Письмо Минюста РФ от 03.06.98 N 09-1083

"О некоторых вопросах, связанных с практикой продления срока действия лицензий на оказание платных юридических услуг"
Редакция от 03.06.1998 — Действует

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 3 июня 1998 г. N 09-1083

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ПРАКТИКОЙ ПРОДЛЕНИЯ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ОКАЗАНИЕ ПЛАТНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ

В текущем году начинается работа по продлению срока действия лицензий на оказание платных юридических услуг, выданных органами юстиции, начиная с 1995 г.

В Положении о лицензировании деятельности по оказанию платных юридических услуг на территории Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации 15 апреля 1995 г. N 344 <*>, указано, что продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения (п. 14). Это означает, что порядок продления срока действия лицензии аналогичен урегулированному Положением порядку получения лицензии как по составу представляемых владельцем лицензии документов в орган юстиции, так и по размеру платы, взимаемой за рассмотрение заявления и продление действия лицензии; а также по процедуре и срокам принятия органом юстиции решений о продлении или об отказе в продлении срока действия лицензии и т.д.

<*> Далее - Положение.

Вместе с тем на практике возникают вопросы, связанные с применением Положения, которые требуют своего решения при продлении срока действия лицензий. В целях оказания методической помощи органам юстиции в работе по продлению срока действия лицензии подготовлены следующие рекомендации.

Действие лицензии продлевает выдавший ее орган юстиции. Лицензия продлевается по заявлению лицензиата на срок, не превышающий трех лет.

Запись о продлении срока действия лицензии производится в соответствующей строке подлинника лицензии. Заверяется эта запись подписью руководителя (заместителя руководителя) органа юстиции и приложением печати. Однако следует иметь в виду, что бланки лицензий содержат в строке "лицензия продлена" исполненную типографским способом запись "199_ г.". В связи с этим рекомендуется год, до которого продлевается действие лицензии, начиная с 2000 г., допечатывать (на пишущей машинке или компьютере) в продолжение указанной строки. Нельзя замазывать, затирать или уничтожать иным способом типографский текст, так как бланк лицензии имеет степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя и любые подчистки, подтирки, исправления в нем не допускаются.

Если лицензия уже продлевалась и соответствующая запись в лицензии имеется, то орган юстиции оформляет лицензию на новом бланке, в котором указывается регистрационный номер лицензии и дата регистрации, под которыми лицензия изначально внесена в реестр выданных лицензий. Соблюдение указанного порядка подтверждает, что у лицензиата сохраняется право оказывать платные юридические услуги, возникшее с момента присвоения лицензии регистрационного номера (включения в реестр) <*>. Старая лицензия фактически утрачивает юридическую силу и остается у владельца.

<*> Пункт 6 Положения о Сводном реестре лицензий на оказание платных юридических услуг на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 19 марта 1997 г. N 19-01-40-97.

В графе 7 реестра выданных лицензий <*> проставляется дата принятия органом юстиции решения о продлении действия лицензии и в графе 5 указывается срок, до которого лицензия продлена.

<*> Приложение к Приказу Минюста России "Об утверждении Положения о Сводном реестре лицензий на оказание платных юридических услуг на территории Российской Федерации" от 19 марта 1997 г. N 19-01-40-97.

Сведения о продленных лицензиях необходимо представлять в Министерство юстиции Российской Федерации одновременно с ежеквартально направляемыми реестрами выданных лицензий (п. 10 Положения).

В заявлении лицензиата о продлении срока действия лицензии должны быть указаны те же сведения и приложены к нему те же документы, что требуются Положением при подаче в орган юстиции заявления соискателя лицензии о выдаче лицензии (пп. 11, 12). Специалистам органа юстиции рекомендуется внимательно ознакомиться с заявлением лицензиата и приложенными к нему документами, сличить их с имеющимися в лицензионном деле документами с целью выявления внесенных в них в период действия лицензии изменений и дополнений, влияющих на изменение лицензионных условий. Эти изменения и дополнения должны быть документально подтверждены и учтены органом юстиции при принятии решения о продлении срока действия лицензии.

Изменения, касающиеся наименования юридического лица, его места нахождения, а также фамилии, имени, отчества, места проживания и других паспортных данных индивидуального предпринимателя, как правило, требуют переоформления лицензии. В этих случаях лицензия продлевается на новом бланке с указанием ее прежних регистрационного номера и даты регистрации (включения в реестр).

Учитывая, что в результате осуществления процедуры продления действия лицензии значительно увеличивается количество документов в лицензионном деле и тем самым создаются дополнительные трудности с обеспечением их надлежащей сохранности, рекомендуется использовать упрощенную процедуру лицензионного делопроизводства. Суть ее состоит в том, что при рассмотрении заявления лицензиата о продлении срока действия лицензии в дело подшиваются лишь те документы, которые содержат изменения и дополнения, внесенные в них в период действия лицензии. В лицензионном деле делается отметка специалиста органа юстиции о том, что все требуемые Положением документы лицензиатом представлены на рассмотрение в орган юстиции, а к делу приобщены документы с изменениями и дополнениями, влияющими на изменение лицензионных условий, а также документы, подтверждающие эти изменения и дополнения.

К настоящему письму прилагаются образцы бланков заявлений лицензиата (юридического и физического лица) о продлении срока действия лицензии (приложения N 1 - 4). В приложениях N 5 и 6 приводятся формы бланков решений органа юстиции о продлении и об отказе в продлении срока действия лицензии на оказание платных юридических услуг. Обращаем внимание, что использование в работе форм прилагаемых бланков носит рекомендательный характер и территориальный орган юстиции вправе самостоятельно разработать форму заявления лицензиата о продлении действия лицензии, взяв за основу утвержденные Министерством юстиции Российской Федерации бланки заявлений соискателей лицензий и решений о выдаче и об отказе в выдаче лицензии <*>.

<*> Приказ Минюста России "Об утверждении форм бланков по лицензированию платных юридических услуг" от 21 апреля 1995 г. N 19-01-51-95 (приложения N 1, 2, 4, 5).

В дальнейшем после апробации приложенных форм заявлений лицензиатов и решений органа юстиции предполагается их утверждение приказом Минюста России.

Органам юстиции рекомендуется воспользоваться процедурой продления действия лицензии для выполнения возложенной на них Положением контрольной функции за деятельностью лицензиатов по соблюдению ими лицензионных условий и требований законодательства при оказании платных юридических услуг. Целесообразно руководствоваться при этом Методическими рекомендациями Министерства юстиции Российской Федерации <*>.

<*> Письмо Минюста России от 6 марта 1998 г. N 1459-ЕС "О направлении Методических рекомендаций по осуществлению органами юстиции контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований законодательства при оказании платных юридических услуг".

В случае, когда срок действия лицензии истек, а лицензиат не обратился своевременно (до истечения этого срока) в орган юстиции с заявлением о продлении действия лицензии, лицензия признается утратившей юридическую силу. За осуществление платных юридических услуг без лицензии, а также с просроченным сроком ее действия нарушители несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (п. 4 Положения).

Пропуск срока действия лицензии не лишает бывшего лицензиата права вновь обратиться в орган юстиции за получением лицензии. Орган юстиции принимает решение об отказе или выдаче новой лицензии, в которой проставляется текущий регистрационный номер, соответствующий дате принятия решения. Под этим номером она вносится в реестр выданных лицензий.

Практика продления срока действия лицензий на оказание платных юридических услуг только начинает складываться. Мы надеемся на активный обмен опытом работы в этом направлении с территориальными органами юстиции.

Руководитель Департамента
по вопросам правовой помощи
О.В.ХЫШИКТУЕВ

 
Приложение N 1

 
                              В _______________________________
                                  (наименование органа юстиции)
                              от ______________________________
                              (полное наименование юридического
                              _________________________________
                              лица с указанием организационно -
                              _________________________________
                              правовой формы, место нахождения,
                              _________________________________
                                       номера телефонов)
                              номер расчетного счета __________
                              наименование банка ______________
 
                         ЗАЯВЛЕНИЕ
 
    Прошу продлить   действие   лицензии   на   оказание   платных
юридических услуг  (регистрационный N ______ от "__" ________ 199_
г.) на срок ____ год(а).  Сообщаю, что за период действия лицензии
в документы,  требуемые для ее получения, не вносились изменения и
дополнения, влияющие на изменение лицензионных условий.
    Прилагаю документ,   подтверждающий   оплату  за  рассмотрение
заявления, на __ стр.
 
    Дата подачи заявления ___________   Подпись заявителя ________
 
    Заявление принято ____________________________________________
                        (дата, подпись должностного лица,
                                    принявшего заявление)

Приложение N 2


                              В _______________________________
                                 (наименование органа юстиции)
                              от ______________________________
                              (полное наименование юридического
                              _________________________________
                              лица с указанием организационно -
                              _________________________________
                              правовой формы, место нахождения,
                              _________________________________
                                    номера телефонов)
                              номер расчетного счета __________
                              наименование банка ______________
 
                         ЗАЯВЛЕНИЕ
 
    Прошу продлить   действие   лицензии   на   оказание   платных
юридических услуг  (регистрационный N ______ от "__" ________ 199_
г.) на  срок  ____  год(а).  К  заявлению  прилагаются   следующие
документы с изменениями и дополнениями, внесенными в них за период
действия лицензии:
    1. ___________________________________________________________
    на ___ стр.
    2. ___________________________________________________________
    на ___ стр.
    3. ___________________________________________________________
    на ___ стр.
    4. ___________________________________________________________
    на ___ стр.
    5. ___________________________________________________________
    на ___ стр.
 
    Документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления,  на
 __ стр.
 Всего на __ стр.
 
 Дата подачи заявления ___________   Подпись заявителя ________
 
 Заявление принято ____________________________________________
                         (дата, подпись должностного лица,
                               принявшего заявление)

Приложение N 3

 
                              В _______________________________
                                 (наименование органа юстиции)
                              от ______________________________
                              (полное наименование юридического
                              _________________________________
                              лица с указанием организационно -
                              _________________________________
                              правовой формы, место нахождения,
                              _________________________________
                                      номера телефонов)
                              номер расчетного счета __________
                              наименование банка ______________
 
                         ЗАЯВЛЕНИЕ
 
    Прошу продлить   действие   лицензии   на   оказание   платных
юридических услуг  (регистрационный N ______ от "__" ________ 199_
г.) на срок ____ год(а).  Сообщаю, что за период действия лицензии
в документы,  требуемые для ее получения, не вносились изменения и
дополнения, влияющие на изменение лицензионных условий.
    Прилагаю документ,   подтверждающий   оплату  за  рассмотрение
заявления, на __ стр.
 
 Дата подачи заявления ___________   Подпись заявителя ________
 
 Заявление принято ____________________________________________
                        (дата, подпись должностного лица,
                                    принявшего заявление)

Приложение N 4
 


                              В _______________________________
                                 (наименование органа юстиции)
                              от ______________________________
                                    (фамилия, имя, отчество,
                              _________________________________
                                        год рождения)
                              паспорт _________________________
                                         (серия, номер, когда и
                              _________________________________
                                          кем выдан)
                              проживающего ____________________
                                        (адрес, номер телефона)
 
                         ЗАЯВЛЕНИЕ
 
    Прошу продлить   действие   лицензии   на   оказание   платных
юридических услуг  (регистрационный N ______ от "__" ________ 199_
г.) на  срок  ____  год(а).  К  заявлению  прилагаются   следующие
документы с изменениями и дополнениями, внесенными в них за период
действия лицензии:
    1. ___________________________________________________________
    на ___ стр.
    2. ___________________________________________________________
    на ___ стр.
    3. ___________________________________________________________
    на ___ стр.
 
    Документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления,  на
 __ стр.
    Всего на __ стр.
 
    Дата подачи заявления ___________   Подпись заявителя ________
 
    Заявление принято ____________________________________________
                        (дата, подпись должностного лица,
                              принявшего заявление)

Приложение N 5

 
                          РЕШЕНИЕ
            О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ
           НА ОКАЗАНИЕ ПЛАТНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ
 
    Рассмотрев заявление _________________________________________
                   (для юридических лиц - полное наименование с
__________________________________________________________________
           указанием организационно - правовой формы, места
__________________________________________________________________
 нахождения; для физических лиц - Ф.И.О., паспортные данные
__________________________________________________________________
    (серия, номер, когда и кем выдан), место жительства)
 
 от "__" _________ 199_ г.,
________________________________________________________ принимает
           (наименование органа юстиции)
    Решение:
    продлить срок    действия   лицензии   на   оказание   платных
   юридических услуг
    регистрационный номер ________ от "__" ______ 199_ г.
    на территории ________________________________________________
                          (наименование субъекта РФ)
    до _______________________
    от "__" __________ 199_ г.
 
     М.П.                   Подпись руководителя органа юстиции

Приложение N 6

 
                                РЕШЕНИЕ
       ОБ ОТКАЗЕ В ПРОДЛЕНИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ
           НА ОКАЗАНИЕ ПЛАТНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ
 
    Рассмотрев заявление _________________________________________
                      (для юридических лиц - полное наименование с
__________________________________________________________________
     указанием организационно - правовой формы, места
__________________________________________________________________
       нахождения; для физических лиц - Ф.И.О., паспортные данные
__________________________________________________________________
    (серия, номер, когда и кем выдан), место жительства)
 
 от "__" _________ 199_ г.,
________________________________________________________ принимает
          (наименование органа юстиции)
 Решение:
 отказать заявителю в  продлении  срока  действия  лицензии  на
оказание платных  юридических услуг регистрационный номер ________
   от "__" ______ 199_ г.
 
    Основание: ___________________________________________________
                        (причины отказа)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
 
 от "__" __________ 199_ г.
 
    М.П.                    Подпись руководителя органа юстиции