ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2003 года
Дело N 73-Г03-6
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Турчанинова-Родина Александра Федоровича о защите избирательных прав гражданина РФ на участие в выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу N 9 по кассационной жалобе Турчанинова-Родина А.Ф. на решение Верховного Суда Республики Бурятия от 31 октября 2003 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулова, объяснения Турчанинова-Родина А.Ф., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Турчанинов-Родин А.Ф. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав гражданина РФ на участие в выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ и просил признать незаконным отказ Окружной избирательной комиссии Бурятского одномандатного избирательного округа N 9 в приеме у него как у кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ по Бурятскому одномандатному избирательному округу N 9 избирательных документов, а также акт от 22 октября 2003 года об отказе в приеме у него избирательных документов, просил обязать Окружную избирательную комиссию Бурятского одномандатного избирательного округа N 9 принять у него избирательные документы, необходимые для регистрации от кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ четвертого созыва. Дополнительным заявлением просил отменить Постановление Окружной избирательной комиссии Бурятского одномандатного избирательного округа N 9 от 27 октября 2003 года об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты ГД ФС РФ.
В своем заявлении он указал, что 22 октября 2003 года в 17 часов 57 минут по местному времени г. Улан-Удэ он явился в Окружную избирательную комиссию Бурятского одномандатного избирательного округа N 9 для подачи избирательных документов, а именно подписных листов в количестве 506, которые были разложены по четырем папкам, пронумерованы, но не сброшюрованы, финансового отчета N 1, протокола об итогах сбора подписей от 22.10.03 по форме, утвержденной ЦИК РФ, но заполненного собственноручно, с просчитанным количеством листов 506 и содержащихся в них подписей 6977. Остальные 306 подписей, содержащиеся на 22 листах в папке N 4, собранные по Прибайкальскому району, которые он не успел просчитать и вписать в протокол ввиду того, что боялся опоздать в окружную комиссию до 18 часов. Однако ОИК отказалась принять документы, процедура приема не проводилась. Считает, что отказом в приеме у него избирательных документов были нарушены его избирательные права.
Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 31 октября 2003 г. постановлено: заявление Турчанинова-Родина Александра Федоровича удовлетворить частично.
Признать отказ Окружной избирательной комиссии Бурятского одномандатного избирательного округа N 9 в приеме избирательных документов у кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Бурятскому одномандатному избирательному округу N 9 от Демократической партии России Турчанинова-Родина Александра Федоровича незаконным.
Отменить Постановление Окружной избирательной комиссии Бурятского одномандатного избирательного округа N 9 от 27 октября 2003 года "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва по Бурятскому округу N 9 Турчанинова-Родина Александра Федоровича".
Турчанинову-Родину Александру Федоровичу в удовлетворении заявления о признании незаконным акта от 22.10.2003 Окружной избирательной комиссии Бурятского одномандатного избирательного округа "Об отказе в приеме избирательных документов кандидату в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва Турчанинову-Родину Александру Федоровичу" отказать.
Турчанинов-Родин А.Ф. подал кассационную жалобу, в которой просит решение в части отказа в признании акта от 22.10.2003 незаконным отменить и принять новое, которым удовлетворить его требования.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 45 ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" соответствующая избирательная комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя политической партии, избирательного блока в занимаемое помещение или отказать указанным лицам в приеме избирательных документов, необходимых для регистрации, в случае, если документы доставлены до истечения указанного в пунктах 1 и 2 настоящей статьи времени.
Как видно из материалов дела, Турчанинову-Родину А.Ф. было отказано в приеме избирательных документов, хотя имеющиеся у него избирательные документы 22 октября 2003 года были представлены в 17 час. 57 мин., то есть в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 45 названного Закона.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что Турчанинову-Родину А.Ф. незаконно и необоснованно было отказано в приеме избирательных документов, а потому Постановление окружной избирательной комиссии от 27 октября 2003 года об отказе ему в регистрации нельзя считать законным, сделан правильно, что не оспаривается окружной избирательной комиссией.
Вместе с тем, отменяя Постановление об отказе в регистрации, суд не разрешил требования о понуждении принять документы от кандидата для решения вопроса о его регистрации.
Судебная коллегия полагает возможным дополнить резолютивную часть решения указанием о понуждении принять избирательные документы, представленные Турчаниновым-Родиным А.Ф. для решения вопроса о его регистрации либо отказе в регистрации.
В удовлетворении требований Турчанинова-Родина А.Ф. о признании незаконным акта от 22.10.2003, составленного Окружной избирательной комиссией Бурятского одномандатного избирательного округа N 9, судом отказано обоснованно.
Из разъяснения порядка применения п. 6 ст. 45 ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", утвержденного Постановлением Центризбиркома РФ от 17.10.2003 N 42/3-А, следует, что Федеральный закон не предусматривает возможности отказа окружной избирательной комиссии кандидату в приеме каких-либо избирательных документов, в том числе требуемых для регистрации. Прием таких документов должен осуществляться коллегиально (например, рабочей группой) и актироваться с участием членов окружной избирательной комиссии.
Как видно из материалов дела, оспариваемый акт был принят комиссией в составе четырех человек, вопрос об обоснованности составления данного акта окружной избирательной комиссией не рассматривался.
Таким образом, названный акт выполняет роль протокола, подписанного членами избирательной комиссии, подтверждающего наличие и состояние представленных заявителем избирательных документов, и подлежит оценке при решении вопроса о регистрации кандидата, что входит в полномочия избирательной комиссии.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.
Иные доводы кассационной жалобы являются аналогичными мотивам обращения заявителя в суд, которым дана оценка, и последнюю, как отмечено выше, Судебная коллегия считает правильной.
Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, Судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики Бурятия от 31 октября 2003 г. оставить без изменения. Дополнить резолютивную часть названного решения указанием об обязании Окружной избирательной комиссии Бурятского одномандатного избирательного округа N 9 принять избирательные документы Турчанинова-Родина А.Ф. для решения вопроса о регистрации его в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерация по Бурятскому одномандатному избирательному округу N 9 в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.
В остальной части кассационную жалобу Турчанинова-Родина А.Ф. оставить без удовлетворения.