МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 января 2019 г. N 03-01-11/5543
Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение и в рамках установленной компетенции сообщает следующее.
1. Основные подходы к регулированию бухгалтерского учета, описанные в представленном материале "Основы государственной идеологии России, ее общественного и государственного устройства", в большинстве повторяют положения, реализованные в законодательстве Российской Федерации о бухгалтерском учете.
Федеральный закон "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон) устанавливает единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создает правовой механизм регулирования бухгалтерского учета. В соответствии с Федеральным законом правила формирования в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности информации об отдельных объектах бухгалтерского учета устанавливаются федеральными стандартами бухгалтерского учета. Федеральным законом установлены принципы регулирования бухгалтерского учета, в том числе принцип единства системы требований к бухгалтерскому учету и принцип применения международных стандартов как основы разработки федеральных и отраслевых стандартов.
Требования к оформлению проектов стандартов бухгалтерского учета утверждены приказом Минфина России от 16.05.2016 N 62н.
Приказом Минфина России от 06.10.2008 N 106н утверждено Положение по бухгалтерскому учету ПБУ 1/2008 "Учетная политика организации" (далее - ПБУ 1/2008), устанавливающее правила формирования (выбора или разработки) и раскрытия учетной политики организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (за исключением кредитных организаций и организаций государственного сектора). В соответствии с ПБУ 1/2008 принятая организацией учетная политика подлежит оформлению соответствующей организационно-распорядительной документацией (приказами, распоряжениями, стандартами и т.п.) организации.
Приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н утверждены План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению. По Плану счетов бухгалтерского учета и в соответствии с данной Инструкцией бухгалтерский учет должен вестись в организациях (кроме кредитных и организаций государственного сектора) всех форм собственности и организационно-правовых форм, ведущих учет методом двойной записи. В соответствии с Инструкцией по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций для учета специфических операций организация может по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации вводить в План счетов бухгалтерского учета дополнительные синтетические счета, используя свободные номера счетов.
2. Вопрос о целесообразности введения налога на покупку рассматривался в 2013 году в рамках деятельности экспертной группы по развитию налоговой системы, созданной по поручению Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева при участии заинтересованных федеральных органов (в том числе Минфина России и Минэкономразвития России). При этом по итогам деятельности данной экспертной группы сделан вывод, что налог на добавленную стоимость по большинству параметров является более приемлемым налогом, чем налог на покупку.
Так, в частности, налог на добавленную стоимость нейтрален к международной торговле, предпринимательским интересам, позволяет более эффективно осуществлять налогообложение услуг, а главное - обладает большей устойчивостью к злоупотреблениям при его уплате.
Кроме того, вопрос о введении налога на покупку рассматривался в 2014 году Правительством Российской Федерации. Принято решение о нецелесообразности введения указанного налога.
Также отмечаем, что в целом утвержденными Правительством Российской Федерации Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов налог на бездетность и налог на проживание в крупных городах не предусмотрены.
Кроме того, отсутствует финансово-экономическое обоснование предложенных мер, в том числе расчет выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не указаны источники компенсации выпадающих доходов, а также не рассмотрен вопрос распределения средств от налогов между уровнями бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Приказом ФНС России от 17.02.2014 N ММВ-7-7/53@ "Об утверждении Регламента Федеральной налоговой службы" статьей 1.2 указано, что Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.
Таким образом, администрирование налогов в Российской Федерации относится к компетенции ФНС России.
С учетом изложенного предложение не поддерживается.
Заместитель директора Департамента
налоговой и таможенной политики
В.А. ПРОКАЕВ