МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 ноября 2008 г. N Д05-5194
Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел обращение о разъяснении положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает свое мнение.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона государственными заказчиками, муниципальными заказчиками могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования является федеральным бюджетным учреждением и в соответствии с положениями Закона выступает государственным заказчиком.
В свою очередь, в ч. 1 ст. 3 Закона определено, что источником финансирования потребностей Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, являются не только средства федерального бюджета, но и внебюджетные источники финансирования.
Из этого следует, что в процессе осуществления своих функций бюджетное учреждение не имеет правовых оснований разделять производимые расходы на государственные нужды и на расходы в рамках исполнения заказов государственных заказчиков или коммерческих организаций, то есть любые закупки товаров, работ, услуг бюджетными учреждениями относятся к закупкам для государственных нужд.
Таким образом, государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования не вправе расходовать средства, получаемые в качестве оплаты по государственному контракту, без проведения процедур, предусмотренных Законом.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ