АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2019 г. N Ф09-6679/19
Дело N А50-727/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2019 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2019 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия муниципального образования "Лысьвенский городской округ" "Теплоэнергоремонт" (далее - заявитель, МУП МО "Лысьвенский городской округ" "Теплоэнергоремонт") на решение Арбитражного суда Пермского края от 28.03.2019 по делу N А50-727/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
От Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее - инспекция) поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
МУП МО "Лысьвенский городской округ" "Теплоэнергоремонт" обратилось в Арбитражный суд Пермского края суд с заявлением к инспекции о признании недействительным предписания от 23.11.2018 N 3667.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 28.03.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество МУП МО "Лысьвенский городской округ" "Теплоэнергоремонт" просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что производственная программа определяет удельное количество тепловой энергии, расходуемое на подогрев горячей воды в закрытой системе теплоснабжения, а в настоящем деле рассматривается открытая система теплоснабжения, для которой производственная программа в сфере горячего водоснабжения не предусмотрена.
В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, по результатам внеплановой документарной проверки МУП МО "Лысьвенский городской округ" "Теплоэнергоремонт", инспекцией составлен акт от 23.11.2018 N 3667, выдано предписание от 23.11.2018 N 3667 произвести в срок до 11.02.2019 изменение размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению с января 2016 года по январь 2018 года.
Усматривая несоответствие положениям действующего законодательства и нарушение прав и законных интересов заявителя вынесением данного предписания, МУП МО "Лысьвенский городской округ" "Теплоэнергоремонт" обратилось в суд с требованием о признании его недействительным.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции не усмотрел совокупность условий, предусмотренных статьями 198, 200 АПК РФ, для признания оспариваемого предписания недействительным.
Апелляционный суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, счел, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.
Частью 5 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" установлено, что тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.
В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, двухкомпонентный тариф на горячую воду в системе горячего водоснабжения устанавливается для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием системы горячего водоснабжения, и состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.
Разделом VII приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 года (далее - Правила N 354), установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду.
В соответствии с пунктом 26 названного приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, определяются по формуле 23, которая содержит величину Qiп - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении. Указанная величина рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении, и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 N 129 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду" установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны утвердить норматив потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению не позднее 01.01.2018.
При рассмотрении дела судами установлено, что норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в спорный период утвержден не был.
В случае отсутствия утвержденного норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, возможно, учитывать объем тепловой энергии, используемый для подогрева расчетного объема холодной воды, на уровне удельных показателей, содержащихся в утвержденной Региональной службы по тарифам Пермского края производственной программе.
Постановлениями Региональной службы по тарифам Пермского края от 18.12.2015 N 290-вг, от 20.12.2016 N 420-вг утверждена производственная программа для МУП МО "Лысьвенский городской округ" "Теплоэнергоремонт" (Лысьвенский городской округ)" в сфере горячего водоснабжения на 2016 и 2017 года, согласно приложению N 1 к которой удельное количество тепловой энергии, расходуемое на подогрев 1 м3 горячей воды составляет - 0,071 Гкал.
Приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 29.12.2017 N СЭД-46-09-24-11 "Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Пермского края" норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории г. Лысьва в многоквартирном доме с централизованной открытой системой горячего водоснабжения с неизолированными стояками, полотенцесушителями без наружных сетей, утвержден в размере 0,066 Гкал/куб. м.
Основанием для вынесения оспариваемого предписания инспекции явилось нарушение заявителем пункта 26 приложения N 2 Правил N 354, постановления Региональной службы по тарифам Пермского края от 18.12.2015 N 290-вг, от 20.12.2016 N 420-вг о тарифах в сфере горячего водоснабжения МУП МО "Лысьвенский городской округ" "Теплоэнергоремонт" (Лысьвенский городской округ)", приказа Региональной службы по тарифам Пермского края от 29.12.2017 N СЭД-46-09-24-11 "Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Пермского края", выразившееся в начислении заявителем собственникам жилых помещений дома N 5 по ул. Перовской города Лысьва Пермского края платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в период с января 2016 года по декабрь 2017 года не исходя из удельного количества тепловой энергии, расходуемого на подогрев горячей воды, а в январе 2018 года не исходя из норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, что подтверждается выставленными собственникам проверенного дома счетами на оплату.
Исследовав обстоятельства спора, рассмотрев доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела документы, установив, что за услуги по горячему водоснабжению плата предъявлена по показаниям общедомового прибора учета без применения норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, суды первой и апелляционной инстанции пришли к верному выводу о том, что оспариваемое предписание инспекции является законным, обоснованным и исполнимым.
Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что производственная программа определяет удельное количество тепловой энергии, расходуемое на подогрев горячей воды в закрытой системе теплоснабжения, и не подлежит применению в спорной ситуации к открытой системе теплоснабжения, являлась предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и правомерно отклонена, поскольку согласно Постановлению РСТ Пермского края от 18.12.2015 N 290-вг, от 20.12.2016 года N 420-вг, показатель энергетической эффективности - удельное количество тепловой энергии, расходуемое на подогрев горячей воды, подлежит применению в случае отсутствия утвержденного норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
С учетом изложенного, судами первой и апелляционной инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.
По существу, изложенные в кассационной жалобе доводы, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, повторяют доводы, приводимые при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана соответствующая оценка, и по существу направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Пермского края от 28.03.2019 по делу N А50-727/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия муниципального образования "Лысьвенский городской округ" "Теплоэнергоремонт" - без удовлетворения.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования "Лысьвенский городской округ" "Теплоэнергоремонт" в доход федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1500 руб.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Ю.В. ВДОВИН
Судьи
Н.Н. СУХАНОВА
Т.П. ЯЩЕНОК