Письмо Минфина РФ от 25.05.2009 N 06-04-18/01-112

"По вопросу Порядка проведения мониторинга местных бюджетов"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 25 мая 2009 года N 06-04-18/01-112

Министерство финансов Российской Федерации направляет Порядок проведения мониторинга местных бюджетов в 2009 году и сообщает, что настоящим письмом отменяется предоставление информации в соответствии с Порядком проведения мониторинга местных бюджетов, направленного письмом Министерства финансов Российской Федерации от 26.03.2008 N 06-04-16/01-70.

Просим обеспечить своевременное и качественное представление информации в соответствии с указанным Порядком до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

А.Г.СИЛУАНОВ

Приложение N 1
к письму Министерства финансов
Российской Федерации
от 25 мая 2009 года
N 06-04-18/01-112

УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
А.Г.СИЛУАНОВ

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

1. Настоящий Порядок определяет процедуру, сроки проведения и показатели мониторинга местных бюджетов в 2009 году.

2. Целью мониторинга местных бюджетов является анализ формирования и исполнения местных бюджетов, а также межбюджетного регулирования, осуществляемого органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

3. Мониторинг местных бюджетов будет проводиться Департаментом межбюджетных отношений по результатам первого полугодия 2009 года и по итогам исполнения местных бюджетов за 2009 год по следующим показателям:

количество местных бюджетов и их исполнение;

доходы местных бюджетов;

установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты;

установление органами местного самоуправления муниципальных районов нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений;

расходы местных бюджетов и их структура;

межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты, предоставляемые из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам;

межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты, предоставляемые из местных бюджетов;

структура местных бюджетов по степени соотношения межбюджетных трансфертов (без субвенций) и доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местных бюджетов;

соблюдение органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

показатели бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

сбалансированность местных бюджетов.

4. Департаменту межбюджетных отношений проводить мониторинг местных бюджетов в соответствии с настоящим Порядком на основании:

данных, представляемых субъектами Российской Федерации по результатам первого полугодия 2009 года и итогам исполнения местных бюджетов за 2009 год до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему Порядку;

данных отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;

данных, представляемых в инициативном порядке субъектами Российской Федерации;

иной информации, имеющейся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации.

5. Финансовым органам субъектов Российской Федерации в пояснительной записке к таблицам отразить информацию, предусмотренную в приложении N 2 к настоящему Порядку, а также другие вопросы актуальные для конкретного субъекта Российской Федерации.

Приложение N 1
к Порядку проведения
мониторинга местных бюджетов

Таблица 1

Количество местных бюджетов

N п/п Наименование показателя Всего Городские округа Муниципальные районы Городские поселения Сельские поселения Внутригородские муниципальные образования
  1 2 3 4 5 6 7
1 Количество муниципальных образований, всего            
1.1 в том числе:
вновь образованных 		           
2 Количество муниципальных образований, утвердивших бюджеты            
2.1 на текущий финансовый год            
2.2 на текущий финансовый год и плановый период (на 3 года)            
3 Численность постоянно проживающего населения (тыс. чел.)            

Таблица 2

Установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты

N п/п Наименование показателя Всего Городские округа Муниципальные районы Городские поселения Сельские поселения Внутригородские муниципальные образования
    План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт
  1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
1 Доходы местных бюджетов от федеральных и региональных налогов по единым нормативам отчислений, всего (тыс.руб.)                        
2 Налоги, нормативы отчислений от которых установлены субъектами РФ
2.1 Налог на имущество организаций
  Единый норматив (%)                        
  Сумма (тыс.руб.)                        
2.2 Транспортный налог
  Единый норматив (%)                        
  Сумма (тыс.руб.)                        
2.3 Налог на игорный бизнес
  Единый норматив (%)                        
  Сумма (тыс.руб.)                        
2.4 Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации (17,5% приравнивается к нормативу 100%)
  Единый норматив (%)                        
  Сумма (тыс.руб.)                        
2.5 Налог на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальные налоговые ставки для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации
  Единый норматив (%)                        
  Сумма (тыс.руб.)                        
2.6 Акцизы на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из пищевого сырья
  Единый норматив (%)                        
  Сумма (тыс.руб.)                        
2.7 Акцизы на спиртосодержащую продукцию, производимую на территории Российской Федерации
  Единый норматив (%)                        
  Сумма (тыс.руб.)                        
2.8 Акцизы на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации
  Единый норматив (%)                        
  Сумма (тыс.руб.)                        
2.9 Акцизы на алкогольную продукцию
  Единый норматив (%)                        
  Сумма (тыс.руб.)                        
2.10 Акцизы на пиво
  Единый норматив (%)                        
  Сумма (тыс.руб.)                        
2.11 Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения
  Единый норматив (%)                      
  Сумма (тыс.руб.)                        
2.12 Единый сельскохозяйственный налог
  Единый норматив (%)                        
  Сумма (тыс.руб.)                        
2.13 Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых
  Единый норматив (%)                        
  Сумма (тыс.руб.)                        
2.14 Налог на добычу прочих полезных ископаемых
  Единый норматив (%)                        
  Сумма (тыс.руб.)                        
2.15 Другие налоги и сборы
  Сумма по единым нормативам (тыс.руб.)                        
2.16 Налог на доходы физических лиц (с учетом 10%, передаваемых в соответствии с п. 3 ст. 58 БК РФ)
  Единый норматив (%)                        
  Сумма (тыс.руб.)                        
  Дополнительный норматив (%)                        
  Сумма (тыс.руб.)                        
  Количество муниципальных образований, которым дотация заменена на дополнительный норматив                        
  Налоговые доходы, полученные за счет дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ сверх объема расчетной дотации                        
  Потери местных бюджетов в связи с получением средств по дополнительным нормативам отчислений от НДФЛ ниже объема расчетной дотации                        
2.16.1 Суммы расчетных дотаций из Региональных фондов финансовой поддержки, заменяемые дополнительными нормативами от НДФЛ
  РФФПП (тыс.руб.)                        
  РФФПМР(ГО) (тыс.руб.)                        
2.16.2 Распределение субъектами РФ 10% НДФЛ (в соответствии с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса РФ)
2.16.2.1 По единым нормативам (тыс.руб.)                        
2.16.2.2 По дополнительным нормативам взамен дотаций из фондов финансовой поддержки муниципальных образований (тыс.руб.)                        

Таблица 2.1

Установление органами местного самоуправления муниципальных районов нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений

N п/п Наименование показателя Всего Городские поселения Сельские поселения
    План Факт План Факт План Факт
  1 2 3 4 5 6 7
1 Доходы от федеральных, региональных и местных налогов и сборов по единым нормативам отчислений, всего (тыс.руб.)            
2. Налоги, нормативы отчислений от которых установлены муниципальными районами
2.1 Налог на имущество организаций
  Единый норматив (%)            
  Сумма (тыс. руб.)            
2.2 Транспортный налог
  Единый норматив (%)          
  Сумма (тыс.руб.)            
2.3 Налог на игорный бизнес
  Единый норматив (%)            
  Сумма (тыс.руб.)            
2.4 Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации (17,5% приравнивается к нормативу 100%)
  Единый норматив (%)            
  Сумма (тыс.руб.)            
2.5 Налог на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальные налоговые ставки для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации
  Единый норматив (%)            
  Сумма (тыс.руб.)            
2.6 Налог на доходы физических лиц
  Единый норматив (%)            
  Сумма (тыс.руб.)            
  Дополнительный норматив (%)            
  Сумма (тыс.руб.)            
2.7 Акцизы на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из пищевого сырья
  Единый норматив (%)            
  Сумма (тыс.руб.)            
2.8 Акцизы на спиртосодержащую продукцию, производимую на территории Российской Федерации
  Единый норматив (%)            
  Сумма (тыс.руб.)            
2.9 Акцизы на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации
  Единый норматив (%)            
  Сумма (тыс.руб.)            
2.10 Акцизы на алкогольную продукцию
  Единый норматив (%)            
  Сумма (тыс.руб.)            
2.11 Акцизы на пиво            
  Единый норматив (%)            
  Сумма (тыс.руб.)            
2.12 Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения
  Единый норматив (%)            
  Сумма (тыс.руб.)            
2.13 Единый сельскохозяйственный налог
  Единый норматив (%)            
  Сумма (тыс.руб.)            
2.14 Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых
  Единый норматив (%)            
  Сумма (тыс.руб.)            
2.15 Налог на добычу прочих полезных ископаемых
  Единый норматив (%)            
  Сумма (тыс.руб.)            
2.16 Другие налоги и сборы
  Сумма по единым нормативам (тыс.руб.)            
2.17 Количество муниципальных районов, установивших нормативы отчислений в бюджеты поселений     Х Х Х Х

Таблица 3

Установление местных налогов и применение самообложения граждан

N п/п Показатели Городские округа Муниципальные районы Городские поселения Сельские поселения
  1 2 3 4 5
1 Установление местных налогов        
1.1 Земельный налог        
  Количество муниципальных образований, установивших ставки земельного налога по:        
1.1.1 земельным участкам отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или предоставленных для жилищного строительства; предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства:        
1.1.1.1 Ставка менее 0,3%        
1.1.1.2 Ставка 0,3%      
1.1.2 прочим земельным участкам:        
1.1.2.1 Ставка менее 1,5%        
1.1.2.2 Ставка 1,5%        
1.2 Налог на имущество физических лиц        
  Количество муниципальных образований, установивших ставки по налогу на имущество физических лиц:        
1.2.1 Стоимость имущества до 300 тыс.руб.:        
1.2.1.1 Ставка 0,1%        
1.2.1.2 Ставка менее 0,1%        
1.2.2 От 300 тыс.руб. до 500 тыс.руб.        
1.2.2.1 Ставка 0,3%        
1.2.2.2 Ставка менее 0,3%      
1.2.3 Свыше 500 тыс.руб.        
1.2.3.1 Ставка 2%        
1.2.3.2 Ставка менее 2%        
1.3 Количество муниципальных образований, установивших льготы по местным налогам        
1.3.1 в том числе:
Земельный налог 		       
1.3.2 Налог на имущество физических лиц        
2 Применение самообложения граждан        
2.1 Поступление средств самообложения
(тыс.руб.) 		       
2.2 Количество муниципальных образований, в которых введено самообложение граждан по результатам референдума      

Таблица 4

Расходы местных бюджетов (тыс.рублей)

N п/п Наименование показателя Всего Городские округа Муниципальные районы Городские поселения Сельские поселения Внутригородские муниципальные образования
    План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт
  1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
1 Расходы, всего                        
1.1 в том числе
расходы по решению вопросов местного значения 		                       
1.2 Расходы по осуществлению государственных полномочий                        
  в том числе за счет собственных средств местных бюджетов                        
1.2.1 Расходы по полномочиям Российской Федерации                        
  в том числе
за счет собственных средств местных бюджетов 		                       
1.2.2 Расходы по полномочиям субъектов Российской Федерации                        
  в том числе за счет собственных средств местных бюджетов                        
1.3 Отдельные государственные полномочия, не переданные, но осуществляемые органами местного самоуправления                        
1.3.1 за счет средств местных бюджетов (п. 5 ст. 20 Федерального закона N 131-ФЗ)                        
1.3.1.1 Кол-во муниципальных образований, осуществляющих расходы в соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона N 131-ФЗ                        
1.3.2 за счет средств субъектов Российской Федерации по полномочиям органов гос. власти субъекта РФ                        
1.3.2.1 в том числе:
обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования в соответствии с пп. 13 п. 2 ст. 26.3 ФЗ N 184-ФЗ 		                       
1.3.3 за счет средств федерального бюджета по полномочиям РФ                        
1.4 Расходы на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения                        

Таблица 5

Осуществление муниципальными образованиями отдельных государственных полномочий (тыс.рублей)

N п/п Наименование показателя Всего Городские округа Муниципальные районы Городские поселения Сельские поселения Внутригородские муниципальные образования
    План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт
  1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
1 Расходы на выполнение переданных муниципальным образованиям полномочий Российской Федерации, всего                        
1.1 из них:
за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, всего 		                       
1.2 за счет собственных доходов местных бюджетов (в соответствии с уставом муниципального образования и частью 5 статьи 20 ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ), всего                        
2 Расходы на выполнение переданных муниципальным образованиям полномочий субъектов РФ, установленных статей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", всего                        
2.1.1 в том числе
за счет субвенций, предоставляемых из регионального бюджета, всего 		                       
2.1.2 за счет собственных доходов местных бюджетов (в соответствии с уставом муниципального образования), всего                        
2.2 В соответствии с пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ): формирование и содержание архивных фондов субъекта РФ                        
2.3 предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий                        
2.4 предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидация их последствий                        
2.5 организация и осуществление региональных межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности                        
2.6 создание и обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; ведение Красной книги субъекта РФ                        
2.7 поддержка сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами), организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства                        
2.8 планирование использования земель сельскохозяйственного назначения, перевод земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель                      
2.9 резервирование земель, изъятие земельных участков для государственных нужд субъекта РФ                        
2.10 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения                        
2.11 организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение)                        
2.12 содержание, развитие и организация эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности субъекта РФ                        
2.13 содержание, развитие и организация эксплуатации речных портов, на территориях которых расположено имущество, находящееся в собственности субъекта РФ                        
2.14 организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации                        
2.15 организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования                        
2.16 организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения                        
2.17 сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения                        
2.18 организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов                        
2.19 создание и поддержка государственных музеев                        
2.20 организация и поддержка учреждений культуры и искусства                      
2.21 поддержка народных художественных промыслов                        
2.22 поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, поддержки изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности                        
2.23 организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях                      
2.24 организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством субъекта Российской Федерации для определенных категорий граждан                        
2.25 организация обеспечения донорской кровью и ее компонентами организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, и муниципальных организаций здравоохранения                        
2.26 социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг                        
2.27 создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организация деятельности таких комиссий, а также создания административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов РФ                        
2.28 организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству                        
2.29 предоставление служебных жилых помещений для государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации                        
2.30 материально-техническое и финансовое обеспечение оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях, определение порядка предоставления компенсаций расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"                        
2.31 материально-техническое и финансовое обеспечение государственных нотариальных контор, определение количества должностей нотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных округов в границах территории субъекта Российской Федерации                        
2.32 организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований                        
2.33 осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, проведение официальных региональных и межмуниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также присвоения спортивных разрядов и соответствующих квалификационных категорий спортивных судей в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации                        
2.34 организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы                      
2.35 выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (в части расчета и предоставления дотаций поселениями в соответствии со ст.137 Бюджетного кодекса РФ)     Х Х     Х Х Х Х Х Х
2.36 предоставление материальной и иной помощи для погребения                        
2.37 осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости                        
2.38 участие в урегулировании коллективных трудовых споров                        
2.39 осуществление мероприятий в области охраны труда, предусмотренных трудовым законодательством                        
2.40 организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории субъекта Российской Федерации, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств                        
2.41 осуществление международного сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе приграничного сотрудничества, участия в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников за рубежом                        
2.42 организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных                        
2.43 изъятие животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории субъекта Российской Федерации с возмещением стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства                        
2.44 осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации                        
2.45 создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований                        
2.46 организация и осуществление на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации                      
2.47 организация и осуществление региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями субъекта Российской Федерации                        
2.48 организация и обеспечение защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации                        
2.49 установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление контроля за их применением                        
2.50 осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю                        
2.51 осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники                        
2.52 осуществление государственного регионального контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, мониторинга водных объектов, резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, нормативно-правового регулирования отдельных вопросов в сфере водных отношений, полномочий собственника водных объектов в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации                        
2.53 утверждение порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, нормативно-правового регулирования отдельных вопросов в области лесных отношений, осуществления полномочий собственников лесных участков в пределах, установленных лесным законодательством                        
2.54 осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства                        
2.55 организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации                      
2.56 участие в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений                        


Таблица 6

Межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам (тыс.рублей)

N п/п Наименование показателя Всего Городские округа Муниципальные районы Городские поселения Сельские поселения Внутригородские муниципальные образования
    План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт
  1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
1 Межбюджетные трансферты, всего                        
1.1 Из них
Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) 		            Х Х Х Х    
1.1.1 Исходя из уровня бюджетной обеспеченности           Х Х Х Х    
1.1.2 Исходя из расчета на 1 жителя             Х Х Х Х    
1.2 Региональный фонд финансовой поддержки поселений         Х Х            
1.2.1 Исходя из уровня бюджетной обеспеченности (в части городских и сельских поселений)     Х Х                
1.2.2 Исходя из расчета на 1 жителя (в части городских и сельских поселений)     Х Х                
1.2.3 Исходя из расчета на 1 жителя (в части городских округов)         Х Х Х Х Х Х    
1.3 Региональный фонд софинансирования расходов                        
1.3.1 в том числе:
софинансирование из федерального бюджета 		                       
1.3.2 софинансирование из бюджета субъекта РФ                        
1.3.2.1 субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений     Х Х     Х Х Х Х Х Х
2 Субвенции из региональных фондов компенсаций, всего                        
2.1 в том числе:
в связи с передачей муниципальным районам полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям 		    Х Х     Х Х Х Х Х Х
2.2 на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования в соответствии с пп.13 п.2 ст.26.3 ФЗ N 184-ФЗ                        
3 Бюджетные кредиты местным бюджетам (сальдо)                        
3.1 предоставление                        
3.1.1 в том числе:
на 3 года 		                       
3.2 погашение                        
3.3 Количество муниципальных образований, которым были предоставлены бюджетные кредиты                        
4 Иные межбюджетные трансферты                        
4.1 в том числе:
дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов 		                       
4.2 Количество муниципальных образований, получивших дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов                        
5 Справочно:
Фонды стимулирования муниципальных образований 		                     
5.1 в том числе:
распределяемые с применением показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления 		                       


Таблица 7

Трансферты и бюджетные кредиты из местных бюджетов (тыс.рублей)

N п/п Наименование показателя Всего Городские округа Муниципальные районы Городские поселения Сельские поселения Внутригородские муниципальные образования
    План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт
  1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
1 Межбюджетные трансферты из местных бюджетов в региональный бюджет, всего                        
1.1 в том числе:
Субсидии, перечисляемые в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации 		                     
1.2 Иные межбюджетные трансферты                        
2 Межбюджетные трансферты, перечисляемые из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений, всего     Х Х     Х Х Х Х Х Х
2.1 в том числе
Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений (ст. 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) 		    Х Х     Х Х Х Х Х Х
2.2 Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений (п. 5 ст. 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации)     Х Х     Х Х Х Х Х Х
2.3 Иные межбюджетные трансферты (за исключением п. 2.4)     Х Х     Х Х Х Х Х Х
2.4 Межбюджетные трансферты, перечисляемые из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений в связи с заключенными соглашениями (ст. 15 Федерального Закона N 131-ФЗ)     Х Х     Х Х Х Х Х Х
2.4.1 Количество муниципальных районов, передавших свои полномочия поселениям     Х Х     Х Х Х Х Х Х
2.5 Субвенции из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в случаях, установленных статьями 133, 140 БК РФ                      
3 Межбюджетные трансферты, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, всего     Х Х Х Х         Х Х
3.1 в том числе:
иные межбюджетные трансферты в соответствии со ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ 		    Х Х Х Х         Х Х
3.1.1 Количество поселений, передавших свои полномочия муниципальным районам     Х Х Х Х         Х Х
3.2 Субсидии из бюджетов поселений на решение вопросов межмуниципального характера (формирование представительного органа МР в соответствии с п. 1, ч. 4, ст. 35 Федерального закона N 131-ФЗ)     Х Х Х Х         Х Х
3.2.1 Количество поселений, передавших субсидии в соответствии с ч. 4, ст. 35 Федерального закона N 131-ФЗ     Х Х Х Х         Х Х
4 Бюджетные кредиты, предоставленные муниципальными районами бюджетам поселений (сальдо)                        
4.1 предоставление                        
4.1.1 в том числе:
на 3 года 		                       
4.2. погашение                        
4.3 Количество поселений, которым были предоставлены бюджетные кредиты                        

Таблица 8

Группировка местных бюджетов в зависимости от доли межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) и налоговых доходов, переданных по дополнительным нормативам отчислений, в объеме собственных доходов

N п/п Наименование показателя Всего Городские округа Муниципальные районы Городские поселения Сельские поселения Внутригородские муниципальные образования
1 2 3 4 5 6 7
1 Количество муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) и доходов, переданных по дополнительным нормативам (взамен дотаций) в общем объеме собственных доходов составляет 0,1%-9,9%            
1.1 10%-29,9%            
1.2 30%-69,9%            
1.3 70%-90%          
1.4 Свыше 90%            
2 Количество муниципальных образований, не получающих межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) и доходы, переданные по дополнительным нормативам            
3 Количество местных бюджетов, в которых доля дотаций из фондов финансовой поддержки и доходов, переданных по дополнительным нормативам в собственных доходах, составляет 0,1%-4,9%            
3.1 5%-9,9%            
3.2 10%-19,9%            
3.3 20%-29,9%            
3.4 30%-49,9%            
3.5 50%-70%            
3.6 70%-90%            
3.7 Свыше 90%            
4 Количество муниципальных образований, не получающих дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и доходов, переданных по дополнительным нормативам           Х
4.1 в том числе:
из РФФПП 		          Х
4.2 РФФПМР(ГО)            
5 Количество муниципальных образований, не получающих дотации в результате ее замены дополнительными нормативами           Х
5.1 в том числе:
из РФФПП 		           
5.2 РФФПМР(ГО)            
6 Количество муниципальных образований, не получающих дотации в связи с превышением критерия уровня расчетной бюджетной обеспеченности            
7 Количество муниципальных образований, не получающих дотации исходя из численности населения, в связи с предоставлением в бюджет субъекта РФ субсидий в порядке применения статьи 142.2 БК РФ            
8 Количество муниципальных образований, предоставляющих субсидии в бюджет субъекта РФ в порядке применения статьи 142.2 БК РФ и получающих дотации на выравнивание исходя из уровня бюджетной обеспеченности            

Таблица 9

Соблюдение органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

N п/п Наименование показателя Всего Городские округа Муниципальные районы Городские поселения Сельские поселения
1 2 3 4 5 6
1 Количество муниципальных образований субъекта РФ, в которых установлены нарушения          
1.1 пункта 3 ст.92.1 БК РФ          
1.2 ст. 107 БК РФ          
1.3 иных норм бюджетного законодательства          
1.4 законодательства о налогах и сборах          
2 Количество муниципальных образований субъекта РФ, в которых установлено превышение нормативов формирования расходов:          
2.1 на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих          
2.2 содержание органов местного самоуправления          
3 Количество муниципальных образований, в которых выявлены факты установления и исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления          
4.1 Количество муниципальных образований подписавших соглашения с финансовым органом субъекта РФ о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств          
4.1.1 Количество муниципальных образований, допустивших неисполнение соглашений с субъектом РФ          
4.2 Количество проектов местных бюджетов, по заключению субъекта РФ не соответствующих требованиям бюджетного законодательства          
5 Количество местных бюджетов, в отношении годовых отчетов об исполнении которых проведена внешняя проверка контрольными органами субъекта РФ          
6 Количество случаев применения права субъекта РФ приостанавливать (сокращать) межбюджетные трансферты          
6.1 применение права на приостановление          
6.2 применение права на сокращение          
7 Количество муниципальных образований, представительные органы которых приняли решения об отказе от получения межбюджетных трансфертов:          
7.1 - дотаций          
7.2 - субсидий          
7.3 - иных межбюджетных трансфертов        
8 Количество муниципальных образований, представительные органы которых приняли решения об отказе от получения налоговых доходов по дополнительным нормативам          

Таблица 10

Показатели бюджетной обеспеченности муниципальных образований (тыс.рублей)

N п/п Наименование показателя До выравнивания После выравнивания
    Городской округ Муниципальный район Городское поселение Сельское поселение Городской округ Муниципальный район Городское поселение Сельское поселение
  1 2 3 4 5 6 7 8 9
1.1 Минимальный среднедушевой доход по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации                
1.2 по 5 наименее обеспеченным муниципальным образованиям
1…. 		               
  2….                
  3….                
4….                
  5….                
1.3 Максимальный среднедушевой доход по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации                
1.4 по 5 наиболее обеспеченным муниципальным образованиям
1. … 		               
  2. …                
  3. …                
  4. …                
  5. …                
1.5 Величина разрыва среднедушевого бюджетного дохода (в разах)                
2 Среднедушевой доход в среднем по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации                
3 Минимальный уровень бюджетной обеспеченности по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации                
3.1 по 5 муниципальным образованиям с наименьшим уровнем бюджетной обеспеченности
1…. 		               
  2….                
  3….                
  4….                
  5….                
3.2 Максимальный уровень бюджетной обеспеченности по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации                
3.3 по 5 муниципальным образованиям с наибольшим уровнем бюджетной обеспеченности
1. … 		               
  2. …                
  3. …                
  4. …                
  5. …                
4 Величина разрыва в уровне бюджетной обеспеченности (в разах)                

Таблица 11

Показатели сбалансированности местных бюджетов

N п/п Наименование показателя Всего Городские округа Муниципальные районы Городские поселения Сельские поселения Внутригородские муниципальные образования
    План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт
  1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
1 Количество местных бюджетов, всего                        
1.1 в том числе
Профицитные 		                       
1.2 Дефицитные                        
1.3 Сбалансированные                        
2 Объем профицита                        
3 Объем дефицита                        

Приложение N 2
к Порядку проведения
мониторинга местных бюджетов

УКАЗАНИЯ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ МОНИТОРИНГА МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В 2009 ГОДУ

При заполнении форм мониторинга местных бюджетов данные отражаются соответственно по столбцам и строкам, указанным в порядке проведения мониторинга местных бюджетов. В столбцах "Муниципальные районы" указываются показатели местных бюджетов муниципальных районов без учета показателей бюджетов входящих в их состав поселений.

Сформированные отчетные данные представляются в Министерство финансов Российской Федерации в электронном виде с использованием программного продукта, отвечающего поставленной задаче, в сроки, соответствующие представлению мониторинга за 1 полугодие 2009 года и по итогам исполнения местных бюджетов за 2009 год.

Таблица 1 "Количество местных бюджетов"

В строке 1 "Количество муниципальных образований, всего" отражается количество муниципальных образований по типам муниципальных образований по соответствующим столбцам.

В строке 1.1 "в том числе: вновь образованных" отражается количество вновь образованных муниципальных образований по типам муниципальных образований. При этом в целях заполнения указанной строки под вновь образованными муниципальными образованиями понимаются территории, прошедшие процедуру преобразования и создания муниципальных образований в порядке, предусмотренном статьями 13 и 13.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

В строке 2 отражается количество муниципальных образований, утвердивших муниципальным нормативным актом представительного органа местные бюджеты, в том числе по строке 2.1 - на текущий финансовый год, по строке 2.2 - на текущий финансовый год и плановый период (три года).

В строке 3 отражается численность постоянно проживающего населения в поселениях и городских округах, при этом в столбце 4 "Муниципальные районы" отражается численность населения, проживающего на межселенных территориях данного муниципального района (заполняется только при наличии у муниципального района межселенных территорий).

Данные указанной таблицы представляются в сроки, соответствующие представлению мониторинга за 1 полугодие 2009 года.

Таблица 2 "Установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты"

В столбцах "План" отражаются показатели местных бюджетов, утвержденные решением о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год. Данные за 2009 год представляются с учетом изменений, внесенных в бюджеты муниципальных образований, по состоянию на отчетную дату.

В столбцах "Факт" отражается исполнение местных бюджетов по состоянию на отчетную дату.

В строках "Единый норматив" указываются единые по типам муниципальных образований (поселения, муниципальные районы, городские округа) нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, и переданные в соответствии с пунктами 1, 3 и 4 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в местные бюджеты.

В строках "Сумма" отражаются суммы запланированных и фактически поступивших отчислений от федеральных и региональных налогов по строкам и столбцам данной таблицы.

Данные по строке 2.16 "Налог на доходы физических лиц" отражаются с учетом норматива по налогу на доходы физических лиц в размере 10%, передаваемого субъектами Российской Федерации в местные бюджеты по единым и (или) дополнительным нормативам отчислений в соответствии с требованием пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строке 2.16 "Дополнительный норматив" отражается среднее значение <1> по типам муниципальных образований дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, и переданного в соответствии с пунктами 2, 3 и 4 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в местные бюджеты.

<1> Среднее значение рассчитывается как отношение сумм налога на доходы физических лиц, предусмотренного или поступившего в местные бюджеты соответствующего типа по дополнительным нормативам к его предусмотренному или поступившему общему объему в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации.

Кроме того, в строках 2.16 отражаются суммы налоговых доходов, полученных за счет дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетной дотации, потери местных бюджетов в связи с получением средств по указанным нормативам отчислений ниже объема расчетной дотации, и количество муниципальных образований, которым дотация заменена на указанные нормативы отчислений.

В строке 2.16.1 отражаются суммы дотаций из Регионального фонда финансовой поддержки поселений и Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), замененные дополнительными нормативами отчислений в порядке, установленном статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строках 2.16.2 указываются суммы доходов, переданных в местные бюджеты по единым (2.16.2.1) и (или) дополнительным (2.16.2.2) нормативам отчислений в части распределения 10% налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты.

Таблица 2.1 "Установление органами местного самоуправления муниципальных районов нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений"

В столбцах "План" отражаются показатели местных бюджетов, утвержденные решением о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год. Данные за 2009 год представляются с учетом изменений, внесенных в бюджеты муниципальных образований по состоянию на отчетную дату.

В столбцах "Факт" отражается исполнение местных бюджетов по состоянию на отчетную дату.

В строках "Единый норматив" указываются установленные в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет данного муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

В строках "Сумма" отражаются суммы запланированных и фактически поступивших отчислений от налогов и сборов по строкам и столбцам данной таблицы.

Таблица 3 "Установление местных налогов и применение самообложения граждан"

В строках 1.1-1.1.2.2 отражаются данные о количестве муниципальных образований, установивших на своей территории земельный налог в соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации в зависимости от ставок указанного налога, по состоянию на отчетную дату.

В строках 1.2-1.2.3.2 отражаются данные о количестве муниципальных образований, установивших на своей территории налог на имущество физических лиц в соответствии с Законом Российской Федерации от 09.12.91 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" в зависимости от ставок указанного налога, по состоянию на отчетную дату.

В строках 1.3-1.3.2 отражаются данные о количестве муниципальных образований, в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами которых установлены льготы по местным налогам, действующие в 2009 году.

Данные по строкам 1.1-1.3.2 представляются в сроки, соответствующие представлению мониторинга за 1 полугодие 2009 года.

В строке 2.1 отражаются объемы средств, поступивших в местные бюджеты в связи с установлением самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

В строке 2.2 отражается количество муниципальных образований, в которых проведены референдумы и введено самообложение граждан, действующее в 2009 году.

Данные по строкам 2.1-2.2 представляются по состоянию на 1 января очередного финансового года (по итогам исполнения местного бюджета за 2009 год).

Таблица 4 "Расходы местных бюджетов"

В столбцах "План" отражаются показатели местных бюджетов, утвержденные решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год. По состоянию на отчетную дату данные представляются с учетом изменений, внесенных в бюджеты муниципальных образований.

В столбцах "Факт" отражается исполнение местных бюджетов в разрезе показателей по состоянию на отчетную дату.

В строке 1 отражается общий объем расходов местных бюджетов (с учетом сумм, подлежащих взаимоисключению, при составлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) <2>.

<2> Суммы, подлежащие взаимоисключению, включают расходы на обслуживание внутренних долговых обязательств (в части процентов, пеней и штрафных санкций по полученным бюджетным кредитам) и перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (в соответствии с приказом Минфина России от 13.11.2008 N 128н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

В строке 1.1 отражается объем расходов на решение вопросов местного значения, установленных статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, по типам муниципальных образований.

В строке 1.2 отражается общий объем средств (собственных доходов местных бюджетов и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), направляемых на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии со статьями 19, 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

В строке 1.2.1 отражается объем расходов местных бюджетов по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации (за счет собственных доходов местных бюджетов и субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставленных из федерального бюджета).

В строке 1.2.2 отражается объем расходов, направленных муниципальными образованиями на финансовое обеспечение отдельных полномочий, переданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за счет собственных доходов местных бюджетов и субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации).

В строке 1.3 отражается общий объем расходов местных бюджетов по осуществлению государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (пункт 4 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

В строке 1.3.1 отражается объем указанных расходов местных бюджетов за счет собственных доходов бюджетов муниципальных образований (в соответствии с условиями, установленными пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в случае, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами или указанные расходы принимаются в качестве дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан).

В строке 1.3.1.1 отражается количество муниципальных образований, воспользовавшихся в соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ правом осуществления указанных расходов за счет средств местных бюджетов.

В строке 1.3.2 указывается объем расходов местных бюджетов по осуществлению государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления, осуществляемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (например, в соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).

В строке 1.3.3 указывается объем расходов местных бюджетов по осуществлению государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления, за счет субвенций из федерального бюджета.

В строке 1.4 отражаются расходы местных бюджетов на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в соответствии со статьями 14.1, 15.1, 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Таблица 5 "Осуществление муниципальными образованиями отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации"

В данной таблице отражаются расходы местных бюджетов в связи с передачей органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и собственных доходов местных бюджетов в соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

При этом перечень вопросов данной таблицы, решение которых может передаваться органами государственной власти субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления, не содержит полномочия, запрет на передачу которых установлен пунктом 6 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ (включая подпункт 13 указанного пункта в части обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, осуществляемого за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации), а также иные полномочия, не предусмотренные пунктом 2 статьи 26.3 указанного Федерального закона.

В графах "План" отражаются показатели местных бюджетов, утвержденные решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год. По состоянию на отчетную дату данные представляются с учетом изменений, внесенных в бюджеты муниципальных образований.

В столбцах "Факт" отражаются показатели исполнения местных бюджетов по состоянию на отчетную дату.

Таблица 6 "Межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам"

В строке 1 отражается общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам.

В строке 1.1 отражается общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), предоставляемых из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и распределенных исходя из уровня бюджетной обеспеченности (строка 1.1.1) и (или) численности населения муниципальных образований в расчете на одного жителя (строка 1.1.2).

В строке 1.2 отражается общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (городских округов), предоставляемых из регионального фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и распределенных исходя из уровня бюджетной обеспеченности (строка 1.2.1) и (или) численности населения муниципальных образований в расчете на одного жителя (строки 1.2.2 и 1.2.3).

В строке 1.3 отражается объем субсидий, предоставляемых местным бюджетам из регионального фонда софинансирования расходов в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По строке 1.3.1 - объем субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации в связи с софинансированием расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения из федерального бюджета; по строке 1.3.2 - объем субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации в связи с софинансированием расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения из регионального бюджета, в том числе по строке 1.3.2.1 - субсидии в бюджеты муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений.

В строке 2 отражается объем субвенций местным бюджетам из регионального фонда компенсаций в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе по строке 2.1 - субвенции в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, по строке 2.2 - субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (подпункт 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ).

В строках 3-3.2 отражается объем бюджетных кредитов, предоставляемых муниципальным образованиям из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе по строке 3.1.1 - выданных на три года.

В строке 3.3 отражается количество муниципальных образований, получивших бюджетные кредиты из бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе по типам муниципальных образований.

В строках 4 отражается объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе по строке 4.1 - дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. В строке 4.2 отражается количество муниципальных образований, получивших дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

В строке 5 отражается объем созданных в субъекте Российской Федерации фондов стимулирования муниципальных образований, в том числе по строке 5.1 - распределяемых с применением показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Таблица 7 "Межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты из местных бюджетов"

В строке 1 отражается общий объем межбюджетных трансфертов, перечисляемых в региональный бюджет из бюджетов муниципальных образований.

В строке 1.1 отражается объем субсидий, перечисляемых в региональный бюджет из бюджетов муниципальных образований в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строке 1.2 отражаются иные межбюджетные трансферты, перечисляемые в региональный бюджет из бюджетов муниципальных образований.

В строке 2 указывается общий объем межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящим в состав данного муниципального района, в том числе по строке 2.1 - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляемые за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов; по строке 2.2 - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии с пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляемые за счет средств субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации; по строке 2.3 - иные межбюджетные трансферты в соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых в связи с передачей полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов органам местного самоуправления входящих в его состав поселений в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

В строке 2.4 отражается объем межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджетов муниципальных районов в бюджеты входящих в его состав поселений в связи с заключенными соглашениями в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

В строках 2.4.1 и 3.1.1 указывается количество муниципальных образований (муниципальных районов и поселений), передавших отдельные полномочия по решению вопросов местного значения другим муниципальным образованиям.

В строке 2.5 отражается объем субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строке 3 отражается общий объем межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов, в том числе по строке 3.1 - межбюджетных трансфертов в связи с передачей части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ; по строке 3.2 - субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера (из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

В строках 4-4.2 отражается объем бюджетных кредитов, предоставляемых бюджетам поселений из бюджета муниципального района в соответствии со статьей 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе по строке 4.1.1 - выданных на три года.

В строке 4.3 отражается количество поселений, получивших бюджетные кредиты из бюджетов муниципальных районов.

Таблица 8 "Группировка местных бюджетов в зависимости от доли межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) и налоговых доходов, переданных по дополнительным нормативам отчислений, в объеме собственных доходов"

В строках 1-1.4 отражается количество местных бюджетов в зависимости от доли межбюджетных трансфертов (дотаций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов) из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, в собственных доходах муниципальных образований.

В строке 2 отражается количество муниципальных образований, не получающих межбюджетных трансфертов (дотаций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов) из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В строках 3-3.7 отражается количество местных бюджетов в зависимости от доли дотаций из фондов финансовой поддержки муниципальных образований и доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах муниципальных образований.

В строке 4-4.2 отражается количество муниципальных образований, не получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального бюджета и доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В строке 5-5.2 отражается количество муниципальных образований, не получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального бюджета в связи с их заменой на дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в порядке, предусмотренном статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строке 6 отражается количество муниципальных образований, не получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального бюджета в связи с превышением уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с пунктом 3 статьи 137 и пунктом 3 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строке 7 отражается количество муниципальных образований, не получающих дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в связи с перечислением в бюджет субъекта Российской Федерации субсидий в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строке 8 отражается количество муниципальных образований, перечисляющих в бюджет субъекта Российской Федерации субсидии в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и получающих дотации из региональных фондов финансовой поддержки исходя из уровня бюджетной обеспеченности.

Данные указанной таблицы представляются в сроки, соответствующие представлению мониторинга за 1 полугодие 2009 года (по данным законов (решений) о бюджете на текущий финансовый год).

Таблица 9 "Соблюдение органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

В данной таблице отражается информация, связанная с соблюдением органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по данным органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

При заполнении данной таблицы субъектами Российской Федерации учитывается:

количество муниципальных образований, в которых установлены нарушения норм бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (строки 1-1.4);

количество муниципальных образований, в которых установлены факты нарушения пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (строки 2-2.2);

количество муниципальных образований, в которых установлены факты нарушения пункта 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (строка 3);

порядок исполнения положений пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (строки 4.1-5);

количество случаев применения права субъекта Российской Федерации приостанавливать (сокращать) межбюджетные трансферты (строки 6-6.2);

количество муниципальных образований, представительные органы которых приняли решения об отказе от получения межбюджетных трансфертов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (строки 7-8).

При этом значения по строкам 1, 2, 6 и 7 могут не равняться сумме значений, входящих в указанные пункты подпунктов (в случае если одним муниципальным образованием допущены нарушения одновременно по нескольким направлениям).

Данные указанной таблицы представляются в сроки, соответствующие представлению мониторинга по итогам исполнения местных бюджетов за 2009 год.

Таблица 10 "Показатели бюджетной обеспеченности муниципальных образований"

В столбцах "До выравнивания" и "После выравнивания" отражаются показатели бюджетной обеспеченности муниципальных образований, связанные с применением статей 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Среднедушевой доход определяется отношением собственных доходов (до и после выравнивания) к численности населения соответствующих муниципальных образований.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетами муниципальных образований исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по типам муниципальных образований субъекта Российской Федерации с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя.

Строки 1.2, 1.4, 3.1, 3.3 заполняются по 5 муниципальным образованиям каждого типа. Если по сумме строк 1.2 и 1.4; 3.1 и 3.3 количество муниципальных образований в разрезе типов муниципальных образований меньше 10, то в указанных строках данные отражаются по одному муниципальному образованию с наибольшим и одному с наименьшим значением показателя.

Таблица 11 "Показатели сбалансированности местных бюджетов"

В строке 1 отражается общее количество муниципальных образований. При этом данные должны совпадать с показателем, указанным в строке 1 таблицы 1.

В строке 1.1 отражается количество муниципальных образований, бюджеты которых составлены с профицитом.

В строке 1.2 отражается количество муниципальных образований, бюджеты которых составлены с дефицитом.

В строке 1.3 отражается количество муниципальных образований, бюджеты которых сбалансированы по доходам и расходам.

В строке 2 отражается общий объем профицита местных бюджетов.

В строке 3 отражается общий объем дефицита местных бюджетов (без минуса).