АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2021 г. N Ф08-2207/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2021 года
Постановление в полном объеме изготовлено 27 апреля 2021 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе
в отсутствие в судебном заседании заявителя - Королева Юрия Валерьевича, заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0726000018, ОГРН 1090721002371), третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Кабардино-Балкарской Республике, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Королева Юрия Валерьевича на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.10.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу N А20-1022/2020, установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Королев Ю.В. (далее - Королев Ю.В., предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России N 2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики (далее - налоговый орган) со следующими требованиями: обязать налоговый орган внести в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись об утрате Королевым Ю.В. статуса индивидуального предпринимателя с 27.05.2005, признать незаконными действия налогового органа по начислению налогов и страховых взносов с указанного времени (уточненные требования).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена МИФНС России N 4 по Кабардино-Балкарской Республике.
Решением суда от 06.10.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.12.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что заявитель не представил доказательства обращения в установленном законом порядке в регистрирующий орган с заявлением о прекращении деятельности.
В кассационной жалобе Королев Ю.В. просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению заявителя, судебные акты являются незаконными и необоснованными. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Документы, приложенные Королевым Ю.В. к кассационной жалобе, не принимаются судом кассационной инстанции. Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений и постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено данным Кодексом. В силу процессуального законодательства у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия по приобщению новых доказательств, их оценке и установлению на их основании фактических обстоятельств по делу.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно и судами установлено, что налоговый орган направил Королеву Ю.В. требования N 435553, 19923 и 13412 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере по состоянию на 27.01.2020.
Поскольку указанные требования предприниматель не исполнил в установленный срок, налоговый орган принял решения от 16.03.2018, 27.02.2020, 05.03.2020 о принудительном взыскании с предпринимателя 36 434 рублей 29 копеек задолженности. Соответствующее постановление, принятое в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган направил в службу судебных приставов.
11 марта 2020 года судебный пристав-исполнитель Нальчикского ГОСП Кумыкова Э.З. на основании названного постановления возбудила исполнительное производство N 52775/20/07009-ИП о взыскании с предпринимателя 36 434 рублей 29 копеек задолженности.
Предприниматель, ссылаясь на то, что 27.05.2005 подал в регистрирующий орган в установленном законом порядке документы о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и с указанного времени предпринимательскую деятельность не осуществляет, обратился в арбитражный суд.
При разрешении спора суды руководствовались следующим.
В силу части 1 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).
Согласно части 2 статьи 201 Кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием
Таким образом, ненормативные акты государственных органов могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен статьей 22.3 Закона N 129-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения в налоговый орган) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.
Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (пункт 1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).
Требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом; заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем; расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.
В силу части 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.
Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Кодекса).
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Кодекса представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что предприниматель не доказал факт обращения в регистрирующий орган с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в установленном Законом N 129-ФЗ порядке.
Как следует из материалов дела, 27.05.2005 предприниматель обратился в налоговую инспекцию с заявлением о снятии физического лица с учета в налоговом органе по месту жительства по форме N 12-2-3, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 27.11.1998 N ГБ-3-12/309 (т. 1, л. д. 10). Суды установили, что доказательства, подтверждающие обращение предпринимателя в установленном Законом N 129-ФЗ порядке 27.05.2005 в регистрирующий орган с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, не представлены. Ссылки заявителя на ответы налоговых органов суды обоснованно отклонили.
На основании изложенного, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований. Основания для иных выводов у суда кассационной инстанции отсутствуют.
Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения апелляционного суда, получили надлежащую правовую оценку, не подтверждаются материалами дела и направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Кодекса.
Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.
Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.
Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.10.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу N А20-1022/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.