АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2022 г. N Ф08-12458/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2022 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2022 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе
в отсутствие в судебном заседании заявителя - Управления Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике (ИНН 2014029490 ОГРН 1042002612024), заинтересованного лица - индивидуального предпринимателя Джамбеков Тимирлан Исаевич (ИНН 201578945035 ОГРНИП 309203110500138), извещенных о времени и месте судебного заседания (отчет о публикации судебных актов в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 26.05.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2022 по делу N А77-833/2022, установил следующее.
Управление Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением к индивидуальному предпринимателю Джамбекову Тимирлану Исаевичу (далее - предприниматель) о взыскании 33 005 рублей 92 копеек задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам по требованию от 30.03.2019 N 52228, восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.
Решением суда от 26.05.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.08.2022, в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока и удовлетворении требования отказано. Судебные акты мотивированы пропуском установленного Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) срока на обращение в суд, отсутствием уважительных причин его пропуска.
В кассационной жалобе управление просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, требования удовлетворить. Считает уважительными причины пропуска обращения в суд с заявлением по делу, не зависящими от его воли и добросовестности. Управление заявило ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с заявлением о взыскания задолженности, мотивируя его техническими причинами при использовании программного обеспечения, трудностями в обнаружении технических ошибок.
Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения для взыскания задолженности в судебном порядке и удовлетворении заявленных требований отказано. Суд счел неуважительными приводимые управлением причины пропуска обращения в суд с вопросом о взыскании недоимки.
В кассационной жалобе управление просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, заявление удовлетворить. Ссылается на наличие уважительных причин пропуска установленного срока взыскания в судебном порядке недоимки по страховым взносам.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Управление является правопреемником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чеченской Республике (далее - инспекция), которая 30.03.2019 направила предпринимателю требование от 30.03.2019 N 52228 об уплате в добровольном порядке до 23.04.2019 страховых взносов на обязательное страхование в фиксированном размере в Пенсионной фонд России в размере 26 545 рублей, 541 рубля 74 копеек пеней, на обязательное медицинское страхование в Фонд медицинского страхования России - 5840 рублей и 79 рублей 18 копеек пеней за периоды с 01.01.2017 (отчетные периоды не указаны). Невыполнение предпринимателем требования инспекции повлекло обращение управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании с него названной недоимки.
Пунктом 1 статьи 430, пункта 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) определено, что плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере. Фиксированные взносы за 207, 2018 годы при доходе 300 тыс. рублей и меньше составляют в Пенсионный фонд России 26 545 рублей, в Фонд медицинского страхования России - 5 840 рублей, предельным сроком их уплаты является 31 декабря текущего календарного года.
Отказывая в удовлетворении требования, суд сослался на статьи 419, 430, пункт 2 статьи 432, 69, 45, 46, 47, 70 Кодекса, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 N 8229/10, от 29.11.2011 N 7551/11, от 05.02.2013 N 11254/12, постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 57), совокупность установленных сроков уплаты недоимки (31 декабря текущего календарного года), направления должнику требования об уплате задолженности, добровольной ее уплаты, обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки, проверил принятие управлением мер принудительного взыскания недоимки во внесудебном порядке. Предельный срок для обращения с заявлением в суд о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов в силу статей 46, 48, 70 Кодекса в рассматриваемом случае включает в себя: трехмесячный срок на предъявление требования, восемь дней его направления, срок на его добровольное исполнение, двухмесячный срок для принятия решения о взыскании в бесспорном порядке и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд. Соблюдение совокупности сроков выставления требования об уплате спорной задолженности, реализации установленного Кодексом механизма, предшествующего обращению в суд, и направления заявления о взыскании недоимки управление не доказало.
Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса. Первоначальным действием по реализации налоговым органом механизма принудительного взыскания задолженности является направление требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени (пункт 1 статьи 69 Кодекса). Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог (пункт 4). В рассматриваемом случае инспекция в требовании об уплате спорной задолженности ни срок, ни период образования недоимки по страховым взносам не указала (после 1 января 2017 года). Предельный срок для процедуры принудительного исполнения обязанности включает в себя совокупность сроков, предусмотренных для выставления требования (пункт 1 статьи 70 Кодекса), почтового вручения требования (пункт 6 статьи 69 Кодекса), - не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, добровольного исполнения требования (пункт 4 статьи 69 Кодекса), подачи в арбитражный суд заявления о ее уплате (пункт 3 статьи 46 Кодекса).
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику либо в случае фактической неуплаты им указанной в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении суммы налога (авансового платежа), либо в случае доначисления ему налоговым органом подлежащих уплате сумм налога (авансового платежа) (пункт 50 постановления N 57). При неисполнении требования в добровольном порядке налоговый орган вправе применить процедуру принудительного взыскания задолженности. Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке. В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Из материалов дела следует, что инспекция направила предпринимателю 30.03.2019 требование N 52228, сроком исполнения которого названо 23.04.2019. Заявление в суд о взыскании спорной недоимки направлено в суд 07.04.2022. Отклоняя ходатайство о восстановлении установленного срока обращения в суд (восемь дней от даты получения требования или срока в требовании о добровольной уплате недоимки (требование от 30.03.2019 со сроком уплаты до 23.04.2019) + шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки)) срока взыскания недоимки в судебном порядке (23.10.2019), в суд управление обратилось 07.04.2022), суд признал приведенные управлением причины его пропуска неуважительными. Доказательства наличия у управления причин, не зависящих от его воли и не находящихся в пределах его контроля, в материалах дела не имеется. Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления (пункт 60 постановления N 57). Суд счел неуважительными приведенные управлением причины пропуска срока обращения в суд с заявлением по делу, что влечет для него наступление неблагоприятных процессуальных последствий его пропуска. В материалах дела не имеется доказательств уважительности пропуска срока на подачу заявления о взыскании задолженности.
Выводы суда основаны на правильном применении норм к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Доводы жалобы фактически направлены на переоценку исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 26.05.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2022 по делу N А77-833/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.