АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2023 г. N Ф02-1156/2023
Судья Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа Ананьина Г.В.,
рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу государственного учреждения - отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 ноября 2022 года по делу N А19-19571/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2023 года по тому же делу,
Федеральное государственное унитарное предприятие "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ОГРН 1057747117724, ИНН 7719555477, далее - ФГУП "Охрана" Росгвардии, предприятие, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (после реорганизации - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) (далее - фонд) от 09.08.2022 N 380122100158603.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21 ноября 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2023 года, заявленное требование удовлетворено частично, оспариваемое решение фонда в части начисления штрафа в сумме 18 547 рублей 41 копейка признано незаконным, как принятое без учета обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения; на фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предприятия.
В кассационной жалобе фонд просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами норм материального и процессуального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования в полном объеме.
В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что оспариваемое решение законно и обоснованно, расчет штрафа произведен в соответствии с действующим законодательством, заявителем не доказан факт нарушения обжалуемым решением его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.
Отзывы на кассационную жалобу не представлены.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 19.04.2022 предприятие направило в электронном виде в фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2021 год, при установленном сроке 26.01.2022.
На основании вышеуказанного расчета фондом проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по результатам которой составлен акт от 29.06.2022 N 380122100158601, в котором зафиксировано непредставление страхователем в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС, что квалифицировано как нарушение статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).
09.08.2022 фондом принято решение N 380122100158603 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, на основании пункта 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ в виде штрафа в размере 27 821 рубль 12 копеек.
Полагая, что решение фонда не соответствуют законодательству, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Частично удовлетворяя заявленное требование и снижая размер штрафа в три раза, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
В пункте 1 статьи 26.30 указанного Закона установлено, что непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Согласно пункту 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к ответственности.
Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1 - 3 пункта 1 указанной статьи.
При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона (пункт 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ).
При обращении с заявленными требованиями в качестве смягчающих обстоятельств заявитель указал, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2021 год (4 квартал) в территориальный орган фонда социального страхования по месту учета первоначально направлялся 20.01.2022, но в связи с наличием технического сбоя в системе "Интернет" фактически не выгрузился в базу фонда, и был перенаправлен 19.04.2022; размер штрафа, определенный фондом, не отвечает принципам назначения наказания, административным органом не учтены смягчающие обстоятельства: правонарушение совершено предприятием впервые; ранее заявитель к ответственности не привлекался; отсутствуют умысел и негативные последствия для бюджета; задолженность по уплате страховых взносов также отсутствует; заявитель признал факт совершения правонарушения и сослался на тяжелое материальное положение.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды признали правильными выводы фонда о пропуске страхователем срока предоставления в форме электронного документа расчета по начисленным и уплаченным страховым за спорный период.
Вместе с тем применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, его характером и последствиями, суды, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения, характер совершенного страхователем правонарушения, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства сделали вывод о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к предприятию штрафа до 9 273 рублей 71 копейки (в три раза).
Вывод судов о необходимости снижения размера штрафа не противоречит нормам законодательства о страховых взносах, согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года N 2-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П, от 30.07.2001 N 13-П, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О.
Таким образом, делая вывод о возможности снижения штрафа, суды обеих инстанций правомерно исходили из норм действующего законодательства в совокупности с установленными обстоятельствами по делу.
Доводы фонда, изложенные в жалобе, проверены судом кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального или процессуального права.
Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае отсутствуют существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, в связи с чем предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 ноября 2022 года по делу N А19-19571/2022, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.