ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНАЯ ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 22 июня 2000 N 2/2-476
О ПОЛОЖИТЕЛЬНОМ ОПЫТЕ НАДЗОРНОЙ РАБОТЫ ВОЕННОЙ ПРОКУРАТУРЫ БАЛТИЙСКОГО ФЛОТА
Проведенное Главной военной прокуратурой ознакомление с состоянием работы военной прокуратуры Балтийского флота по надзору за исполнением законов органами военного управления и воинскими должностными лицами показало, что в 1999-2000 гг. в этой военной прокуратуре значительно активизирована надзорная работа, при ее проведении наравне с традиционными применяются новые формы, улучшилась результативность надзорных мероприятий.
Количество проверок (2101) увеличилось на 26,8%, а их эффективность достигла 94,6%. По результатам проверок возбуждено 84 уголовных дела. В целях устранения выявленных нарушений закона в адрес правомочного командования внесено 477 представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной и материальной ответственности более 800 должностных лиц. 60 документов прокурорского реагирования - 35 представлений и 25 протестов направлено в адрес командующего БФ и его заместителей.
Надзорная деятельность ВП флота сосредоточивается на наиболее актуальных проблемах войск и сил флота. Основное внимание уделяется защите прав и свобод военнослужащих. В этой сфере осуществлено 85% надзорных мероприятий. По требованию военных прокуроров восстановлены нарушенные права свыше 5,3 тыс. лиц, отменено и изменено 408 противоречащих закону правовых актов.
Для координации деятельности правоохранительных и контрольно-ревизионных органов в своевременном выявлении и пресечении правонарушений экономической направленности по инициативе ВП флота в ноябре 1999 г. создана межведомственная комиссия из специалистов региональных органов КРУ Минфина, Федерального казначейства, Министерства по налогам и сборам России, финансовой инспекции флота и других. По составленному и утвержденному руководителями указанных ведомств плану работы межведомственной комиссией проведено 20 совместных проверок на объектах Минобороны России и других воинских формирований.
Совместными усилиями военной прокуратуры флота, КРУ Минфина России в Калининградской области и финансовой инспекции БФ приняты меры по расторжению противоречащих требованиям закона договоров, заключенных БФ с ЗАО "Петрокон", ЗАО "Балтийская нефтеперевалочная компания", и перечислению коммерческими структурами в бюджет государства задолженности по арендным платежам в сумме свыше 2 млн. руб.
Совместно с сотрудниками налоговой полиции проведена результативная проверка исполнения законодательства о налогах и других обязательных платежах должностными лицами ряда строительных организаций флота. По ее результатам в Пенсионный фонд Российской Федерации перечислено 2,5 млн. руб.
Нетрадиционные подходы умело применены при осуществлении в соединении надводных кораблей надзорных мероприятий под условным наименованием "Топливо". На 6 из 18 проверенных кораблей обнаружены неучтенные излишки и оприходованы 50 тонн дизельного топлива, 3,5 тонн масел на общую сумму 118 тыс. руб. В хищении свыше 570 тонн мазута на сумму более 1 млн. руб. изобличена преступная группа, возбуждено уголовное дело.
Проведены результативные прокурорские проверки исполнения законодательства о драгоценных металлах, в ходе которых дополнительно поставлено на учет золота, серебра и платины на сумму свыше 2,5 млн. руб.
Всего в 1999-2000 гг. надзорными средствами обеспечено поступление в федеральный бюджет 4,7 млн. руб. Кроме того, в суды заявлено 156 гражданских исков имущественного характера на общую сумму 2,9 млн. руб.
Для проверки исполнения требований Указа Президента Российской Федерации от 10.01.2000 N 24 "О концепции национальной безопасности Российской Федерации", Федерального закона "Об обороне" ВП флота разработан и осуществляется комплекс надзорных мероприятий под условным наименованием "Обороноспособность". Цель их - определить фактическое положение дел в вопросах, связанных с обеспечением боевой, технической и мобилизационной готовности БФ, выяснить основные причины недостатков и выработать эффективные меры по их устранению, оказать практическую помощь командованию. По этой проблеме военным прокурором флота генерал-майором юстиции Штадлером Г.В. с соблюдением режима секретности проведено закрытое координационное совещание, в работе которого приняли участие начальники управлений и служб флота, заместители командующего БФ, начальник УФСБ РФ по БФ и ВКО. По результатам работы совещания, в ходе которого обозначен ряд существенных проблем, снижающих боевую и техническую готовность флота, принято постановление. В частях и на кораблях с участием специалистов, сотрудников ФСБ и командования проводятся соответствующие прокурорские проверки.
С привлечением специалистов проведены сквозные прокурорские проверки исполнения законодательства при формировании подразделений и подготовке личного состава для участия в контртеррористической операции на Северном Кавказе. В результате принятых мер убывающие в Чеченскую Республику военнослужащие обеспечены по нормам медикаментами, обмундированием, инженерным имуществом, укомплектованной техникой и исправным вооружением.
В целях предотвращения вредного воздействия на здоровье людей ионизирующего и СВЧ-излучений с привлечением территориальных и флотских контролирующих органов в рамках разработанной ВП флота операции "Стоп - изотоп", проведены широкомасштабные проверки исполнения законодательства о радиационной безопасности. О состоянии радиационной безопасности на объектах Минобороны России, размещенных в Калининградской области, проинформирован Полномочный Представитель Президента Российской Федерации в Калининградской области.
Принимаются меры по предотвращению хищения оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также иных преступлений и правонарушений в сфере экономики. По результатам надзорных мероприятий под условным наименованием "Форпост - арсенал" осуществлено прокурорское реагирование на выявленные нарушения закона, направлено обобщенное представление командующему флотом. Губернатору Калининградской области и Полномочному Представителю Президента Российской Федерации в Калининградской области направлена информация о состоянии общественной и экологической безопасности в местах хранения вооружения и боеприпасов с предложением о создании в регионе современного предприятия для безопасной и экономически выгодной утилизации устаревших обычных боеприпасов и взрывчатых веществ.
Используются положительно зарекомендовавшие себя внезапные выезды больших групп прокурорских работников и специалистов в неблагополучные воинские части. Шесть "прокурорских десантов" осуществлено в части сухопутных и береговых войск, Балтийскую военно-морскую базу, соединение надводных кораблей и другие флотские формирования. Результатом этой работы стали отмена 44 незаконных приказов, восстановление нарушенных прав более 2 тыс. военнослужащих и возбуждение 22 уголовных дел. Итоги "прокурорских десантов" широко освещены в средствах массовой информации.
В 1999-2000 гг. офицерами отдела надзора под руководством первого заместителя ВП флота полковника юстиции Галлямова О.Р. подготовлены материалы для 6 координационных совещаний, на которых рассмотрены вопросы борьбы с незаконным оборотом оружия и наркотиков, экономическими правонарушениями и коррупцией, нарушениями при обращении с радиоактивными материалами, сильнодействующими и ядовитыми веществами, источниками СВЧ-излучений, а также по проблемам обеспечения боевой и технической готовности флота.
Для повышения эффективности надзорной работы в целом и по приоритетным направлениям на места направлено 6 информационных писем и обзоров. С помощниками и заместителями военных прокуроров гарнизонов проведены 3 учебно-методических сбора.
Проделанная военной прокуратурой БФ надзорная работа положительно оценена руководством Главной военной прокуратуры. Военный прокурор флота генерал-майор юстиции Штадлер Г.В., первый заместитель военного прокурора флота полковник юстиции Галлямов О.Р., начальник отдела надзора ВП БФ полковник юстиции Токарев Ю.А., военный прокурор отдела надзора ВП БФ майор юстиции Шкреба В.В., военный прокурор Гусевского гарнизона подполковник юстиции Симоненко С.В., военный прокурор Черняховского гарнизона майор юстиции Сидоров Н.М. и помощник военного прокурора Калининградского гарнизона майор юстиции Адиатулин А.В. поощрены Главным военным прокурором.
Об изложенном сообщается в целях распространения положительного опыта в организации надзорной работы.
Первый заместитель
Главного военного прокурора
генерал-лейтенант юстиции
Г.Н. НОСОВ