МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 августа 2003 г. N 10-54/6520
О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕГО ЗАРАБОТКА
В связи с поступающими запросами о порядке исчисления среднего заработка Департамент кадров, повышения квалификации и социальной политики Министерства природных ресурсов Российской Федерации сообщает следующее.
При исчислении среднего заработка следует руководствоваться статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", в соответствии с которыми для расчета средней заработной платы учитываются все применяемые в организации виды выплат независимо от источника этих выплат.
В связи с утратой силы Постановления Правительства РФ от 11.04.2003 N 213, следует руководствоваться принятым взамен Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ, пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 марта 1998 г. N 265 денежное содержание государственных служащих состоит из должностного оклада, надбавок к нему за квалификационный разряд, особые условия государственной службы и выслугу лет, а также премий по результатам работы.
Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда - система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд.
Заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Материальная помощь не соответствует понятию ни оплаты труда, ни заработной платы, так как не связана с трудовой деятельностью (трудовой функцией) работника, не является вознаграждением за труд, не зависит от квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и не входит в состав денежного содержания государственных служащих.
По своей сути материальная помощь является денежной (финансовой) поддержкой. Она выплачивается либо на основании заявления работника, например в связи с рождением ребенка, смертью члена семьи, необходимостью лечения, либо на основании решения руководителя государственного органа или учреждения, например в связи с компенсацией роста цен, юбилейной датой.
С учетом изложенного материальная помощь не должна учитываться при исчислении среднего заработка с 1 февраля 2002 г. (даты введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации) несмотря на продление на 2002 г. Порядка исчисления среднего заработка, утвержденного Постановлением Минтруда России от 17 мая 2000 г. N 38, который предусматривал учет материальной помощи при подсчете среднего заработка.
Заместитель Руководителя
Департамента кадров,
повышения квалификации
и социальной политики
Е.П.КОНОПЕЛЬКИН