КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2024 г. N 2153-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА АНЕНБЕРГА ЯНОША ВЛАДИМИРОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ СТАТЬЕЙ 15 УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, М.Б. Лобова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,
рассмотрев по требованию гражданина Я.В. Аненберга вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин Я.В. Аненберг, отбывающий наказание в виде лишения свободы, просит признать не соответствующей статьям 2, 6, 33 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации статью 15 "Обращения осужденных и порядок их рассмотрения" УИК Российской Федерации, которая, по его мнению, не устанавливает порядок фиксации получения администрацией исправительного учреждения обращения осужденного, направляемого им, в частности, в государственные органы и органы местного самоуправления, чем ставит право на обращение в данные органы в зависимость от произвольных решений администрации и не позволяет впоследствии подтвердить, в том числе в суде, факт направления осужденным такого обращения, если оно не будет отправлено или будет утеряно.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации прямо закрепляет, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (часть четвертая статьи 12); осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса (часть первая статьи 15).
Предусмотренное же в части третьей статьи 15 УИК Российской Федерации правило - возможность направлять соответствующие обращения только через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания, - имеет удостоверительный характер. При этом часть четвертая этой же статьи уголовно-исполнительного законодательства устанавливает, что исходя из интересов осужденных и с учетом сроков рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб обращения осужденных не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2008 года N 454-О-О, от 19 июля 2016 года N 1686-О, от 26 октября 2017 года N 2318-О и от 30 мая 2023 года N 1099-О). Кроме того, действия администрации исправительного учреждения могут быть обжалованы в суд (часть вторая статьи 20 данного Кодекса).
Следовательно, положения статьи 15 УИК Российской Федерации не предполагают произвольных и неконтролируемых судом действий администрации исправительного учреждения, связанных с направлением обращений осужденных, в частности, в государственные органы и органы местного самоуправления.
Что же касается вопросов судебной проверки законности действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, то они определяются положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26 марта 2019 года N 652-О, от 28 марта 2024 года N 807-О, от 30 мая 2024 года N 1406-О и др.).
Соответственно, оспариваемая норма не может расцениваться как нарушающая права заявителя в обозначенном им аспекте, а потому данная жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Аненберга Яноша Владимировича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д. ЗОРЬКИН