КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 декабря 2018 г. N 3152-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА КОРОБИХИНА АЛЕКСАНДРА МИХАЙЛОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 3 СТАТЬИ 12 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина А.М. Коробихина вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин А.М. Коробихин в поступившей в первоначальном виде 10 октября 2018 года в Конституционный Суд Российской Федерации жалобе оспаривает конституционность пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", который в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 года N 117-ФЗ предусматривал, что орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами.
Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" статья 12 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" признана утратившей силу с 1 октября 2018 года (пункт 8 статьи 1 и часть 2 статьи 4).
Как следует из представленных материалов, А.М. Коробихин направил в Банк России обращение, в котором просил проверить, являются ли аффилированными лицами по признаку родственной связи учредители двух акционерных обществ, акционером одного из которых являлся сам заявитель. В связи с данным обращением территориальное управление службы Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров направило запросы в отдел архивной работы соответствующего управления ЗАГС, однако в предоставлении такой информации было отказано на основании пункта 3 статьи 12 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
Ответ уполномоченного органа был оспорен А.М. Коробихиным в арбитражном суде, который отказал заявителю в удовлетворении требований, в том числе на основании указанного законоположения. Арбитражный суд апелляционной инстанции оставил данное решение без изменений, приняв во внимание доводы Банка России о необходимости оставления апелляционной жалобы без удовлетворения. Арбитражный суд кассационной инстанции также оставил судебные акты без изменений.
По мнению заявителя, пункт 3 статьи 12 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" ограничивает доступ Банка России к сведениям о государственной регистрации акта гражданского состояния и тем самым препятствует Банку России осуществлять возложенные на него функции в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. В связи с этим заявитель просит признать названное законоположение не соответствующим статьям 18, 35 и 45 Конституции Российской Федерации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Сам по себе пункт 3 статьи 12 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", предусматривавший закрытый перечень государственных органов и должностных лиц, управомоченных запрашивать у органа записи актов гражданского состояния сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, обеспечивал конфиденциальность указанных сведений и не регулировал отношения, связанные с защитой имущественных прав и интересов акционера, которые он считает нарушенными в рамках корпоративных отношений в результате незаконных действий органов управления акционерного общества, других акционеров, в том числе являющихся, по его мнению, аффилированными лицами. Акционер вправе обратиться за защитой указанных прав и интересов в суд, который в случае необходимости может оказать содействие сторонам разбирательства в выяснении вопроса о наличии (отсутствии) родственных связей между другими акционерами, в том числе посредством направления соответствующего запроса в орган записи актов гражданского состояния. При этом указанное законоположение относило суд к числу органов, управомоченных запрашивать у органа записи актов гражданского состояния сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния.
Таким образом, оспариваемая норма, не предусматривавшая возможность направления запроса Банком России в орган записи актов гражданского состояния о предоставлении сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Коробихина Александра Михайловича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д. ЗОРЬКИН