АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2021 г. N Ф10-110/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14.09.2021
Постановление изготовлено в полном объеме 16.09.2021
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
администрации Красногвардейского сельского поселения Республики Крым - не явились, извещены надлежащим образом;
государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтотранс" - не явились, извещены надлежащим образом;
Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - не явились, извещены надлежащим образом;
Министерства транспорта Республики Крым - не явились, извещены надлежащим образом;
Совета министров Республики Крым - не явились, извещены надлежащим образом;
Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - не явились, извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Красногвардейского сельского поселения Республики Крым на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021 по делу N А83-12629/2018,
Администрация Красногвардейского сельского поселения Республики Крым (далее - истец, администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымавтотранс" (далее - ответчик, ГУП РК "Крымавтотранс", предприятие) с требованиями о взыскании неосновательного обогащения за период с 02.03.2015 по 06.08.2018 в размере 493 768,03 руб. и понуждении заключить договор аренды земельного участка площадью 4491 кв.м с кадастровым номером 90:05:010102:469, расположенного по адресу: ул. Тельмана, 12, пгт. Красногвардейское, Красногвардейский район, Республика Крым.
В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство транспорта Республики Крым, Совет министров Республики Крым.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 24.05.2019 оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2019 принят отказ администрации от иска в части понуждения к заключению договора аренды земельного участка, производство по делу в данной части прекращено, исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано неосновательное обогащение в сумме 167 980 руб. 30 коп., распределены судебные расходы.
Постановлением Арбитражного суда Центрального круга от 29.05.2020 вышеуказанные решение суда от 24.05.2019 и постановление суда от 25.11.2019 отменены в части удовлетворения исковых требований о взыскании неосновательного обогащения, распределения судебных расходов, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 12.03.2021 исковые требования удовлетворены частично. С предприятия в пользу администрации взыскано неосновательное обогащение в размере 151 738,55 руб.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021 решение суда первой инстанции от 12.03.2021 отменено в части удовлетворения исковых требований, в данной части принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого по делу вышеуказанного постановления, истец обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.
В обоснование жалобы заявитель указывает на неверное применение судами норм материального права, неправильную оценку фактических обстоятельств по делу.
К кассационной жалобе заявителем приложены копия Выписки из ЕГРП Росреестра о собственности на земельный участок с 90:05:010102:469, копия Акта установленных границ землепользования и передачи межевых знаков 2004 г., копия письма от 21.03.2018 г. на главу Администрации поселения, копия Решения сессии Красногвардейского сельского совета Республики Крым от 25.07.2019 г. N 421, копия Акта приема-передачи земельного участка.
Руководствуясь статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ, суд кассационной инстанции отказывает в приобщении указанных дополнительных документов, ввиду отсутствия полномочий по приобщению доказательств, не исследованных судами первой и апелляционной инстанций. Указанные документы подлежат возврату заявителю кассационной жалобы.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей неявившихся лиц в порядке, предусмотренном статьей 284 АПК РФ.
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судом норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, с момента создания предприятия (государственная регистрация ГУП РК "Крымавтотранс" осуществлена 25.02.2015) в его фактическом пользовании находится здание автовокзала, для организации транспортного обслуживания населения, а также для диспетчерского управления движением автобусов на маршрутах регулярного сообщения.
Здание автовокзала расположено на земельном участке, площадью 4491 кв.м, с кадастровым номером 90:05:010102:469, по адресу: ул. Тельмана, 12, пгт. Красногвардейское, Красногвардейский район, Республика Крым. Указанный земельный участок, и согласно выписки из ЕГРН, находится в собственности муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым.
Администрация считая, что в период с 02.03.2015 по 06.08.2018 ГУП РК "Крымавтотранс" осуществлялось фактическое пользование земельным участком муниципальной собственности, без внесения платы за землю, 05.04.2018 направила ответчику претензию с требованием об оплате задолженности.
Отказ ГУП РК "Крымавтотранс" оплатить фактическое использование земельного участка, послужил основанием для обращения администрации в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска, апелляционный суд правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
В силу статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1102 ГК РФ, правила предусмотренные главой 60 настоящего Кодекса применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика- обязанность доказать наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.
Так, до вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ все земли на территории Республики Крым были разграничены в соответствии с Законом Украины от 06.09.2012 N 5245 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности".
В соответствии с пунктами 3 и 4 Заключительных и переходных положений указанного Закона, со дня вступления в силу настоящего Закона землями коммунальной собственности соответствующих территориальных общин считаются земельные участки на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества коммунальной собственности соответствующей территориальной общины; которые находятся в постоянном пользовании органов местного самоуправления, коммунальных предприятий, учреждений, организаций; все остальные земли, расположенные в пределах соответствующих населенных пунктов, кроме земельных участков частной собственности и земельных участков, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящего раздела. В государственной собственности остаются, расположенные в пределах населенных пунктов земельные участки на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества государственной собственности; которые находятся в постоянном пользовании органов государственной власти, государственных предприятий, учреждений, организаций, Национальной академии наук Украины, отраслевых академий наук.
Как установлено судом, право собственности Республики Крым на здание автовокзала, возникло в силу закона и зарегистрировано в соответствии со статьями 2, 2.1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК), постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" (далее - постановление N 2085-6/14), распоряжением Совета Министров Республики Крым от 31.03.2015 N 258-р "О закреплении имущества".
На спорном земельном участке, как до 17.03.2014, так и в настоящее время расположено здание автовокзала, находящееся в собственности Республики Крым и на основании Распоряжения Совета Министров Республики Крым от 31.03.2015 N 258-р закрепленное на праве хозяйственного ведения за предприятием.
Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А83-138/2016 установлено, что право государственной собственности, в том числе, на здание автостанции "Красногвардейское", расположенное на спорном земельном участке, не прекращено, поскольку в порядке приватизации государственного предприятия ТПО "Крымавтотранс", находившимся в собственности Республики Крым, право собственности у ОАО "АК "Крымавтотранс" не возникло.
Исходя из вышеизложенного судом сделан верный вывод о том, что на спорном земельном участке расположено здание автовокзала, которое являлось государственной собственностью Украины, и после 17.03.2014 является государственной собственностью Республики Крым.
Также, в силу статьи 2.1 Закона N 38-ЗРК право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившиеся по состоянию на 17.03.2014 на территории Республики Крым, следует считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.
Право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный Постановлением N 2085-6/14 (пункт 1 статьи 2.1 Закона N 38-ЗРК).
Следовательно, Постановление N 2085-6/14 фактически является правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности Республики Крым на указанное в приложении к нему имущество.
Согласно выписки из ЕГРН основанием регистрации права собственности муниципального образования на спорный земельный участок, указан пункт 2 статьи 2 Закона N 38-ЗРК, согласно которому право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
Судебными актами по делу N А83-138/2016 установлено, что ТПО "Крымавтотранс" являлось государственным предприятием, находившимся в собственности Республики Крым, осуществлявшим деятельность на основании Устава, утвержденного Фондом госимущества Крыма 28.11.1994, в составе 38 предприятий и организаций автомобильного транспорта общего пользования в соответствии с Приложением N 1 к уставу предприятия.
Следовательно, недвижимое имущество, закрепленное за ним, также являлось государственным имуществом. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отчуждении спорного имущества титульным собственником не представлены.
В указанном деле суды пришли к выводу, что здание автовокзала и земельный участок под ним в период действия законодательства государства Украины в действительности являлись государственной собственностью.
В рамках настоящего спора администрация, не являющаяся участником судебного процесса по делу N А83-138/2016, не опровергла достоверность выводов судебных инстанций.
Как верно отмечено судом, что ссылка истца на распоряжение Совета министров Республики Крым от 24.12.2019 N 1682-р, согласно которого из муниципальной собственности муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым в государственную собственность Республики Крым принят земельный участок с кадастровым номером 90:05:010102:469, площадь 4491 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - автомобильный транспорт (код 7.2), расположенный по адресу: ул. Тельмана, 12, пгт. Красногвардейское, Красногвардейский район, Республика Крым несостоятельна, поскольку данный факт не изменяет порядок возникновения прав на земельный участок, предусмотренный законодательством.
Руководствуясь вышеизложенным, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд сделал правомерный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, а суд кассационной инстанции не вправе осуществлять названные процессуальные действия в нарушение своей компетенции, предусмотренной нормами ст.ст. 286, 287 АПК РФ.
Кроме того доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, по существу выражают несогласие с результатами оценки доказательств, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, определенных в главе 35 АПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт основан на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принят с соблюдением норм материального и процессуального права и на основании п. 1 ч. 1 ст. 287 АПК РФ подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021 по делу N А83-12629/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.