МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 02-14-13/1684
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
N 42-7.1-15/5.1-256
ПИСЬМО
от 9 июня 2008 года
ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПО ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в связи с поступающими запросами от главных распорядителей средств федерального бюджета и территориальных органов Федерального казначейства по вопросам, возникающим при осуществлении расходов федерального бюджета на оперативно-розыскную деятельность, разъясняют.
Согласно пункту 5 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджета по расходам на оперативно-розыскную деятельность федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными ее осуществлять, организуется с соблюдением особенностей, установленных Федеральным законом от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
В целях реализации вышеуказанной нормы Министерством финансов Российской Федерации утвержден приказ от 10.12.2007 N 124н "Об утверждении положения о порядке организации исполнения расходов федерального бюджета на оперативно-розыскную деятельность" (далее - Порядок).
Совместным письмом Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 07.02.2008 N 02-14-13/252 и N 42-7.1-15/5.1-49 были даны разъяснения, что положения пункта 8 Порядка по оформлению, представлению, обработке и хранению платежных документов, являющихся основанием для отражения операций на лицевых счетах по учету операций со средствами федерального бюджета, направляемых для осуществления оперативно-розыскных мероприятий (далее - лицевой счет по коду 07), с учетом требований, установленных для сведений, содержащих государственную тайну, применяются только в отношении поступающих от бюджетополучателей платежных документов, имеющих гриф "Секретно".
При этом, получатель средств федерального бюджета (далее - получатель средств) вправе представить в орган Федерального казначейства не имеющие гриф "Секретно" платежные поручения для осуществления кассовых выплат с лицевых счетов по коду 07, в которых в поле "Назначение платежа":
- не указывается номер лицевого счета по коду 07;
- указывается код 290 "Прочие расходы" классификации операций сектора государственного управления независимо от содержания проводимой операции.
При поступлении на счет органа Федерального казначейства, открытый на балансовом счете 40503 "Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Некоммерческие организации", средств, направляемых для осуществления оперативно-розыскных мероприятий, на основании платежного поручения, в котором отсутствует номер лицевого счета по коду 07 и (или) код бюджетной классификации Российской Федерации (в том числе в поле "104)", орган Федерального казначейства учитывает данные поступления в соответствии с пунктом 20 Инструкции о порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными получателями средств федерального бюджета от приносящей доход деятельности, утвержденной приказом Минфина России от 21.06.2001 N 46н, как невыясненные поступления, администратором которых является орган Федерального казначейства.
Если в течение десяти рабочих дней после поступления средств получатель средств не представил дополнительную информацию, заверенную подписями руководителя и главного бухгалтера (их заместителями) получателя средств, по уточнению реквизитов лицевого счета и кода бюджетной классификации Российской Федерации, орган Федерального казначейства возвращает данные суммы плательщику.
Отражение хозяйственных операций с нефинансовыми, финансовыми активами и обязательствами, осуществляемых в рамках оперативно-розыскной деятельности, на счетах бюджетного учета производится в порядке, предусмотренном приказами Минфина России от 10.02.2006 N 25н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету", от 10.12.2007 N 124н "Об утверждении Положения о порядке организации исполнения расходов федерального бюджета на оперативно-розыскную деятельность" с учетом особенностей, изложенных далее.
Операции по кассовым выбытиям денежных средств, осуществляемые в рамках исполнения денежных обязательств по расходам оперативно-розыскной деятельности, отражаются:
- по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 220600000 "Расчеты по выданным авансам" (220604560, 220605560, 220606560, 220607560, 220608560, 220609560, 220610560, 220611560, 220616560, 220617560, 220618560, 220619560, 220620560, 220621560, 220622560), счета 230200000 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" (230204830, 230205830, 230206830, 230207830, 230208830, 230209830, 230210830, 230211830, 230216830, 230217830, 230218830, 230219830, 230220830, 230221830, 230222830) - по соответствующим кодам КОСГУ, исходя из экономического смысла производимых расходов в соответствии с приказом Минфина России от 24.08.2007 N 74н "Об утверждении Указаний о применении бюджетной классификации Российской Федерации" (далее - Указания N74н), и кредиту счета 220101610 "Выбытия денежных средств с банковских счетов", с одновременным отражением на забалансовом счете 18 "Выбытия денежных средств с банковских счетов учреждения" увеличения кассовых расходов по коду КОСГУ 290 "Прочие расходы";
- по дебету соответствующего счета аналитического учета счета 230300000 "Расчеты по платежам в бюджет" (230301830, 230302830, 230304830 230305830, 2030306830) и кредиту счета 220101610 "Выбытия денежных средств с банковских счетов", с одновременным отражением на забалансовом счете 18 "Выбытия денежных средств с банковских счетов учреждения" увеличения кассовых расходов по коду КОСГУ 290 "Прочие расходы";
- по дебету счета 021003560 "Увеличение дебиторской задолженности по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств" и кредиту счета 220101610 "Выбытия денежных средств с банковских счетов", с одновременным отражением на забалансовом счете 18 "Выбытия денежных средств с банковских счетов учреждения" увеличения кассовых расходов по коду КОСГУ 290 "Прочие расходы";
- по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 220800000 "Расчеты с подотчетными лицами" (220801560, 220802560, 220803560, 220804560, 220805560, 220806560, 220807560, 220808560, 220809560, 220810560, 220811560, 220816560, 220817560, 220818560, 220819560, 220820560, 220821560, 220822560) - по соответствующим кодам КОСГУ, исходя из экономического смысла производимых расходов в соответствии с Указаниями N 74н, и кредиту счета 220104610 "Выбытия из кассы";
При этом в таблице содержательной части расходного кассового ордера (ф. 0310002) в графе "корреспондирующий счет, субсчет" отражается код счета 220800560 без расшифровки аналитического кода номера счета, а графа "код аналитического учета" не заполняется. Записи в кассовую книгу (ф. 0504514) производятся кассиром сразу же после выдачи денег по каждому кассовому расходному ордеру, с отражением в графе 3 "N корреспондирующего счета" номера счета 220800560 без расшифровки аналитического кода номера счета. При заполнении таблицы содержательной части лицевой стороны Авансового отчета (ф. 0504049) по строкам "Получен аванс" отражаются коды соответствующих аналитических счетов учета счета 220800000 "Расчеты с подотчетными лицами" (220801560, 220802560, 220803560, 220804560, 220805560, 220806560, 220807560, 220808560, 220809560, 220810560, 220811560, 220816560, 220817560, 220818560, 220819560, 220820560, 220821560, 220822560) - по соответствующим кодам КОСГУ, исходя из экономического смысла расходов, по которым подотчетному лицу были выданы денежные средства.
Операции по кассовым поступлениям денежных средств, осуществляемые в рамках восстановления ранее произведенных расходов по оперативно-розыскной деятельности, отражаются:
- по дебету счета 220101510 "Поступления денежных средств на банковские счета" и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 220600000 "Расчеты по выданным авансам" (220604660, 220605660, 220606660, 220607660, 220608660, 220609660, 220610660, 220611660, 220618660, 220619660, 220620660, 220621660, 220622660), с одновременным отражением на забалансовом счете 18 "Выбытия денежных средств с банковских счетов учреждения" уменьшения кассовых расходов по коду КОСГУ 290 "Прочие расходы";
- по дебету счета 220101510 "Поступления денежных средств на банковские счета" и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 230300000 "Расчеты по платежам в бюджет" (230302730, 230305730, 230306730), с одновременным отражением на забалансовом счете 18 "Выбытия денежных средств с банковских счетов учреждения" уменьшения кассовых расходов по коду КОСГУ 290 "Прочие расходы";
- по дебету счета 220101510 "Поступления денежных средств на банковские счета" и кредиту счета 021003660 "Уменьшение дебиторской задолженности по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств", с одновременным отражением на забалансовом счете 18 "Выбытия денежных средств с банковских счетов учреждения" уменьшения кассовых расходов по коду КОСГУ 290 "Прочие расходы";
- по дебету счета 220104510 "Поступления в кассу" и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 220800000 "Расчеты с подотчетными лицами" (220801660, 220802660, 220803660, 220804660, 220805660, 220806660, 220807660, 220808660, 220809660, 220810660, 220811660, 220818660, 220819660, 220820660, 220821660, 220822660) - по соответствующим кодам КОСГУ, исходя из экономического смысла восстанавливаемых расходов на которые подотчетному лицу были выданы ранее денежные средства;
При этом в таблице содержательной части приходного кассового ордера (ф. 0310001) в графе "корреспондирующий счет, субсчет" отражается код счета 220800660 без расшифровки аналитического кода номера счета, а графа "код аналитического учета" не заполняется. В содержательной части кассового ордера и отрывной Квитанции к приходному кассовому ордеру (ф. 0310001) по строке "Основание" отражается причина возврата денежных средств подотчетным лицом по коду КОСГУ 290, без указания экономического содержания восстанавливаемых расходов. Записи в кассовую книгу (ф. 0504514) производятся кассиром сразу же после получения денег по каждому кассовому приходному ордеру с отражением в графе 3 "N корреспондирующего счета" номера счета 220800560 без расшифровки аналитического кода номера счета.
Операции по поступлению нефинансовых активов отражаются по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 210601310 "Увеличение капитальных вложений в основные средства", счета 210500340 "Увеличение материальных запасов", счета 210604340 "Увеличение стоимости изготовления материалов, готовой продукции (работ, услуг)" в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов счета 230200000 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", счета 220800000 "Расчеты с подотчетными лицами".
Операции по начислению признанных (осуществленных) расходов на счетах бюджетного учета отражаются по дебету соответствующих счетов счета 240101200 "Расходы учреждения" (240101211, 240101212, 240101213, 240101221, 2040101222, 240101223, 240101224, 240101225, 240101226, 240101241, 240101242, 240101262, 240101263, 240101290) - по соответствующим кодам КОСГУ исходя из экономического смысла производимых расходов в соответствии с Указаниями N 74н, в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов счета 230200000 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", счета 220800000 "Расчеты с подотчетными лицами".
Показатели бюджетной отчетности по оперативно-розыскной деятельности формируются в порядке, установленном приказом Минфина России от 24.08.2007 N 72н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", с учетом требований, установленных для сведений, содержащих государственную тайну.
Заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО
Руководитель
Федерального казначейства
Р.Е.АРТЮХИН