МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПИСЬМО
от 24 мая 1999 г. N АС-6-05/421
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам в соответствии с приказом от 23.04.99 N ГБ-3-16/24ДСП "Об организации работ по выполнению Межведомственного плана мероприятий контролирующих и правоохранительных органов по пополнению доходной части федерального бюджета на 1999 год" направляет Методические рекомендации по практическому осуществлению пункта 6 Межведомственного плана мероприятий контролирующих и правоохранительных органов по пополнению доходной части федерального бюджета на 1999 год, одобренного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 390-р.
Обобщенную информацию о ходе выполнения п. 6, п. 16 Межведомственного плана и предложения по результатам проведенной работы следует представлять ежеквартально, в срок до 25 числа последнего месяца отчетного квартала в Управление организации работы по налогообложению финансово-кредитных организаций.
Приложение 1
к письму МНС РФ
от 24.05.99 N АС-6-05/421
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРАКТИЧЕСКОМУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПУНКТА 6 МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОПОЛНЕНИЮ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 1999 ГОДА
При проведении совместных проверок налогоплательщиков с целью выявления нарушений законодательства в области регулирования рынка ценных бумаг и налогового законодательства при налогообложении операций с ценными бумагами, в том числе с векселями, следует обращать внимание на возможные нарушения законодательства о ценных бумагах при выпуске ценных бумаг, а также при выписке векселей.
В первую очередь необходимо выяснить зарегистрированы ли в законодательно установленном порядке эмиссионные ценные бумаги (акции, облигации), выпущенные самим налогоплательщиком.
В том случае, если данные бумаги не прошли государственную регистрацию, выпуск ценных бумаг может быть признан недействительным по иску Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, региональных отделений Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, государственного регистрирующего органа, налогового органа, прокурора, а также по искам иных государственных органов, осуществляющих полномочия в сфере рынка ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Признание выпуска ценных бумаг недействительным влечет изъятие из обращения ценных бумаг, выпущенных с нарушением установленного порядка регистрации или эмиссии ценных бумаг, и возвращение владельцам денежных средств (другого имущества), полученных эмитентом в счет оплаты ценных бумаг.
Все виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, указанные в главе 2 Закона Российской Федерации "О рынке ценных бумаг", а также деятельность инвестиционных фондов должны осуществляться на основании специального разрешения - лицензии, выдаваемой Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг или уполномоченными ею органами на основании генеральной лицензии.
Налоговые органы должны при осуществлении совместных проверок обязательно проверять наличие таких лицензий, так как профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, осуществляемая без лицензии, является незаконной.
Учитывая, что статьей 36 Закона Российской Федерации "О рынке ценных бумаг" запрещается реклама эмиссионных ценных бумаг до даты регистрации их выпусков в соответствии с законодательством РФ, следует иметь в виду, что договоры на рекламу незарегистрированных выпусков эмиссионных ценных бумаг являются недействительными.
Органы, осуществившие регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг, имеют, право на предъявление иска по возникшим из-за недействительности договоров последствиям.
В связи с этим, в случае выявления фактов рекламы по незарегистрированным выпускам, такую информацию следует направлять в регистрирующие органы.
Особое внимание при проверках сделок с ценными бумагами, следует уделять сделкам с векселями.
Прежде всего необходимо проверить соблюдены ли установленные правила составления векселей и содержит ли вексель все необходимые реквизиты, установленные Федеральным законом "О простом и переводном векселе".
В информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.97 N 18 содержится обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте, в том числе с нарушением требований к форме векселя.
При проверке сделок с ценными бумагами, в том числе с векселями, следует обратить внимание на различный порядок налогообложения акций и облигаций, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг и ценных бумаг, не имеющих рыночной котировки или не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг.
Доходы, полученные по государственным облигациям Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и облигациям органов местного самоуправления, по которым доход заявлен (установлен) в условиях выпуска в виде дисконта (как разница между ценой погашения и ценой первичного размещения), признаются процентами (действует с 1 января 1999 года).
Основные нормативные правовые акты, которыми следует руководствоваться при практическом осуществлении пункта 6 Межведомственного плана мероприятий по пополнению доходной части федерального бюджета на 1999 год:
1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.98 N 146-ФЗ
2. Федеральный закон от 22.04.96 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (с учетом изменений и дополнений).
3. Федеральный закон от 11.03.97 N 48-ФЗ "О переводном и простом векселе".
4. Федеральный закон от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
5. Закон Российской Федерации от 27.12.91 N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" (с учетом изменений и дополнений).
6. Инструкция Госналогслужбы Российской Федерации от 10.08.95. N 37 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций" (с учетом изменений и дополнений).
7. Закон Российской Федерации от 12.12.91 N 2023-1 "О налоге на операции с ценными бумагами" (с учетом изменений и дополнений).
8. Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 23.11.98 N 50 "Об утверждении Положения о лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации".
Приложение 2
к письму МНС РФ
от 24.05.99 N АС-6-05/421
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПУНКТА 6 МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ КОНТРОЛИРУЮЩИХ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ПОПОЛНЕНИЮ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПРЕДСТАВЛЕНА ПО
СОСТОЯНИЮ НА 20______________ 1999Г.
(ПОСЛЕДНИЙ МЕСЯЦ ОТЧЕТНОГО КВАРТАЛА)
(наименование налогового органа субъекта Российской Федерации)
По пункту 5 данные представлять по итогам за квартал.
В пояснительной записке к справке следует привести данные о конкретных кредитных организациях, допускающие регулярные задержки исполнения поручений налогоплательщиков на перечисление платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды при отсутствии средств на корреспондентских счетах кредитных организаций, в том числе отдельно указать количество неисполненных платежных документов, по. которым денежные средства списаны с расчетных счетов клиентов, но не зачислении на бюджетные счета, при наличии средств на корреспондентских счетах кредитных организаций и расчетных счетах клиентов: названия и юридические адреса вышеназванных банков (филиалов), количество дней задержки, сумму задержанных платежей, а также примеры наиболее существенных нарушений, выявленных проверками, и предложения по результатам проведенных проверок.
СПРАВКА
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ И ДРУГИХ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ ВЫЯВЛЕНИЯ ФАКТОВ НЕСВОЕВРЕМЕННОГО ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ ИМИ НАЛОГОВ В БЮДЖЕТА И В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ ЗА 1999 ГОД. (ВО ИСПОЛНЕНИЯ ПУНКТА 16 МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ПЛАНА)
__________________________________
(наименование территории)