МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 февраля 2016 г. N 02-06-10/8816
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо по вопросам отражения в бюджете города Байконура и бухгалтерском учете получателя бюджетных средств возмещения от материального ущерба, нанесенного виновным лицом при осуществлении кассовых расходов за счет средств межбюджетного трансферта на развитие и поддержку инфраструктуры города Байконура, и сообщает.
В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" Министерством финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения организаций по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем Департамент считает необходимым сообщить следующее.
В соответствии со статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконура, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23.12.1995 (далее - Соглашение от 23.12.1995) город Байконур является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды. На период аренды комплекса "Байконур" город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации.
Обязательные общие требования к учету получателями бюджетных средств (органами местного самоуправления, казенными учреждениями) финансовых активов, обязательств, операций, их изменяющих, и полученных по указанным операциям финансовых результатов (доходов и расходов) на соответствующих счетах Единого плана счетов определены Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н).
В соответствии с пунктом 220 Инструкции N 157н учет расчетов по суммам выявленных недостач, хищений денежных средств, иных ценностей, по суммам потерь от порчи материальных ценностей, других сумм причинного ущерба имуществу учреждения, подлежащих возмещению виновными лицами в установленном законодательством Российской Федерацией порядке, в том числе по решению суда, а также по суммам ущерба, причиненного вследствие действия (бездействия) должностных лиц организации, ведется на счете 0 209 00 000 "Расчеты по ущербу и иным доходам".
С учетом изложенного сумма материального ущерба, причиненного преступлением должностных лиц получателя бюджетных средств (органа местного самоуправления, казенного учреждения), взыскиваемая в качестве компенсации затрат, источником финансового обеспечения которых являлись межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение (нецелевого расходования средств трансферта), подлежит отражению в бухгалтерском учете получателя бюджетных средств на счете 0 209 30 000 "Расчеты по компенсации затрат".
Порядок отражения в бюджетном учете получателя бюджетных средств (органа местного самоуправления, казенного учреждения) операций по расчетам по суммам причиненных ущербов учреждению определен пунктом 86 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н.
При этом сумма материального ущерба, причиненного преступлением должностных лиц получателя бюджетных средств (органа местного самоуправления, казенного учреждения), подлежит перечислению получателем бюджетных средств в доход бюджета города Байконура.
В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н (в редакции приказов Министерства финансов Российской Федерации от 08.06.2015 N 90н, от 01.12.2015 N 190н), суммы возврата дебиторской задолженности, источником финансового обеспечения которой являлись межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, прошлых лет, подлежат отражению в бюджете города Байконура по коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации XXX 1 13 02990 00 0000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат государства", где XXX - код главного администратора доходов бюджета города Байконура по возврату остатков целевых средств.
Одновременно следует отразить в бюджетном учете восстановление расчетов по неиспользованным остаткам межбюджетного трансферта на развитие и поддержку инфраструктуры города Байконура, полученного из федерального бюджета.
Вместе с тем согласно статье 24 Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" межбюджетные трансферты, предоставленные бюджету города Байконура из федерального бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов, не использованные в 2008 году, подлежат использованию в 2009 году на те же цели, аналогичные нормы предусмотрены статьей 20 Федерального закона от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", статьей 20 Федерального закона от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год".
Учитывая изложенное, неиспользованный остаток средств целевого межбюджетного трансферта в сумме восстановленных нецелевых затрат (в том числе в сумме восстановленного материального ущерба, причиненного преступлением должностных лиц получателя бюджетных средств) в федеральный бюджет не возвращается, а подлежит использованию в бюджете города Байконура в 2016 году на цели, предусмотренные при выделении межбюджетного трансферта.
Обращаем внимание, что в 2016 году оформление Уведомлений по расчетам между бюджетами (форма по ОКУД 0504817) осуществляется по аналогии с порядком, указанным в совместном письме Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 21.01.2015 N N 02-01-09/69533/42-7.4-05/5.3-35, с учетом действующих положений Приказа N 52н и Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н (в редакции приказов Министерства финансов Российской Федерации от 08.06.2015 N 90н, от 01.12.2015 N 190н), исходя из принципов сопоставимости и преемственности (пункт 10 письма Министерства финансов Российской Федерации N 02-01-09/1341, Казначейства России N 07-04-05/05-31 от 18.01.2016 "О возврате в федеральный бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2016 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение").
Директор Департамента
бюджетной методологии
С.В. РОМАНОВ