АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2019 г. N Ф09-7437/19
Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2019 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 ноября 2019 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г. Челябинска (далее - управление, страховщик, фонд) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.04.2019 по делу N А76-41948/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители общество с ограниченной ответственностью "Крона" (далее - заявитель, страхователь, ООО "Крона", общество) - Лежнина И.П. (доверенность от 12.12.2018), Змазова Н.А. (доверенность от 01.03.2019).
До начала судебного заседания от фонда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом удовлетворено.
ООО "Крона" обратилось с заявлением в Арбитражный суд Челябинской области о признании недействительным решения фонда от 28.11.2018 N 1289.
Решением суда от 30.04.2019 (судья Орлов А.В.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019 (судьи Костин В.Ю., Арямов А.А., Бояршинова Е.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе управление просит указанные судебные акты отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, настаивая на том, что фондом представлены доказательства обоснованности привлечения общества к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года, указанные сведения были представлены 03.07.2018 по сроку представления не позднее 15.06.2018. Указывает, что представленная обществом 03.07.2018 форма СЗВ-М не могла быть отчетностью за июнь 2018 года, поскольку в июне 2018 года обозначенные застрахованные лица в обществе не работали, соответственно, выводы судов о допущенной страхователем ошибки в указании отчетного периода не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Отмечает, что ответственность за заполнение формы СЗВ-М несет непосредственно страхователь, и фонд не имеет права догадываться о том, что имел в виду страхователь, указывая в сведениях за май - июнь. По мнению фонда, общество не допускало ошибки в указании отчетного периода, форма СЗВ-М за июнь содержала список застрахованных лиц, работающих в организации в июне 2018 года, а форма СЗВ-М за май (от 03.07.2018) - работающих и уволенных в мае 2018 года.
Общество представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.
При рассмотрении дела судами установлено, что в ходе проверки в отношении заявителя с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М, фондом обнаружен факт, свидетельствующий о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 81 застрахованного лица по форме СЗВ-М представлены 03.07.2018 при сроке 15.06.2018, чем нарушены положения пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).
Выявленный факт послужил основанием для составления акта и вынесения оспариваемого решения о привлечении общества к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 40 500 руб.
Не согласившись с указанным ненормативным актом управления, ООО "Крона" обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования заявителя, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Изучив доводы подателя кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии пунктом 2 статьи 14 настоящего закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".
Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Абзац 3 статьи 17 данного закона предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.
Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Ранее (до 01.01.2017) подобная норма содержалась в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.
В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Обществу вменяется нарушение срока представления отчетности формы СЗВ-М за май 2018 года, по мнению фонда, сведения за отчетный период "май 2018 года" обществом представлены 03.07.2018.
Материалами дела подтверждено, что в соответствии с протоколами входного контроля, страхователем представлена отчетность формы СЗВ-М за май 2018 года - 03.07.2018, за июнь 2018 года - 06.06.2018.
При этом, общество ссылается на представлением им отчетности формы СЗВ-М 06.06.2018 года за май 2018 года. В связи с самостоятельным обнаружением ошибки в отчетности и до ее выявления фондом, страхователем 03.07.2018 подана повторно отчетность по форме СЗВ-М за май 2018 года тип "исходная", данные документы также приняты фондом.
Проанализировав представленные документы, суды пришли к выводу о том, что отчетность формы СЗВ-М от 06.06.2018 представлена за май 2018 года, при этом фонд принял от страхователя указанные сведения, как своевременно представленные, полные и достоверные, о чем направлено уведомление.
В адрес общества от управления не поступало уведомлений об обнаружении каких-либо неточностей (ошибок) в отчете за май 2018, в части неверного указания отчетного периода, а направление фондом уведомления обществу по результатам принятия сведений за отчетный период "май 2018", не содержало сведений об ошибке в указании отчетного периода.
Данные обстоятельства страховщиком не опровергнуты.
Судами правильно отмечено, что общество не могло представить и не представляло сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2018 года 06.06.2018, так как данный отчетный период на этот момент не закончился, в связи с этим у фонда отсутствовали законные основания полагать, что сведения по форме СЗВ-М поданы страхователем за отчетный период - июнь 2018 года, поскольку в этом случае они подлежали направлению до 15.07.2018.
При таких обстоятельствах, суды обоснованно пришли к выводу, что допущенная техническая ошибка в указании отчетного периода формы СЗВ-М, при ее своевременном направлении в фонд, а также самостоятельное ее исправление страхователем не образует состав правонарушения, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
Таким образом, суды правомерно удовлетворили заявленные обществом требования.
Все доводы управления, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судами и им дана надлежащая правовая оценка, при этом иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда, не выявлено, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.04.2019 по делу N А76-41948/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу УПФР в Курчатовском районе города Челябинска - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.