КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2018 г. N 2278-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ ЕЖИКОВОЙ ОЛЬГИ АНАТОЛЬЕВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЕМ СТАТЬИ 2 ЗАКОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОСОБИИ НА РЕБЕНКА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки О.А. Ежиковой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка О.А. Ежикова, проживающая и работающая в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оспаривает конституционность статьи 2 Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года N 130-оз "О пособии на ребенка в Иркутской области", а фактически ее абзаца первого, согласно которому пособие на ребенка выплачивается одному из родителей, усыновителей на каждого рожденного, усыновленного, совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает утвержденную величину прожиточного минимума в целом по области в расчете на душу населения.
По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение, примененное судами общей юрисдикции при рассмотрении ее дела, противоречит статьям 38 (часть 1) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяет при определении среднедушевого дохода семьи в целях определения права на пособие на ребенка применять величину прожиточного минимума, установленную в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, расположенных в Иркутской области.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные О.А. Ежиковой материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и определяет социальную защиту, включая социальное обеспечение, как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1). Не устанавливая конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, Конституция Российской Федерации относит соответствующее регулирование к полномочиям законодателя.
Действуя в рамках предоставленных полномочий, федеральный законодатель в статье 16 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрел, что размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель субъекта Российской Федерации в Законе Иркутской области "О пособии на ребенка в Иркутской области" наряду с размером, порядком назначения, индексации и выплаты за счет средств областного бюджета пособия на ребенка в Иркутской области определил условия обеспечения данным пособием, наделив правом на него семьи со среднедушевым доходом, не превышающим утвержденную величину прожиточного минимума в целом по Иркутской области в расчете на душу населения (абзац первый статьи 2).
Установление таких условий приобретения права на пособие на ребенка осуществлено в пределах предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий, направлено на приоритетную социальную поддержку малоимущих семей, установлено исходя из имеющихся у субъекта Российской Федерации на данном этапе социально-экономического развития финансовых возможностей и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.
Разрешение же вопроса о выборе критериев определения нуждаемости (малообеспеченности) семьи для целей обеспечения пособием на ребенка не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", а является прерогативой законодателя.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ежиковой Ольги Анатольевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д. ЗОРЬКИН