АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2018 г. N Ф03-5090/2018
Дело N А73-3125/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2018 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2018 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
от ООО "ДальЛесИнвест": Сидорова Е.В., представитель по доверенности от 01.08.2018 N 10; Пасютин В.И., представитель по доверенности от 11.01.2017 N 27АА1040018
от Управления лесами Правительства Хабаровского края: Пестова А.В., представитель по доверенности от 09.01.2018 N 09/02
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления лесами Правительства Хабаровского края на решение от 02.07.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2018 по делу N А73-3125/2018 Арбитражного суда Хабаровского края дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Шестак Ж.Г., в апелляционном суде судьи Вертопрахова Е.В., Харьковская Е.Г., Тищенко А.П.
По заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДальЛесИнвест" к Управлению лесами Правительства Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в принятии лесных деклараций.
Общество с ограниченной ответственностью "ДальЛесИнвест" (ОГРН 1112722008794, ИНН 2725105815, адрес (место нахождения): 682990, Хабаровский край, с. Лермонтовка, ул. Ключевая, 38А; далее - ООО "ДальЛесИнвест", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, адрес (место нахождения): 680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5; далее - Управление лесами), оформленного письмом от 07.12.2017 N 02-19/16299, об отказе в принятии лесных деклараций от 04.12.2017 NN 21, 22, 23, 24, 25 по договору аренды лесного участка от 30.12.2008 N 0363/2008 и возложении на ответчика обязанности принять указанные лесные декларации.
До принятия судом решения по существу спора общество в порядке статьи 49 АПК РФ отказалось от требований, заявленных в отношении деклараций от 04.12.2017 N N 21, 22, 25.
Решением суда от 02.07.2018 производство по делу в части требований по декларациям от 04.12.2017 N N 21, 22, 25 прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ, в остальной части заявление общества удовлетворено и признано незаконным решение Управления лесами от 07.12.2017 N 02-19/16299 об отказе в принятии лесных деклараций от 04.12.2017 N 23 и N 24 по договору аренды лесного участка от 30.12.2008 N 0363/2008, на Управление лесами возложена обязанность повторно рассмотреть заявление общества о принятии данных деклараций.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2018 названное решение от 02.07.2018 оставлено без изменений.
В кассационной жалобе Управление лесами выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами, указывает на неправильное применение судами норм материального права, в связи с чем просит обжалуемые решение и апелляционное постановление отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований - отказать.
По мнению заявителя жалобы, с учетом установленного судами обеих инстанций факта превышения заявленного обществом объема заготовки древесины по двум декларациям N 23 и N 24 оснований для признания незаконным оспариваемого решения Управления лесами об отказе в приеме данных деклараций у судов не имелось.
ООО "ДальЛесИнвест" в отзыве на кассационную жалобу и дополнениях к нему опровергает доводы ответчика и предлагает оставить обжалуемые судебные акты без изменения. При этом отмечает, что при повторном рассмотрении спорных деклараций в порядке исполнения обжалуемых судебных актов общество уточнило неосвоенный объем заготовки древесины, после чего Управление лесами приняло декларации без возражений.
На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 19.11.2018 объявлялся перерыв до 26.11.2018 на 14 часов 30 минут.
Представитель Управления лесами в заседании суда поддержал доводы поданной жалобы и настаивал на ее удовлетворении, против чего возражали представители общества. Кроме того, представители сторон подтвердили, что обжалуемые судебные акты исполнены ответчиком и спорные декларации приняты с учетом уточнения объемов заготовки древесины, в соответствии с выводами судебных инстанций.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы с учетом поступивших возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены в данном случае не имеется.
Как установлено судебными инстанциями и подтверждается материалами дела, ООО "ДальЛесИнвест" является арендатором лесного участка с условным номером 08:209:05:0363, расположенного по адресу: Хабаровский край, Бикинский муниципальный район, Бикинское лесничество, номера кварталов: 64-67, 88-92, 137, 143, 144, 153, 160-165, 171-176, 181-186, 263 (за исключением части выделов 8, 9, 14, 15, 16), 264, 266, 267, 285 (за исключением выделов 1, 2), 286-290, 295 (за исключением части выделов 3, 4, 5, 6, 7, 11, 12, 16, 17, 18, 19), 296-300, 304-308 Лермонтовского участкового лесничества; номера кварталов: 29, 30, 42-45, 69, 70, 80, 95, 97 Бикинского участкового лесничества. Данный участок предоставлен обществу Правительством Хабаровского края по договору аренды лесного участка от 30.12.2008 N 0363/2008 в целях заготовки древесины на срок с момента государственной регистрации договора по 28.04.2022.
Согласно пункту 4 договора аренды и приложения N 3 к нему (в редакции дополнительного соглашения от 09.06.2010 N 0590/2010) участок передан в целях заготовки древесины (ликвидной) с установленным среднегодовым объемом - 9 000 м3, из них в хвойном хозяйстве - 4 000 м3, в твердолиственном хозяйстве - 1500 м3, в мягколиственном хозяйстве - 3500 м3, в том числе: сплошными рубками - 7500 м3 (в хвойном хозяйстве - 4000 м3 и в мягколиственном хозяйстве - 3500 м3); выборочными рубками - 1 500 м3 в твердолиственном хозяйстве - 1 500 м3; уход за лесами - 100 м3 в хвойном хозяйстве - 100 м3.
Разработанный ООО "ДальЛесИнвест" проект освоения лесов на лесном участке, арендуемом по договору аренды от 30.12.2008 N 0363/2008, прошел государственную экспертизу с выдачей положительного заключения, утвержденного Приказом Управления лесами от 10.03.2017 N 134П.
Общество обратилось в Управление лесами с заявлением от 04.12.2017 N 21 и просило принять лесные декларации от 04.12.2017 NN 21, 22, 23, 24, 25 по договору аренды лесного участка от 30.12.2008 N 0363/2008, согласно которым общество намеревалось в период с 15.12.2017 по 15.04.2018 осуществить заготовку древесины на арендуемом лесном участке в соответствии с утвержденным проектом освоения лесов. При этом общее количество подлежащей изъятию древесины по всем декларациям определено обществом в размере 6 196 м3 по хвойному хозяйству, 3 233 м3 по твердолиственному хозяйству и 11 042 м3 по мягколиственному хозяйству исходя из недоиспользованного объема за 2014-2016 годы в соответствии с пунктом 9 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (далее - Правила заготовки древесины N 474).
Согласно уведомлению от 07.12.2017 N 02-19/16299 Управление лесами отказало обществу в принятии лесных деклараций от 04.12.2017 NN 21, 22, 23, 24, 25 ввиду их несоответствия проекту освоения лесов. При этом отмечено, что в лесных декларациях заявлена к вырубке древесина в твердолиственном хозяйстве объемом 3 233 м3, тогда как в 2017 году обществом полностью использован выделенный объем заготовки древесины по твердолиственному хозяйству и дополнительных объемов не согласовывалось. Кроме того, приведены также отдельные замечания по оформлению деклараций в части заявленного периода заготовки и объемов рубки по декларациям N 24 и N 25.
Полагая, что отказ Управления лесами в принятии лесных деклараций не соответствует закону и нарушает права общества, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
С учетом принятого судом первой инстанции отказа общества от заявленных требований по лесным декларациям N N 21, 22, 25 и прекращения производства по делу в этой части, спорным остался вопрос о законности отказа Управления лесами в приеме деклараций N 23 и N 24, согласно которым обществом дополнительно заявлен к заготовке объем древесины в твердолиственном хозяйстве 425 м3 и 577 м3, соответственно, всего - 1 033 м3.
Разрешая возникший спор в указанной части, суды обеих инстанций руководствовались статями 26, 29 Лесного кодекса РФ, Порядком заполнения и подачи лесной декларации, утвержденным Приказом Минприроды России от 16.01.2015 N 17 и пунктом 9 Правила заготовки древесины N 474, согласно которому лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования).
Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия древесины по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год. При этом суммарный объем заготовки древесины в лесничестве, лесопарке не должен превышать расчетную лесосеку, установленную для соответствующего лесничества, лесопарка.
В данном случае в поданных обществом лесных декларациях от 04.12.2017 N 23 и N 24 заявлен к заготовке недоиспользованный объем древесины за 2014-2016 годы в общем количестве 1 033 м3.
Вместе с тем, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, суды пришли к выводу о том, что в действительности неосвоенный объем рубок за указанный период в твердолиственном хозяйстве составил всего 833 м3. При этом судами отмечено, что общество в своих расчетах не учитывает условия дополнительного соглашения от 09.06.2010 N 0590/2010 к договору аренды от 30.12.2008 N 0363/2008, согласно которому разрешенный ежегодный объем заготовки по твердолиственному хозяйству был уменьшен до 1500 м3. Указанные изменения вступили в силу с даты государственной регистрации соглашения - 30.06.2010.
Поскольку Управление лесами в качестве причины отказа в принятии поданных обществом спорных деклараций сослалось на их несоответствие проекту освоения лесов и договору аренды в части установленного объема заготовки древесины, который, по мнению ответчика, был полностью освоен обществом в предыдущие периоды, то с учетом выявленного в ходе рассмотрения настоящего спора факта наличия недоиспользованного объема древесины суды обосновано признали оспариваемый отказ Управления лесами незаконным.
Вместе с тем, принимая во внимание, что обществом был заявлен к заготовке дополнительный объем рубок в твердолиственном хозяйстве в размере 1 033 м3, а в действительности данный объем составил 833 м3, что ни обществом, ни Управлением лесами не опровергнуто, то суды не усмотрели оснований для понуждения ответчика принять спорные декларации, в связи с чем в качестве меры по восстановлению нарушенных прав общества возложили на Управление лесами обязанность повторно рассмотреть представленные ему декларации, что согласуется с положениями пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.
При этом, как подтвердили представители сторон, на момент рассмотрения дела в кассационной инстанции обжалуемые судебные акты исполнены и Управление лесами приняло поданные обществом лесные декларации N 23 и N 24 с уточненным (уменьшенным) объемом заготовки.
С учетом изложенного суд округа считает, что в данном случае судами не допущено нарушений норм материального права, повлиявших на результат рассмотрения настоящего спора. Итоговые выводы судов, изложенные в обжалуемых судебных актах, не противоречат фактическим обстоятельствам спора.
Доводы кассационной жалобы о законности оспариваемого отказа Управления лесами направлены исключительно на переоценку исследованных судами доказательств, касающихся недоиспользованного обществом объема заготовки древесины, поэтому судом округа отклоняются с учетом установленных статьей 286 АПК РФ пределов рассмотрения дела в кассационной инстанции.
Остальные выводы судебных инстанций, касающиеся проверки иных оснований для отказа в приеме спорных лесных деклараций и отсутствия в них указанных ответчиком недостатков в оформлении, в кассационной жалобе не оспариваются.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловными основаниями для отмены принятых по делу судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, арбитражными судами не допущено.
С учетом изложенного, обжалуемые решение и апелляционное постановление признаются судом округа законными и обоснованными. Оснований для их отмены или изменения и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 02.07.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2018 по делу N А73-3125/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
С.И. ГРЕБЕНЩИКОВ
Судьи
О.В. ЦИРУЛИК
С.Н. НОВИКОВА