ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПИСЬМО
от 20 января 2010 г. N 42-7.4-05/10.0-31
ОБОБЩЕННОЕ РАЗЪЯСНЕНИЕ О ВЫДАЧЕ СЕРТИФИКАТОВ ЭЛЕКТРОННЫХ ЦИФРОВЫХ ПОДПИСЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКАЗЧИКАМ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ОТКРЫТЫХ АУКЦИОНАХ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
В связи с подписанием Председателем Правительства Российской Федерации распоряжения о Перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых для федеральных нужд осуществляется путем обязательного проведения открытых аукционов в электронной форме с 1 января 2010 года (Распоряжение N 1996-р от 17.12.2009), Федеральное казначейство, обобщая информацию, доведенную до Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, дает принципиальные разъяснения по порядку выдачи сертификатов электронных цифровых подписей государственным заказчикам для участия в открытых аукционах в электронном виде (Приложение 1).
Р.Е.АРТЮХИН
ОБОБЩЕННОЕ РАЗЪЯСНЕНИЕ
ПО ПОРЯДКУ ВЫДАЧИ СЕРТИФИКАТОВ ЭЛЕКТРОННЫХ ЦИФРОВЫХ ПОДПИСЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКАЗЧИКАМ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ОТКРЫТЫХ АУКЦИОНАХ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
1 июля 2009 г. вступила в силу новая глава 3.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон). Настоящей главой устанавливается новый порядок проведения открытых аукционов в электронной форме. С целью распространения практики проведения электронных аукционов среди государственных заказчиков в соответствии с частью 32 статьи 65 Закона Правительство Российской Федерации определило три пилотных электронных площадки (далее - Электронные площадки), на которых могут проводиться электронные аукционы для заказчиков федерального уровня в соответствии с порядком, установленным главой 3.1 Закона - ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" (www.zakazrf.ru), ОАО "Единая электронная торговая площадка" (www.roseltorg.ru) и ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" (www.sberbank-ast.ru) (распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 755-р).
Председателем Правительства Российской Федерации подписано распоряжение о Перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых для федеральных нужд осуществляется путем обязательного проведения открытых аукционов в электронной форме с 1 января 2010 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1996-р).
В соответствии с требованиями глава 3.1 Закона при проведении открытых аукционов в электронной форме требуется обязательное применение электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП), подтверждающей достоверность документов и сообщений, направляемых по электронным каналам связи.
В связи с необходимостью применения государственными заказчиками ЭЦП, Федеральное казначейство (Казначейство России) с 15 октября 2009 г. поручило руководителям управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации по запросам государственных заказчиков заключать договора об обмене электронными документами с государственными заказчиками, которые до настоящего времени не являлись участниками системы электронного документооборота Федерального казначейства (далее - СЭД ФК), а также выдавать государственным заказчикам, заключившим договор об обмене электронными документами, сертификаты открытых ключей ЭЦП, изданные Уполномоченным удостоверяющим центром Федерального казначейства (далее - Сертификаты), для работы на Электронных площадках.
Внедрение и сопровождение СЭД ФК у государственных заказчиков (для генерации запроса на сертификат ключа ЭЦП в электронном виде) органам Федерального казначейства следует осуществлять с учетом следующих принципиальных особенностей:
- для подключения к СЭД ФК государственные заказчики обращаются в орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета участника бюджетного процесса, а при отсутствии лицевого счета участника бюджетного процесса, открытого в органах Федерального казначейства - в орган Федерального казначейства по месту нахождения государственного заказчика для заключения договора об обмене электронными документами;
- управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации должны определить и опубликовать на сайте управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации порядок заключения договоров об обмене электронными документами; контактные телефоны лиц либо подразделений, обеспечивающих заключение договоров об обмене электронными документами; контактные телефоны лиц либо подразделений, обеспечивающих поддержку абонентов системы электронного документооборота Управления и отделений Управления;
- сертификаты выдаются государственным заказчикам, являющимся участниками системы электронного документооборота Федерального казначейства (далее - СЭД ФК) в порядке, установленном управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации по месту нахождения государственного заказчика и публикуемым в сети Интернет на сайте соответствующего управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации;
- ссылки на действующие в настоящее время порядки заключения договоров об обмене электронными документами, выдачи сертификатов и контактную информацию приведены в Приложении 2 к настоящему разъяснению;
- в соответствии с Федеральным законом N 1-ФЗ от 10 января 2002 г. "Об электронной цифровой подписи", сертификаты выдаются участнику информационной системы для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи и идентификации владельца сертификата. Федеральное казначейство не устанавливает и не контролирует полномочия владельца сертификата по работе на электронных торговых площадках;
- по запросу государственного заказчика в составе СЭД ФК орган Федерального казначейства передает государственному заказчику СКЗИ "КриптоПро версии 3.0" (не более 1 лицензии на организацию), а также изготавливает и передает необходимое количество сертификатов ключей ЭЦП;
- Федеральное казначейство ведет списки отозванных сертификатов и располагает их на web-ресурсе в сети Internet (http://212.46.20.156/crl/last.crl);
- для передачи государственному заказчику, не планирующему обмен с органами Федерального казначейства документами в электронном виде (кроме запроса на сертификат ключа ЭЦП в электронном виде), в подразделе ФАП /Центр КС /101.055.41 /АРМ НУБП размещен специальный дистрибутив автоматизированного рабочего места (далее - АРМ) СЭД ФК (АРМ НУБП), адаптированный для использования государственными заказчиками, не имеющими счетов, открытых в органах Федерального казначейства, а также руководство пользователя АРМ НУБП. Указанный АРМ НУБП содержит функциональность создания запроса на сертификат ключа подписи для передачи в орган Федерального казначейства на съемном носителе информации, не требует дополнительной настройки и готов для непосредственной установки на рабочей станции государственного заказчика. При выдаче АРМ НУБП не требуется выдача ПО "Континент-АП";
- установку и подключение автоматизированного рабочего места АРМ СЭД ФК государственных заказчиков, не имеющим открытых счетов в органах Федерального казначейства, государственный заказчик осуществляет самостоятельно;
- услуги по сопровождению (горячей линии) АРМ СЭД ФК государственных заказчиков, не имеющим открытых счетов в органах Федерального казначейства, оказывает орган Федерального казначейства без приобретения указанных услуг у обслуживающих организаций;
- на органы Федерального казначейства не возложена обязанность консультировать государственных заказчиков по вопросам работы на электронных торговых площадках;
- в сведениях об абонентах и/или АРМ СЭД ФК, направляемых в Федеральное казначейство, количество абонентов и/или АРМ СЭД ФК государственных заказчиков, не имеющим открытых счетов в органах Федерального казначейства, в общем количестве абонентов и/или АРМ СЭД ФК не указывается и приводится в отдельной графе отчета, при отсутствии в отчете соответствующей графы - в комментарии/примечании.
Приложение 2