КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2024 г. N 1331-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СОВХОЗ ИМЕНИ ЛЕНИНА" НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 2 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 29 И ЧАСТЬЮ 1 СТАТЬИ 198 АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ЧАСТЬЮ ТРЕТЬЕЙ СТАТЬИ 6 И ЧАСТЬЮ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 13 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, М.Б. Лобова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалоб акционерного общества "Совхоз имени Ленина" к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Акционерное общество "Совхоз имени Ленина" (далее также - АО "Совхоз имени Ленина", общество) оспаривает конституционность пункта 2 части 1 статьи 29 "Компетенция арбитражных судов по экономическим спорам и другим делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений" и части 1 статьи 198 "Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными" АПК Российской Федерации, а также части третьей статьи 6 "Право Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, физических лиц и юридических лиц на проведение оценки принадлежащих им объектов оценки" и части первой статьи 13 "Оспоримость сведений, содержащихся в отчете" Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Определениями арбитражного суда, оставленными без изменения арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в принятии заявлений АО "Совхоз имени Ленина" о признании недействительными отчетов об оценке рыночной стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости (в целях определения размера возмещения, подлежащего выплате обществу в связи с их изъятием для государственных нужд). Признавая заявления общества не подлежащими рассмотрению в порядке административного судопроизводства, арбитражные суды исходили из того, что отчеты об оценке рыночной стоимости имущества не обладают признаками ненормативных правовых актов, решений административного органа (не содержат властно-распорядительных предписаний, затрагивающих права и обязанности общества в сфере экономической деятельности) и что АО "Совхоз имени Ленина" не лишено возможности оспаривать результаты оценки своего имущества в рамках споров об изъятии этого имущества для государственных нужд и об определении размера возмещения.
Определениями судей Верховного Суда Российской Федерации отказано в передаче кассационных жалоб АО "Совхоз имени Ленина" для рассмотрения в судебных заседаниях суда кассационной инстанции.
По мнению АО "Совхоз имени Ленина", оспариваемые положения противоречат статьям 19 (часть 1), 46 (часть 1) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, они позволяют арбитражным судам не принимать к рассмотрению по правилам административного судопроизводства заявления об оспаривании отчетов об оценке, составленных административным органом.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данных жалоб к рассмотрению.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, определяющий компетенцию арбитражных судов по рассмотрению в порядке административного судопроизводства дел об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов публичной власти, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (пункт 2 части 1 статьи 29), гарантирует гражданам, организациям и иным лицам право обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением (часть 1 статьи 198) и не исключает принятия арбитражными судами к рассмотрению заявлений об оспаривании ненормативных правовых актов и решений индивидуально-распорядительного характера (глава 24 АПК Российской Федерации).
При этом часть третья статьи 6 и часть первая статьи 13 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", помимо прочего, гарантирующие возможность оспаривания заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, содержащейся в отчете об оценке, не предопределяют необходимости рассмотрения соответствующих споров именно в порядке административного судопроизводства, предназначенного для осуществления судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных или иных публичных полномочий.
Учитывая, что статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод, не предполагает возможности выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2023 года N 2090-О, от 27 декабря 2023 года N 3429-О и др.), нормы, конституционность которых подвергается сомнению, не препятствующие оспариванию отчетов об оценке по общим правилам искового производства, не нарушают в обозначенном в жалобах аспекте конституционных прав АО "Совхоз имени Ленина", в делах с участием которого суды указали, что споры об изъятии принадлежащего обществу имущества для государственных нужд и об определении размера возмещения уже рассматриваются арбитражными судами в рамках других дел, в которых общество вправе ходатайствовать о назначении судебных экспертиз.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб акционерного общества "Совхоз имени Ленина", поскольку они не отвечают требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д. ЗОРЬКИН