Вопрос: О государственных (муниципальных) контрактах, при исполнении которых для осуществления расчетов применяется казначейское обеспечение обязательств.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 августа 2024 г. N 02-12-14/78591
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение, направленное письмом от 22 июля 2024 г., о возможности применения казначейского обеспечения обязательств в отношении средств, предоставляемых на основании государственных контрактов, не подлежащих казначейскому сопровождению, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Статьей 4 Федерального закона N 59-ФЗ <1> установлено, что рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
<1> Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Содержащийся в обращении вопрос не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти, и касается исполнения бюджета. В этой связи, по мнению Департамента, обращение должно быть оформлено на бланке организации и подписано руководителем или иным должностным лицом, уполномоченным действовать от имени организации.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 242.22 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) казначейское обеспечение обязательств является документом (не являющимся ценной бумагой), который выдается Федеральным казначейством для подтверждения обязанности Федерального казначейства обеспечить оплату обязательств получателя бюджетных средств в пределах суммы, необходимой для оплаты указанных обязательств, возникающих при исполнении государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением государственных контрактов в рамках исполнения государственного оборонного заказа, предусмотренных подпунктом 5 статьи 242.27 Бюджетного кодекса), иных договоров (соглашений), источником финансового обеспечения исполнения которых являются средства соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в случаях, определенных федеральным законом о федеральном бюджете, а также в иных случаях, определенных Бюджетным кодексом.
Перечень средств, перечисление которых в 2024 году осуществляется с применением казначейского обеспечения обязательств, определен частью 6 статьи 5 Федерального закона N 540-ФЗ <2> и содержит в том числе:
<2> Федеральный закон от 27 ноября 2023 г. N 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (далее - Федеральный закон N 540-ФЗ).
целевые средства, предоставляемые юридическим лицам на основании государственных контрактов, определенных правовыми актами федеральных органов государственной власти, Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", осуществляющих бюджетные полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, в отношении государственных контрактов, заключаемых ими и подведомственными им получателями средств федерального бюджета, в размере, не превышающем сумм авансовых платежей по государственным контрактам, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них в установленном порядке на указанные цели на соответствующий финансовый год;
средства, получаемые юридическими лицами в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона N 540-ФЗ под целевыми средствами понимаются подлежащие казначейскому сопровождению средства, определенные в частях 2 и 3 указанной статьи, предоставляемые из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов).
Положениями пункта 2 статьи 242.22 Бюджетного кодекса предусматривается применение казначейского обеспечения обязательств при оплате обязательств по государственному (муниципальному) контракту, подлежащему в соответствии с законодательством Российской Федерации банковскому сопровождению.
Официальный источник электронного документа содержит неточность: имеется в виду абзац четвертый подпункта "б" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 20.09.2014 N 963.
Банковское сопровождение, в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", осуществляется в том числе в отношении государственного контракта, определенного Правительством Российской Федерации, предусматривающего казначейское обеспечение обязательств (абзац четвертый подпункта "б" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. N 963 "Об осуществлении банковского сопровождения контрактов").
Учитывая положения указанных нормативных правовых актов, по мнению Департамента, казначейское обеспечение обязательств применяется для осуществления расчетов при исполнении государственных (муниципальных) контрактов, средства по которым подлежат казначейскому или банковскому сопровождению.
Заместитель
директора Департамента
И.Ю. ЯЙЛОЯН