МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 октября 2008 г. N Д05-4312
Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение по вопросу разъяснений о применении ч. 4.1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает свое мнение.
Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет общие принципы действия гражданского законодательства во времени, а именно: "Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом."
В Федеральном законе от 20.04.2007 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 53-ФЗ) не установлена норма о его применении к отношениям, возникшим до введения его в действие.
По общему правилу процедуры размещения заказа, начатые до вступления в силу Закона N 53-ФЗ, на основе действующего законодательства должны быть завершены по правилам в соответствии с законодательством, действовавшим на момент начала процедуры размещения заказа.
В этой связи началом процедуры конкурса считается публикация в официальном печатном издании и размещение на официальном сайте извещения о проведении конкурса при полном соблюдении в извещении требований законодательства и при условии наличия с этого момента утвержденной государственным заказчиком конкурсной документации в полном объеме.
Таким образом, в случае если заказчиком, уполномоченным органом по размещению заказа в декабре 2007 г. (до вступления в силу пп. "б" п. 9 ст. 1 Закона N 53-ФЗ, предусматривающего размещение заказа на выполнение работ по строительству путем проведения аукциона) начата процедура размещения заказа на выполнение работ по строительству путем проведения конкурса (опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в официальном печатном издании и размещено на официальном сайте), заказчик, уполномоченный орган по размещению заказа вправе завершить процедуру размещения заказа по правилам в соответствии с законодательством, действовавшим на момент начала процедуры размещения заказа.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ