АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2019 г. N Ф10-2994/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2019 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2019 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Рихтер
от общества с ограниченной ответственностью "Славянка" - Чикачева М.В., представитель по доверенности от 04.03.2019;
от Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области - Цуканова М.В., представитель по доверенности от 25.06.2019 N 10,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Брянской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Славянка" на решение Арбитражного суда Брянской области от 15.01.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019 по делу N А09-11958/2018,
Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее по тексту - управление, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Славянка" (далее по тексту - общество, ООО "Славянка") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с уничтожением алкогольной продукции, находящейся у общества в незаконном обороте.
Решением арбитражного суда от 15.01.2019 заявление удовлетворено. ООО "Славянка" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей с уничтожением принадлежащей обществу алкогольной продукции.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019 решение суда от 15.01.2019 оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "Славянка" обжаловало их в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает, что состоявшиеся по настоящему делу судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, на основании приказа от 25.09.2018 N 465 специалистами Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области проведена внеплановая выездная проверка ООО "Славянка" на предмет соответствия лицензионным требованиям, связанным с оборотом алкогольной продукции.
По результатам проверки составлен акт проверки 01.11.2018 N 19, в котором отражены выявленные нарушения.
В частности, в ходе проведения осмотра места осуществления юридическим лицом хозяйственной деятельности выявлен факт незаконного оборота алкогольной продукции: водка "Родник Сибири", 0,5 л, в количестве 3 бутылок; водка "Березовая", 0,5 л, в количестве 1 бутылки; водка "Пристань", 0,5 л, в количестве 1 бутылки; водка "Платинум" ТМ Хортица, 0,5 л, в количестве 1 бутылки; водка "Финская серебро", 0,5 л, в количестве 1 бутылки; водка "Добра шклянка", 0,5 л, в количестве 1 бутылки; вермут ликерный "Моя Амаретка с коньяком", 0,5 л, в количестве 1 бутылки; водка особая "Бульбаш "Березовые листочки", 0,5 л, в количестве 1 бутылки; водка "Хортица классическая", 0,5 л, в количестве 4 бутылок; напиток винный газированный "Российское полусладкое Винтрест-7", 0,75 л, в количестве 1 бутылки; напиток винный газированный полусладкий белый "Шадор", 0,75 л, в количестве 1 бутылки; водка "Серебряная прохлада", 0,7 л, в количестве 1 бутылки; водка "Русская сталь настоящая", 0,5 л, в количестве 1 бутылки; водка "Русская валюта", 0,5 л, в количестве 1 бутылки; водка "Смирнов N 21", 0,5 л, в количестве 1 бутылки; вино столовое полусладкое красное "Изабелла", 0,75 л, в количестве 1 бутылки, находящейся на хранении у общества.
Сопроводительные документы на вышеуказанную алкогольную продукцию отсутствовали.
Вышеуказанная алкогольная продукция 15.10.2018 изъята сотрудниками Управления с оформлением протокола изъятия вещей и документов.
Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области составлен протокол об административном правонарушении от 29.10.2018 N 265.
Для решения вопроса о привлечении ООО "Славянка" к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения административный орган обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявление Управления, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В частности, запрещается оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, признается продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Как следует из материалов дела, факт незаконного оборота алкогольной продукции, допущенного ООО "Славянка", подтвержден соответствующими доказательствами.
В частности, протоколом осмотра от 15.10.2018, протоколом об административном правонарушении от 29.10.2018 N 265, протоколом изъятия вещей и документов от 15.10.2018 и материалами фото и видеосъемки.
Учитывая изложенное, выводы суда о наличии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ, являются обоснованными и переоценке не подлежат в силу требований статьи 286 АПК РФ.
Несоблюдение ООО "Славянка" установленного действующим законодательством порядка осуществления оборота алкогольной продукции свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.
Мера ответственности за совершенное обществом административное правонарушение судом избрана в пределах санкции закона, с учетом характера допущенного правонарушения и степени общественной опасности.
Не соглашаясь с обжалуемыми судебными актами, заявитель кассационной жалобы считает, что при проведении проверки должностными лицами Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области нарушена процедура проведения внеплановой проверки, предусмотренная нормами Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ).
Доводы ООО "Славянка" в этой части являлись предметом исследования и оценки арбитражным судом первой и апелляционной инстанций и признаны необоснованными.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами арбитражного суда обеих инстанций, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами. Основания для их переоценки в кассационном порядке отсутствуют.
Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты по настоящему делу о привлечении ООО "Славянка" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, являются законными и обоснованными, основания для их отмены или изменения отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся по настоящему делу судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Решение Арбитражного суда Брянской области от 15.01.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019 по делу N А09-11958/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.