МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 декабря 2019 г. N 02-09-07/95736
Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России (далее - Департамент) рассмотрел письмо по вопросу осуществления органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (далее - органы контроля) полномочий по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и сообщает.
Федеральным законом от 26.07.2019 N 199-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" (далее - Закон N 199-ФЗ) внесены изменения в статью 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), предусматривающие расширение перечня полномочий органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
Так, в соответствии с положениями статьи 269.2 БК РФ в редакции Закона N 199-ФЗ при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами контроля получается необходимый для осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях.
Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы (далее - операторы государственной, муниципальной информационной системы), обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.
Учитывая изложенное, а также исходя из формулировки абзаца седьмого пункта 2 статьи 269.2 БК РФ, оператор государственной, муниципальной информационной системы не вправе отказать органу внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в получении доступа на постоянной основе и в объеме, необходимом для осуществления им полномочий по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, установленных положениями статьи 269.2 БК РФ.
Кроме того, по мнению Департамента, особенности получения указанного доступа могут быть установлены порядками осуществления полномочий органами контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю, установленными в соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 БК РФ, с учетом положений правовых актов о государственных, муниципальных информационных системах, а также положениями соглашений об информационном межведомственном взаимодействии, заключенных между органами контроля и операторами государственных, муниципальных информационных систем.
Также полагаем необходимым отметить, что начиная с 1 июля 2020 г. внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль будет осуществляться в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
В настоящее время Минфином России разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля" (далее - Стандарт).
Положения Стандарта устанавливают общие принципы осуществления должностными лицами органа контроля, уполномоченными на осуществление внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, контрольной деятельности, которые включают в том числе принцип информатизации, предполагающий, что при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля на всех стадиях орган контроля не запрашивает у объекта контроля информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного (муниципального) финансового контроля и содержащиеся в государственных и муниципальных информационных системах, при наличии у органа контроля доступа к таким информационным системам.
Заместитель
директора Департамента
С.С. БЫЧКОВ