МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПИСЬМО
от 13 октября 2000 г. N СВР-6-31/801@
О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СОВМЕСТНЫХ С ГТК РОССИИ ПРОВЕРОК ПО ПРИКАЗУ МНС РОССИИ ОТ 10.08.2000 Г. N БГ-14-16/317ДСП
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам направляет для руководства и использования в работе "Методические рекомендации по выполнению пунктов 4 - 7 Плана мероприятий МНС России по выполнению Плана совместных контрольных мероприятий МНС России и ГТК России на II полугодие 2000 года по соблюдению участниками внешнеэкономической деятельности налогового и таможенного законодательства, утвержденного приказом Министра от 10.08.2000 N БГ-14-16/317дсп".
Заместитель Министра
Российской Федерации
по налогам и сборам
С.В.ВЕРЕВКИН-РАХАЛЬСКИЙ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПУНКТОВ 4 - 7 ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ МНС РОССИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПЛАНА СОВМЕСТНЫХ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МНС РОССИИ И ГТК РОССИИ, НА II ПОЛУГОДИЕ 2000 ГОДА ПО СОБЛЮДЕНИЮ УЧАСТНИКАМИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЛОГОВОГО И ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, УТВЕРЖДЕННОГО ПРИКАЗОМ МИНИСТРА ОТ 10.08.2000 N БГ-14-16/317дсп.
При проведении совместных с органами ГТК России оперативных мероприятий и выездных проверок, предусмотренных указанным планом, УМНС России по субъектам Российской Федерации обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, Налоговый Кодекс Российской Федерации, действовать в рамках закона Российской Федерации, руководствоваться правовыми и нормативными актами, регулирующими контролируемую сферу деятельности.
При проведении мероприятий в соответствии с пунктом 4 плана: "Контроль за перемещением этилового спирта через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом транзита товаров в пунктах пропуска и по установленным маршрутам по перечню согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 10.01.99 N 34 (ред. 22.02.2000) "О перемещении этилового спирта по территории Российской Федерации"
- УМНС по субъектам Российской Федерации, на территории которых находятся пункты пропуска этилового спирта, определенные указанным постановлением, в соответствии с Соглашением МНС России и ГТК России по взаимному информационному обмену (совместный, приказ от 08.06.2000 N БГ-3-11/219 и N 481 соответственно) должны получать от таможенных постов ГТК России, находящихся на данной территории, информацию о прохождении на таможенную территорию Российской Федерации этилового спирта, произведенного из всех видов сырья, его отходов, включая ЭАФ, и спиртосодержащей продукции в объеме от одной и выше транспортных единиц и направлять ее в 3-х дневный срок в адрес УМНС по субъектам Российской Федерации, по территории которых проходит маршрут транзита груза.
В информации должны быть указаны реквизиты грузоотправителей и грузополучателей продукции, номера железнодорожных вагонов и цистерн, наименование продукции, объем, и концентрация спирта ней. Маршруты железнодорожные пункты установлены совместным Приказом ГТК России, МГТС России и ФПС России от 18 02.1999 N 110/2цз/91 (см. Приложение N 1 к данному Приказу).
В случае "потери" груза по пути следования немедленно информировать о факте пропажи груза и его реквизитах правоохранительные органы для принятия совместных действий по установлению его местонахождение и идентификации.
При проведении мероприятий в соответствии с пунктом 5 плана "Контроль за ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации основным технологическим оборудованием по производству этилового спирта, производству и розливу спиртосодержащей и алкогольной продукции, приборов учета (счетчиков спиртосодержащих жидкостей), измеряющих концентрацию и объем абсолютного алкоголя".
УМНС по субъектам РФ в соответствии с указанным Соглашением получают от таможенных органов, обслуживающих данный регион, информацию о получателе ввезенного на территорию субъекта технологического оборудования для контроля за его дальнейшим использованием.
В случае перепродажи оборудования покупателю, находящемуся в другом регионе, информирует об этом УМНС данного субъекта РФ и так далее до стационарной установки оборудования и его регистрации в установленном порядке.
При проведении мероприятий в соответствии с пунктом 6.2 плана: "Выявление основных каналов нелегального перемещения этилового спирта из всех видов сырья и алкогольной продукции автомобильным и железнодорожным транспортом по территории Российской Федерации (в том числе ложный экспорт)" налоговым органам проверять наличие и достоверность лицензий на осуществляемый вид деятельности, учредительных документов и документов, подтверждающих регистрацию в налоговых органах, а также подтверждающих обоснованность применения налоговой льготы, установленной действующим законодательством для предприятий-экспортеров.
В зоне деятельности территориальных подразделений налоговых органов проверять договора предприятий-экспортеров с транспортными предприятиями на основе которых осуществлялись перевозки товаров со склада поставщика до склада конечного получателя, а также устанавливать, через какие приграничные таможни проходил груз, кем, когда, в каком объеме производилась оплата услуг грузоперевозчиков.
В случаях установления фактов, вызывающих сомнения в реальности экспорта продукции, опираясь на возможности органов МВД, производить проверку реального наличия фирмы-получателя за рубежом через Интерпол.
При проведении комплекса совместных мероприятий в соответствии с пунктом 6.2 плана. "Выявление фактического экспорта побочной продукции предприятиями-производителями алкогольной продукции с целью незаконного возмещения НДС (взаимозачета в счет погашения задолженности по налогам, в том числе по акцизам)
- территориальным налоговым органам проводить документальную проверку в соответствии с Инструкцией от 10.04.2000 N 60 "О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах" и Инструкцией от 10.05.2000 N 61 "О порядке исчисления и уплаты акцизов" и принимать к нарушителям меры, предусмотренные налоговым законодательством.
При выявлении в соответствии с пунктом 6.3 плана:
"Нарушений порядка импорта (экспорта) организациями импортерами (экспортерами) алкогольной продукции"
- УМНС по субъектам РФ и территориальным налоговым органам принимать к нарушителям меры, предусмотренные налоговым законодательством.
В случаях обнаружения организаций-импортеров, зарегистрированных на подставные лица, незамедлительно информировать об этом правоохранительные органы, а. также предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о признании недействительной государственной регистрации данного юридического лица.
В соответствии с пунктом 7 плана при планировании проведения совместных с органами ГТК мероприятий налогового и таможенного контроля в отношении предприятий-производителей этилового спирта из всех видов сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, осуществивших в 1999 году и 1 полугодии 2000 года экспорт непрофильной продукции или заявивших льготу по возмещению НДС, а также организаций, осуществляющих оптовую торговлю алкогольной и табачной продукцией, ввезенной на территорию Российской Федерации на основании лицензий на импорт указанной продукции, предварительно вырабатывать методику предстоящих проверок, выявлять сферы финансово-хозяйственной деятельности, в которой наиболее вероятны нарушения налогового и таможенного законодательства.
Отчеты о реализации плана совместных контрольных мероприятий МНС России и ГТК России на II полугодие 2000 года по соблюдению участниками внешнеэкономической деятельности налогового и таможенного законодательства представлять в соответствии с Приложением 2 к приказу МНС России и ГТК России от 10 августа 2000 N БГ-14-16/317дсп.
Руководитель Департамента
налогообложения алкогольной
и табачной продукции МНС России
М.А.ОДИНЕЦ
Руководитель
Межрегиональной инспекции МНС России
по контролю за алкогольной и табачной
продукцией
О.Д.ПАРАГУЛЬГОВ