Вопрос: Об отражении средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, в иных источниках внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 декабря 2024 г. N 02-15-10/128829
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел в пределах компетенции обращение от 28.11.2024 по вопросу корректности отражения средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета при формировании проекта местного бюджета на 2025 - 2027 годы в случае отсутствия внутреннего и внешнего долга муниципального образования и отсутствия планирования дефицита местного бюджета и сообщает следующее.
В ходе своей деятельности Минфин России осуществляет полномочия в соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329. При этом указанным Положением Минфин России по данному вопросу не наделен полномочиями по официальному разъяснению, толкованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.
Вместе с тем считаем возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
В соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в состав иных источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования.
Кодекс не содержит исключений из установленных статьей 96 Кодекса правил отражения указанных поступлений.
В соответствии со статьей 23 Кодекса финансовый орган муниципального образования утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
Согласно статье 20 Кодекса финансовый орган муниципального образования утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
Статьей 92.1 Кодекса установлены требования по соблюдению ограничения размера дефицита местного бюджета. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (для высокодотационного муниципального образования - 5%).
В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить указанные ограничения размера дефицита бюджета в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, должен также соответствовать вышеуказанным ограничениям.
Учитывая изложенное, полагаем, что отражение в составе иных источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год позволяет муниципальному образованию снизить возможные риски несбалансированности местного бюджета от воздействия различных факторов при его исполнении в очередном финансовом году, а также сохраняет стимул для роста собственных доходов местного бюджета.
Директор Департамента
бюджетной методологии
С.В. РОМАНОВ