МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 августа 2020 г. N 24-04-08/74259
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 01.08.2020 по вопросу осуществления ведомственного контроля в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), сообщает следующее.
Минфин России, в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 N 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.
Ведомственный контроль является видом контроля, при котором вышестоящие органы осуществляют контроль за соблюдением нижестоящими организациями установленных требований. В теории управления контроль относится к одной из важнейших функций управления, направленной на достижение целей организации путем своевременного обнаружения и устранения проблем и отклонений в ее функционировании.
Закон N 223-ФЗ предусматривает проведение ведомственного контроля органами власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя учреждений, права собственника имущества унитарных предприятий за соблюдением такими учреждениями, предприятиями обязательных требований в соответствии с порядком, установленным соответственно Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями.
На федеральном уровне такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2018 N 1335.
Согласно пунктам 8 и 9 указанных правил при выявлении нарушений органом ведомственного контроля разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений. В случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный рассматривать дела о таких административных правонарушениях, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.
На основании изложенного вышеуказанные правила содержат механизмы, направленные на выявление и устранение нарушений, а также меры, обеспечивающие привлечение к ответственности за совершение административного правонарушения, преступления.
Заместитель директора
Департамента
А.В. ГРИНЕНКО