МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 июня 2019 г. N 02-07-10/47992
Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо по вопросу отражения в бюджетном учете изъятых объектов недвижимости и в части своей компетенции сообщает.
В соответствии с пунктом 36 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 N 256н, для целей бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности активом признается имущество, включая наличные и безналичные денежные средства, принадлежащее субъекту учета и (или) находящееся в его пользовании, контролируемое им в результате произошедших фактов хозяйственной жизни, от которого ожидается поступление полезного потенциала или экономических выгод.
Единые требования к бухгалтерскому учету активов, классифицируемых как основные средства (в частности, в части проведения переоценки основных средств), а также требования к информации об основных средствах (результатах операций с ними), раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности, установлены федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утвержденным приказом Минфина России от 31.12.2016 N 257н (далее - СГС "Основные средства").
В соответствии с пунктом 7 СГС "Основные средства" к основным средствам относятся являющиеся активами материальные ценности независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев (если иное не предусмотрено СГС "Основные средства", иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности), предназначенные для неоднократного или постоянного использования субъектом учета на праве оперативного управления (праве владения и (или) пользования имуществом, возникающем по договору аренды (имущественного найма) либо договору безвозмездного пользования) в целях выполнения им государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд субъекта учета. Указанные материальные ценности признаются основными средствами при их нахождении в эксплуатации, в запасе, на консервации, а также при их передаче субъектом учета, в том числе инвестиционной недвижимости, во временное владение и пользование или во временное пользование по договору аренды (имущественного найма) либо по договору безвозмездного пользования.
Согласно пункту 8 СГС "Основные средства" материальная ценность подлежит признанию в бухгалтерском учете в составе основных средств (далее - объект основных средств) при условии, что субъектом учета прогнозируется получение от ее использования экономических выгод или полезного потенциала и первоначальную стоимость материальной ценности как объекта бухгалтерского учета можно надежно оценить.
Объекты основных средств, не приносящие субъекту учета экономические выгоды, не имеющие полезного потенциала и в отношении которых в дальнейшем не предусматривается получение экономических выгод, учитываются на забалансовых счетах Рабочего плана счетов субъекта учета, утвержденного субъектом учета в рамках его учетной политики. Информация о таких объектах основных средств подлежит раскрытию в бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Исходя из изложенного полагаем, что объекты имущества, единственной целью получения которых является их уничтожение (снос), не обладают критериями, позволяющими отнести их к активам.
Вместе с тем для рассмотрения обращения по существу поставленных вопросов в Департаменте отсутствуют необходимые документы, в частности Соглашения об изъятии между собственниками земельных участков и субъектом Российской Федерации и соответствующее концессионное соглашение.
Одновременно обращаем внимание, что Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление казенному учреждению имущества на праве оперативного управления с целью владения и пользования. Исходя из обращения передача казенному учреждению в оперативное управление индивидуальных жилых домов, предназначенных для сноса, не подразумевает дальнейшего владения и пользования.
Вместе с тем полагаем, что с целью раскрытия достоверной информации о стоимости объекта концессионного соглашения в составе капитальных вложений в объект концессионного соглашения следует учитывать расходы, непосредственно связанные с приведением данного объекта в состояние, соответствующее условиям концессионного соглашения.
Заместитель директора Департамента
бюджетной методологии
и финансовой отчетности
в государственном секторе
С.В. СИВЕЦ