ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 марта 2002 г. N 01-06/11361
О ПРИМЕНЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ
Направляем для сведения и использования в работе копию письма Банка России от 18.02.2002 N 014-12/592 по вопросу применения Соглашения об обеспечении свободного и равного права перемещения физическими лицами границ государств - участников Таможенного союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты от 24.11.98.
Статс-секретарь -
заместитель председателя Комитета
генерал-полковник таможенной службы
Ю.Ф. АЗАРОВ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 февраля 2002 г. N 014-12/592
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ВАЛЮТ ЧЕРЕЗ ВНУТРЕННИЕ ГРАНИЦЫ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
Центральный банк Российской Федерации рассмотрел письмо Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 9 января 2002 года N 01-23/587 и сообщает следующее.
Соглашение "Об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ государств - участников Таможенного союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты" от 24 ноября 1998 года (далее - Соглашение) является международным договором.
Соглашение вступило в силу для Российской Федерации 24 января 2000 года. При этом статьей 7 Соглашения предусмотрено, что перемещение иностранной и национальных валют государств - участников Таможенного союза через их внутренние границы осуществляется без ограничений, с учетом положений статьи 8, согласно которой в течение двухмесячного срока после вступления в силу Соглашения национальные (центральные) банки государств - участников Таможенного союза установят согласованную норму беспрепятственного (без декларирования в письменной форме и предоставления справок - сертификатов) вывоза физическими лицами иностранной валюты в третьи страны.
В целях реализации статьи 8 Соглашения национальными (центральными) банками государств - участников Таможенного союза 23 мая 2000 года был подписан Протокол "О порядке и норме беспрепятственного вывоза физическими лицами государств - участников Таможенного союза наличной иностранной валюты в третьи страны" (далее - Протокол), устанавливающий указанную норму в сумме 1 500 долларов США в эквиваленте.
В соответствии с порядком, установленным статьей 9 Протокола, последний вступает в силу с даты получения депозитарием, в качестве которого признается Интеграционный Комитет, последнего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
По имеющийся в Банке России информации (письмо ГТК России в МИД России от 28.09.2001 N 01-07/39088) Протокол не вступил в силу для Российской Федерации. При этом ГТК России считает ратификацию Протокола преждевременной и полагает целесообразным провести дополнительные консультации с заинтересованными российскими министерствами и ведомствами по данному вопросу.
В этой связи необходимо отметить, что в сентябре 2001 года Национальный банк Республики Казахстан сообщил о том, что считает нецелесообразным введение нормы беспрепятственного вывоза физическими лицами государств - участников Таможенного союза наличной иностранной валюты, поскольку "разные принципы и механизмы валютного регулирования и контроля" государств - участников Таможенного союза "не позволят проконтролировать ввоз - вывоз валюты в больших размерах". В конце 2001 года Национальный банк Кыргызской Республики также информировал Интеграционный комитет ЕврАзЭС о "неприемлемости выполнения внутригосударственных процедур по ратификации Протокола".
Принимая во внимание вышеизложенное, Банк России выражает озабоченность ситуацией, складывающейся с реализацией Протокола в государствах - участниках Таможенного союза, и поддерживает мнение ГТК России о целесообразности проведения дополнительных консультаций с заинтересованными сторонами в целях выработки предложений по внесению изменений и дополнений в Протокол, направленных на защиту государств - участников Таможенного союза от угрозы утечки капитала через внешние границы тех государств, в которых режим вывоза валюты полностью либерализован.
Банк России располагает информацией о том, что нормы Соглашения и Протокола учтены в национальном законодательстве Республики Беларусь. Национальным банком Республики Беларусь приняты "Правила ввоза, вывоза и пересылки наличной валюты, платежных документов в иностранной валюте, памятных монет из драгоценных металлов физическими лицами через таможенную границу Республики Беларусь" от 31 июля 2000 года N 19.1 г (далее - Правила). Согласно пункту 6 главы 3 Правил вывоз из Республики Беларусь физическими лицами наличной иностранной валюты без предъявления разрешительных документов разрешен на одно лицо в сумме, не превышающей в эквиваленте 1500 долларов США. Указанная норма соответствует статье 2 Протокола. В то же время в соответствии с главой б Правил ввоз на территорию Республики Беларусь с территории государств - участников Таможенного союза и вывоз с территории Республики Беларусь на территорию государств - участников Таможенного союза наличных белорусских рублей и наличной иностранной валюты осуществляется физическими лицами без ограничения суммы, без декларирования в письменной форме, за исключением случаев декларирования по собственному желанию физического лица. Указанная норма соответствует статье 7 Соглашения.
В Российской Федерации норме Протокола соответствуют правила вывоза наличной иностранной валюты только для физических лиц - резидентов, установленные совместным Положением Банка России и ГТК России от 12 января 2000 года N 105-П и N 01-100/1 (соответственно) "О порядке вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты". Для физических лиц - нерезидентов действуют ограничения по вывозу наличной иностранной валюты, установленные статьей 8 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле". Порядок и норма ввоза - вывоза рублей установлены Положением Банка России, Минфина России и ГТК России от 6 октября 1993 года N 02-29/36, N 11-05-02 и N 01-20/10075 (соответственно) "О порядке вывоза и пересылки из Российской Федерации и ввоза и пересылки в Российскую Федерацию валюты Российской Федерации" и Письмом Банка России от 19 сентября 1996 года N 331 "О нормах вывоза и ввоза наличной валюты Российской Федерации физическими лицами (резидентами и нерезидентами)". В настоящее время норма ввоза - вывоза рублей составляет 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных в Российской Федерации.
Банк России не располагает официальной информацией о порядке и нормах ввоза - вывоза национальной и иностранных валют, установленных законодательством Республики Казахстан, Республики Таджикистан и Кыргызской Республике. В этой связи, Банк России обратился с соответствующими запросами в Национальный банк Республики Казахстан, Национальный банк Республики Таджикистан и Национальный банк Кыргызской Республики. После получения необходимых документов информация может быть направлена Банком России в Государственный таможенный комитет Российской Федерации дополнительно.
В.Н. МЕЛЬНИКОВ