Вопрос: У страховых брокеров возникли вопросы по правомерности применения некоторыми банками 12%-ной биржевой комиссии при покупке валюты для перечисления страховых выплат по договорам перестрахования (код неторговой операции 70115), заключенным со странами, не входящими в перечень недружественных, на основании предписания Банка России от 04.03.2022 N 018-38/1363.
Полагается, что 12%-ная биржевая комиссия на выплаты страхового возмещения по договору перестрахования не может применяться к страховым брокерам и страховщикам в международной перестраховочной деятельности исходя из следующего: Указ Президента РФ от 28.02.2022 N 79 и предписание Банка России N 018-38/1363 направлены против спекулятивных сделок участников валютных торгов с целью получения маржи, которые ведут к раскачиванию и падению курса рубля к иностранным валютам. А сделка при покупке валюты на выплату страхового возмещения по договору перестрахования (код вида 70115) не может быть отнесена к спекулятивной, так как все операции по перестрахованию - перестраховочная премия, выплата возмещений по убыткам - относятся к неторговым операциям и, следовательно, не могут влиять на падения курса рубля к иностранным валютам.
Согласно предписанию Банка России N 018-38/1363 требование о взимании биржевой комиссии в размере 12% на покупку валюты не должно применяться к организациям-импортерам. Следовательно, операция как импортная может определяться по формальному признаку - по факту направления организацией-импортером платежа от резидента к нерезиденту.
Страховой брокер оказывает посреднические услуги в сфере международного перестрахования и в сделках является не стороной договора, а посредником, который действует по поручениям сторон договора перестрахования и оперирует денежными средствами сторон.
В силу срочности и актуальности данного вопроса, затрагивающего деятельность всех страховых брокеров, требуется оперативно обсудить его со всеми вовлеченными структурами Банка России и представить исчерпывающие разъяснения.
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 апреля 2022 г. N 38-6-3/1134
Департамент инвестиционных финансовых посредников Банка России (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 23.03.2022 и сообщает следующее.
Предписанием Банка России профессиональным участникам рынка ценных бумаг, в том числе и кредитным организациям, осуществляющим брокерскую деятельность (далее - Брокер), предписано с 04.03.2022 взимать со своих клиентов - физических и юридических лиц комиссию в размере 12% от суммы операции при покупке ими иностранной валюты (долларов США, евро и фунтов стерлингов) на организованных торгах ПАО Московская биржа. Вместе с тем данным предписанием введено исключение: импортер может быть освобожден от комиссии или уплачивать ее в меньшем размере при покупке иностранной валюты (доллары США, евро и фунты стерлингов) в объеме, не превышающем размер платежа в рамках контрактных обязательств перед иностранными поставщиками, при представлении Брокеру документов, перечень которых установлен подпунктом 9 пункта 4 статьи 23 Федерального закона N 173-ФЗ <1>, подтверждающих наличие у резидента контрактных обязательств перед нерезидентом, а также ведомости банковского контроля по внешнеторговым договорам (контрактам), в случае если такие договоры (контракты) подлежат постановке на учет в уполномоченном банке в соответствии с требованием Инструкции Банка России N 181-И <2>.
<1> Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).
<2> Инструкция Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления".
Также поясняем, что в целях исполнения предписания возможно толковать термин "импортер" в значении, схожем со значением термина "российские участники внешнеэкономической деятельности (российские лица)", определенном в статье 1 Федерального закона N 183-ФЗ <3>, то есть импортерами могут быть признаны российские юридические лица, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность. При этом, учитывая абзац второй статьи 1 Федерального закона N 183-ФЗ, под внешнеэкономической деятельностью понимается в том числе внешнеторговая деятельность, включающая в себя на основании подпункта 4 части 1 статьи 2 Федерального закона N 164-ФЗ <4> деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.
<3> Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" (далее - Федеральный закон N 183-ФЗ).
<4> Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".
Таким образом, учитывая вышеизложенное, по вопросу установления комиссии при покупке иностранной валюты (доллары США, евро и фунты стерлингов) страховыми брокерами поясняем, что, учитывая, что мера Банка России по введению указанной комиссии была направлена на минимизацию спекулятивного и необоснованного с точки зрения экономических взаимосвязей хозяйствующих субъектов давления на курс рубля по отношению к иностранным валютам, Департамент сообщает об отсутствии оснований для взимания дополнительной комиссии в размере 12% в отношении сделок на покупку иностранной валюты (доллары США, евро и фунты стерлингов) страховыми брокерами.
Дополнительно отмечаем, что действие вышеуказанного предписания об установлении требования взимать комиссию отменено Банком России с 11.04.2022.
Директор
О.Ю. ШИШЛЯННИКОВА