МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 апреля 2020 г. N 14-5/10/П-3830
Минтруд России рассмотрел письмо от 10 апреля 2020 г. по вопросам оплаты труда в период проведения мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации и сообщает.
О сохранении заработной платы за нерабочие дни
Заработная плата устанавливается трудовым договором между работником и работодателем. Под заработной платой, как правило, подразумеваются должностной оклад, компенсационные надбавки и стимулирующие выплаты, если таковые установлены в организации. Таким образом, в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации о нерабочих днях сотрудники должны получить именно заработную плату, предусмотренную трудовым договором.
Размер оплаты должен соответствовать тому, который работник получил бы, если бы отработал эти дни полностью (отработал норму рабочего времени при повременной оплате, выполнил норму труда при сдельной оплате).
При этом порядок и условия осуществления стимулирующих выплат определяются локальными актами конкретного работодателя и коллективными договорами (при наличии).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 к компетенции федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, отнесено утверждение размеров окладов (тарифных ставок), условий, размеров и порядка осуществления выплат компенсационного характера, условий и порядка осуществления выплат стимулирующего характера гражданского персонала.
Таким образом, условия оплаты труда гражданского персонала Минобороны России, включая условия осуществления выплат стимулирующего характера, должны быть определены нормативным правовым актом Минобороны России.
Об оплате труда отдельных категорий работников бюджетной сферы
В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 26 февраля 2019 г. N Пр-294 и Правительства Российской Федерации от 1 января 2019 г. N ТГ-П12-718 необходимо обеспечить сохранение достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем средней заработной платы наемных работников (далее - ЗНР) в соответствующем регионе.
Оценка соотношений осуществляется на основе данных Росстата по итогам года, учитывая неравномерность динамики заработной платы в течение года. При этом ежеквартально осуществляется мониторинг динамики соотношений, что позволяет при необходимости принимать управленческие решения. В федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации на 2020 год предусмотрены средства для сохранения соотношения отдельных категорий работников бюджетной сферы и прогнозируемой на 2020 год ЗНР в регионе.
Официальный источник электронного документа содержит неточность: имеется в виду Перечень поручений реализации Послания Президента Федеральному Собранию от 27.02.2019 N Пр-294.
Также следует учесть, что оценка соотношений уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и ЗНР проводится в среднем по категории. Соответственно, возможное снижение заработной платы работников в одних учреждениях из-за мероприятий по предотвращению распространения коронавирусной может быть частично компенсировано увеличением объемов оказываемых услуг другими учреждениями.
Учитывая изложенное, проработка возможных дополнительных решений об оплате труда отдельных категорий работников бюджетной сферы целесообразна после получения данных Росстата за первое полугодие 2020 года.
Об оплате труда работников санаторно-курортных организаций
В части объявления простоя Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 и от 2 апреля 2020 г. N 239 определено, что за работниками сохраняется зарплата. Простой же означает остановку деятельности с уменьшением заработной платы сотрудника. Однако в нерабочие дни деятельность предприятия не предполагается, поэтому объявить простой, влекущий за собой уменьшение зарплаты, работодатель не может.
Таким образом, введение простоя в организациях, которые приостанавливают деятельность в соответствии с Указами Президента Российской Федерации, не является законным.
Обращаем внимание, что принятие кадровых решений относится к полномочиям работодателей и регулируется нормами трудового законодательства.
В организациях, деятельность которых не приостанавливается, работодатели при принятии решения о введении простоя руководствуются нормами действующего законодательства.
При этом, если простой вызван чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй статьи 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), в частности в связи с эпидемией и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, он является простоем по причинам, не зависящим от работодателя и работника.
Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
Если простой не связан с мероприятиями по предотвращению эпидемии, а является простоем по вине работодателя, то оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
Обращаем внимание, что в обоих случаях Кодекс устанавливает нижнюю границу оплаты простоя. Таким образом, правовых ограничений оплатить работнику простой выше указанных размеров не имеется. При этом данное решение может приниматься с учетом имеющихся у организации возможностей для его финансового обеспечения, а в случае государственного учреждения - правовых ограничений по использованию бюджетных средств.
В.Л. ВУКОЛОВ