ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2001 г. N 9046/00
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение Арбитражного суда Челябинской области от 31.05.2000 по делу N А76-5126/2000-15-157 и постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 03.10.2000 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.
Открытое акционерное общество "Троицкая ГРЭС" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к государственному унитарному предприятию "Южно - Уральская железная дорога" о восстановлении на его лицевом счете в ТЕХПД излишне списанной провозной платы в сумме 3997008 рублей за доставку четырех маршрутов экибастузского угля от пограничной станции Пресногорьковская до станции Золотая Сопка.
Решением от 31.05.2000 в удовлетворении иска отказано.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 03.10.2000 оставил указанное решение без изменения.
Решение об отказе в иске мотивировано тем, что перевозка угля была международной, груз следовал из Казахстана в Россию, и железная дорога обоснованно начислила провозную плату по ставкам тарифной политики российских железных дорог, разработанной на базе тарифной политики государств - участников СНГ, принимаемой на основании Тарифного Соглашения от 17.02.93 железнодорожных администраций (железных дорог) государств - участников СНГ, имеющего силу международного договора и, следовательно, приоритет перед нормами национального законодательства (прейскурантом N 10-01).
В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 7 Транспортного устава железных дорог Российской Федерации тарифы на перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены данные функции.
Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте" предусмотрено, что тарифы на перевозки грузов устанавливаются на основе государственной бюджетной, ценовой и тарифной политики в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Исходя из статей 6 и 11 Федерального закона "О естественных монополиях" определение (установление) цен (тарифов) или их предельного уровня осуществляется органом регулирования естественных монополий.
В настоящее время тарифы на перевозку грузов, в том числе и в международном сообщении, установлены прейскурантом N 10-01.
Что касается тарифной политики стран СНГ, принимаемой на тарифных конференциях, то она носит межведомственный характер и определяет предельный уровень провозной платы, а в компетенцию Совета по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ входит лишь рассмотрение вопросов железнодорожных тарифов, а не их утверждение.
Таким образом, размер провозной платы, предусмотренный тарифной политикой российских железных дорог и введенный в действие телеграммой Министерства путей сообщения от 05.09.98 N 722, нельзя рассматривать как общеобязательную ставку грузового тарифа.
Поэтому в данном случае должен применяться соответствующий тариф, установленный прейскурантом N 10-01.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 31.05.2000 по делу N А76-5126/2000-15-157 и постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 03.10.2000 по тому же делу отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Челябинской области.
И.о. Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
М.К.ЮКОВ