Вопрос: О применении бюджетной классификации в отношении расходов на оборудование муниципального парка информационными стендами и системами видеонаблюдения.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 апреля 2024 г. N 02-05-10/39429
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев обращение, сообщает.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Содержащийся в обращении вопрос не соответствует предусмотренным Законом видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти.
Обращения (в том числе электронные) по вопросам, связанным с выполнением функций должностного лица государственного (муниципального) органа (учреждения), необходимо оформлять надлежащим образом - на бланке организации, с регистрационным номером и подписью лица, на то уполномоченного.
Вместе с тем полагаем возможным сообщить следующее.
Применение в 2024 году разделов и подразделов классификации расходов бюджетов осуществляется в соответствии с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структурой и принципами назначения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 г. N 82н (далее - Порядок N 82н).
Для корректного применения Порядка N 82н Департамент считает необходимым учитывать следующую информацию.
В соответствии с пунктом 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
Согласно положениям статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. При этом утверждение правил благоустройства территории муниципального образования находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования (пункт 10 статьи 35 Закона N 131-ФЗ).
Приказом Минстроя России от 29 декабря 2021 г. N 1042/пр утверждены Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований (далее - Методические рекомендации).
В Методических рекомендациях изложены основные принципы и подходы, рекомендуемые к применению при подготовке норм и правил благоустройства территорий муниципальных образований в целях формирования комфортной, современной, безопасной и привлекательной городской среды, под которой для целей Методических рекомендаций понимается совокупность природных, архитектурно-планировочных, экологических, социально-культурных и других факторов, характеризующих среду обитания в муниципальных образованиях и определяющих комфортность проживания на такой территории (подпункт 1.2 Методических рекомендаций).
При реализации проектов благоустройства территорий муниципальных образований рекомендуется обеспечивать, в частности, безопасность и порядок, в том числе путем организации системы освещения и видеонаблюдения (подпункт 2.12 Методических рекомендаций).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Требования, ММПЛ).
Требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности ММПЛ. Перечень ММПЛ в пределах территорий муниципальных образований определяется органами местного самоуправления по согласованию с компетентными органами, указанными в пункте 2 Требований. Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности ММПЛ осуществляются органами местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований, на которых расположены соответствующие ММПЛ.
При этом согласно пунктам 29 и 30 Требований ММПЛ должны быть оборудованы информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности (далее - Стенды), а также системами видеонаблюдения, соответствующими параметрам, установленным Требованиями.
Учитывая, что изложенные в Методических рекомендациях принципы и подходы, рекомендуемые к применению при подготовке норм и правил благоустройства территорий муниципальных образований, предусматривают одной из целей формирование безопасной городской среды, в том числе путем организации систем видеонаблюдения, представляется, что правила благоустройства территорий муниципального образования, утвержденные представительным органом муниципального образования, должны учитывать положения Требований (включая положения, содержащиеся в пунктах 29 и 30).
В связи с изложенным Департамент полагает, что расходы на благоустройство территории муниципального образования, включая оборудование муниципального парка, как ММПЛ, Стендами и системами видеонаблюдения, следует отражать по подразделу 0503 "Благоустройство" классификации расходов бюджетов.
Директор Департамента
С.В. РОМАНОВ