Письмо ФТС РФ от 10.07.2008 N 01-11/27552

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО
от 10 июля 2008 г. N 01-11/27552

О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА С ОБРАЗЦОМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ-КВИТАНЦИИ

Направляем разработанные в целях реализации положений Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Методические рекомендации по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа с образцом постановления-квитанции.

Начальникам таможенных органов обеспечить изучение и использование в практической деятельности настоящих методических рекомендаций подчиненными должностными лицами.

Врио руководителя
генерал-лейтенант
таможенной службы
В.М.МАЛИНИН

Приложение
к письму ФТС России
от 10 июля 2008 г. N 01-11/27552

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА

I. Общие положения

1. Физическое лицо в случае совершения им административного правонарушения может быть привлечено к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьями 28.6 и 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России). При этом уполномоченным должностным лицом таможенного органа на месте совершения административного правонарушения налагается административный штраф с составлением постановления-квитанции.

Согласно части 2 статьи 28.6 КоАП России в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.

2. В соответствии со статьей 32.3 КоАП России в случае, если административный штраф налагается на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, такому лицу выдается постановление-квитанция установленного образца. До установления вышеназванного образца целесообразно использовать постановление-квитанцию рекомендуемого образца (приложение N 1 к настоящим методическим рекомендациям). Бланк постановления-квитанции является документом строгой отчетности, изготавливается типографским способом по заказам ФТС России на основании заявок региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России. Бланк должен состоять из двух сброшюрованных листов самокопирующейся бумаги, иметь серию и порядковый номер.

Бухгалтерский учет бланков постановлений-квитанций осуществляется в соответствии с требованиями Приказа Минфина России от 10 февраля 2006 г. N 25н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" (зарегистрирован Минюстом России 11.04.2006, рег. N 7674) и Приказа ФТС России от 13 февраля 2008 г. N 122 "Об утверждении Правил организации и ведения бюджетного учета по осуществлению функций главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета". Испорченные бланки постановлений-квитанций подлежат аннулированию и уничтожению, о чем составляется соответствующий акт.

Регистрация, формирование и хранение бланков постановлений-квитанций осуществляются в соответствии с требованиями Приказа ФТС России от 24 апреля 2007 г. N 524 "Об утверждении Положения о порядке учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации".

3. Наказание в виде административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении назначается должностными лицами таможенных органов, уполномоченными в соответствии с Приказом ФТС России от 15 марта 2005 г. N 198 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" (зарегистрирован Минюстом России 28.03.2005, рег. N 6439) составлять протоколы об административных правонарушениях.

4. Размеры административных штрафов, назначаемых уполномоченными должностными лицами таможенных органов без составления протокола об административном правонарушении с применением постановлений-квитанций, приведены в приложении N 2 к настоящим методическим рекомендациям.

II. Порядок составления постановлений-квитанций

5. При назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении должностное лицо таможенного органа заполняет бланк постановления-квитанции в двух экземплярах.

6. В постановлении-квитанции указываются дата ее выдачи, должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание, фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место работы и место жительства или место пребывания лица, привлеченного к административной ответственности, статья КоАП России, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения, сумма налагаемого административного штрафа. В постановлении-квитанции о наложении административного штрафа за совершение административного правонарушения должна быть указана также информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, и адрес таможенного органа, должностное лицо которого выдало постановление-квитанцию (часть 1 статьи 32.3 КоАП России).

7. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе давать объяснение, которое прилагается к первому экземпляру постановления-квитанции.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

8. При составлении постановления-квитанции лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняются его права, установленные статьями 24.2, 25.1 КоАП России, а также предусмотренный статьями 30.1 - 30.3 КоАП России порядок обжалования данного постановления, что подтверждается подписью лица в постановлении-квитанции.

9. Каждый экземпляр постановления-квитанции заверяется подписью должностного лица, составившего данный документ.

Лицо, привлеченное к административной ответственности (его законный представитель), подписывает каждый экземпляр постановления-квитанции (часть 4 статьи 25.3, часть 2 статьи 32.3 КоАП России).

Переводчик в случае участия удостоверяет верность перевода своей подписью на каждом экземпляре постановления-квитанции (часть 3 статьи 25.10 КоАП России).

III. Порядок уплаты административного штрафа

10. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей (часть 2 статьи 32.2 КоАП России).

11. Сумма административного штрафа, налагаемого на физическое лицо на месте совершения административного правонарушения, перечисляется получателю платежа по реквизитам, указанным таможенным органом, в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа (часть 1 статьи 32.3 КоАП России).

12. Должностное лицо таможенного органа, вынесшее постановление-квитанцию, по истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, делает на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП России, должностное лицо таможенного органа направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо таможенного органа, уполномоченное осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП России, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (часть 5 статьи 32.2 КоАП России). Протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения) (часть 2 статьи 28.8 КоАП России).

IV. Заключительные положения

13. После составления постановления-квитанции ее первый экземпляр с приложением документов, подтверждающих событие административного правонарушения и содержащих сведения о правонарушителе, в том числе его объяснения, либо их копий, заверенных в установленном порядке, остается в таможенном органе.

14. Первый экземпляр постановления-квитанции с приложенными к нему документами передается должностным лицом, назначившим административное наказание без составления протокола об административном правонарушении, в учетно-регистрационное подразделение, а при его отсутствии в подразделение административных расследований таможенного органа для регистрации в порядке, установленном для дел об административных правонарушениях. После регистрации с постановления-квитанции в установленном порядке снимается копия, к которой прилагаются документы, указанные в пункте 13 настоящих методических рекомендаций. Из них формируется дело об административном правонарушении. При этом первый экземпляр постановления-квитанции передается в подразделение, в функции которого входит исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, для осуществления контроля за своевременной уплатой административного штрафа привлекаемым к административной ответственности лицом.

15. Второй экземпляр постановления-квитанции вручается лицу, совершившему административное правонарушение.

Начальник
Главного управления таможенных
расследований и дознания
генерал-лейтенант
таможенной службы
А.П.КИЗЛЫК

Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по применению постановлений-квитанций
о наложении административного штрафа

ОБРАЗЕЦ
 
                   ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
 
__________________________________________________________________
                 (наименование таможенного органа)
 
            Постановление-квитанция N ________________
               о наложении административного штрафа
 
"__" _________ 20__ г.                   _________________________
                                            (место составления)
 
__________________________________________________________________
(должность,таможенный орган, фамилия и инициалы должностного лица,
_________________________________________________________________,
             назначившего административное наказание)
рассмотрев     обстоятельства     совершения     административного
правонарушения гражданином(-кой)__________________________________
__________________________________________________________________
                     (фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
             место жительства, дата и место рождения,
_________________________________________________________________,
 место    работы    лица,    привлеченного    к   административной
ответственности)                   установил,                  что
__________________________________________________________________
          (время, место и существо правонарушения)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________,
т.е.  совершил  действия,  квалифицируемые  по части ___ статьи(е)
____    Кодекса    Российской    Федерации    об  административных
правонарушениях (далее - КоАП России).
Гражданин(-ка) ___________________________________________________
                            (фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________________
наличие  события  административного  правонарушения  и назначенное
административное наказание не оспаривает.
 
Лицо, привлеченное к административной ответственности  
_________ __________
(подпись) (инициалы,
            фамилия)
 
Права  и  обязанности,  предусмотренные  статьями  24.2, 25.1 КоАП
России,   порядок   и   сроки   обжалования постановления по делу,
предусмотренные  главой  30 КоАП России, мне разъяснены/переведены
на _______________________ язык/: _________ ___________________
                                  (подпись) (инициалы, фамилия)
 
Переводчик _______________________________________________________
          (фамилия,  имя,  отчество,  место  работы,  серия, номер
_________________________________________________________________,
 документа, удостоверяющего личность, кем и когда документ выдан)
которому разъяснены его обязанности, предусмотренные статьей 25.10
КоАП России, и он предупрежден об ответственности по статьям 17.7,
17.9 КоАП России:                    _________ ___________________
                                     (подпись) (инициалы, фамилия)
 
С соблюдением требований статей 28.6 и 32.3 КоАП России постановил
назначить       административный       штраф       в       размере
__________________________________________________________________
              (сумма штрафа в рублях, цифрами
__________________________________________________________________
                          и прописью)
Сумма  административного  штрафа  перечисляется  лицом  получателю
штрафа по следующим реквизитам:___________________________________
__________________________________________________________________
      (указывается информация о получателе штрафа,
__________________________________________________________________
 необходимая  в  соответствии  с  правилами  заполнения  расчетных
__________________________________________________________________

    документов на перечисление суммы административного штрафа)
Адрес таможенного органа _________________________________________
                           (указывается адрес таможенного органа,
__________________________________________________________________
      должностное лицо которого выдало постановление-квитанцию)
 
Должностное лицо, назначившее
административное наказание  ______________  ______________________
                              (подпись)      (инициалы, фамилия)
 

    В   соответствии   со   статьями   30.1   -   30.3 КоАП России
постановление-квитанция может быть обжалована указанными в статьях
25.1, 25.3, 25.5 КоАП России физическими лицами:
в вышестоящий таможенный орган, находящийся по адресу: ___________
__________________________________________________________________
      (наименование и адрес вышестоящего таможенного органа)
либо в районный суд, находящийся по адресу _______________________
__________________________________________________________________
              (наименование и адрес районного суда)
Жалоба подается через ____________________________________________
                            (наименование таможенного органа,
__________________________________________________________________
       должностным лицом которого вынесено постановление)

    При    обжаловании    постановления-квитанции    в вышестоящий
таможенный  орган  или  районный  суд  жалоба  может  быть  подана
непосредственно в этот орган или суд.

    Жалоба  на постановление-квитанцию может быть подана в течение
10    суток    со    дня    вручения    или   получения экземпляра
постановления-квитанции. По истечении этого срока необжалованное и
неопротестованное постановление-квитанция вступает в законную силу
и обращается к исполнению.

    Информация  о  дате  и времени рассмотрения жалобы вышестоящим
таможенным органом может быть получена по телефону ____________.

    При  подаче  жалобы желательно также указать в ней телефон, по
которому   лицо   может   быть   уведомлено   о  дате и времени ее
рассмотрения.
 
Постановление-квитанцию получил(-а):  "__" _______________ 20__ г.
 
                                     _________ ___________________
                                     (подпись) (инициалы, фамилия)
 
Постановление-квитанция вступило в
законную силу:                        "__" _______________ 20__ г.
 
                                     _________ ___________________
                                     (подпись) (инициалы, фамилия)
 
 
 

Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по применению постановлений-квитанций
о наложении административного штрафа

РАЗМЕРЫ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ШТРАФОВ, НАЗНАЧАЕМЫХ БЕЗ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ