Вопрос: Об отражении в бюджетном учете и отчетности операций по передаче земельных участков, собственность на которые не разграничена, между уполномоченным ОМСУ и казенными учреждениями.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 ноября 2024 г. N 02-06-09/115547
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 08.10.2024 по вопросу отражения в бюджетном учете земельных участков, собственность на которые не разграничена, и сообщает.
В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" в Министерстве финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных операций.
Вместе с тем Департамент полагает возможным обратить внимание на следующее.
В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных указанным пунктом (далее - уполномоченный орган).
Согласно пункту 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
Принятие уполномоченным органом решения о передаче на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, собственность на который не разграничена (вовлечение в хозяйственный оборот), порождает обязанность признания в бюджетном учете объекта бухгалтерского учета в виде непроизведенных активов.
В соответствии с пунктом 16 Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н (далее - Инструкция N 162н), принятие к бюджетному учету земельного участка, по которому собственность не разграничена, вовлекаемого уполномоченным органом в хозяйственный оборот, отражается уполномоченным органом по дебету счета аналитического учета счета 110313330 "Увеличение прочих непроизведенных активов - недвижимого имущества учреждений" и кредиту счета аналитического учета счета 140110199 "Доходы от прочих безвозмездных неденежных поступлений" с одновременным отражением операций по предоставлению указанных объектов непроизведенных активов в постоянное (бессрочное) пользование - по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 140120200 "Расходы текущего финансового года" (с учетом положений приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления") и кредиту счета аналитического учета счета 110313430 "Уменьшение прочих непроизведенных активов - недвижимого имущества учреждений".
Исходя из положений Инструкции N 162н принятие уполномоченным органом к учету земельного участка в связи с прекращением в соответствии с законодательством Российской Федерации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отражается по дебету счета аналитического учета счета 110313330 "Увеличение прочих непроизведенных активов - недвижимого имущества учреждений" в корреспонденции с кредитом счета аналитического учета счета 140110195 "Доходы от безвозмездных неденежных поступлений капитального характера от сектора государственного управления и организаций государственного сектора".
В целях отражения операций по безвозмездной передаче (поступлению) объектов нефинансовых активов (в рассматриваемом случае - передача уполномоченному органу земельного участка в связи с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка) приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.04.2021 N 61н "Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению" предусмотрена унифицированная форма первичного учетного документа - Акт о приеме-передаче нефинансовых активов (ф. 0510448).
Согласно положениям пункта 23 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н, Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) составляется нарастающим итогом с начала финансового года на основании данных, отраженных на отчетную дату в том числе на счете 140110195 "Доходы от безвозмездных неденежных поступлений капитального характера от сектора государственного управления и организаций государственного сектора" для консолидации расчетов по безвозмездной передаче (получению) нефинансовых активов между получателями бюджетных средств (администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета), подведомственными разным главным распорядителям бюджетных средств (главным администраторам доходов, главным администраторам источников финансирования дефицита) одного бюджета.
Учитывая изложенное, операции по передаче земельных участков между уполномоченным органом и казенными учреждениями отражаются в Справке по консолидируемым расчетам (ф. 0503125).
Дополнительно сообщаем, что Министерством финансов Российской Федерации созданы условия, обеспечивающие доступ всех заинтересованных пользователей к текстам нормативных правовых актов и методических рекомендаций по их применению, разрабатываемых департаментами Министерства финансов Российской Федерации.
Тексты нормативных правовых актов, регулирующих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, с учетом последних изменений размещены на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в разделе "Бюджет / Бухгалтерский учет и бухгалтерская (финансовая) отчетность государственного сектора".
Интернет-адрес сайта - https://minfin.gov.ru.
Заместитель директора Департамента
бюджетной методологии
С.В. СИВЕЦ