ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 августа 2002 г. N 827
ОБ УСИЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬЮ СВЕДЕНИЙ, ЗАЯВЛЯЕМЫХ ПРИ ТАМОЖЕННОМ ОФОРМЛЕНИИ ТОВАРОВ
В целях повышения эффективности таможенного контроля за достоверностью сведений, заявляемых при таможенном оформлении, и усиления контроля за принятыми таможенными органами решениями в отношении декларируемых товаров на основании статей 126, 180, 182 и 187 Таможенного кодекса Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 1224; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2397; 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 30, ст. 3586; 1997, N 47, ст. 5341; 1999, N 7, ст. 879; "Российская газета", 31.05.2002, N 97; 02.07.2002, N 118) приказываю:
1. Начальникам таможен, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, обеспечить:
а) формирование и направление по защищенным каналам связи в таможенные органы назначения электронного уведомления о направлении товаров и транспортных средств (далее - электронное уведомление) не позднее трех часов после оформления документа контроля за доставкой товара (ДКД) (книжки МДП) (если таможенный орган отправления подключен к электронной почте автоматизированной системы контроля за доставкой товаров (АС КДТ)) либо не позднее 12 часов (если таможенный орган отправления не подключен к электронной почте АС КДТ) с указанием в соответствующих графах даты и времени их составления, а также окончания формирования электронного уведомления;
б) направление по защищенным каналам связи в таможенные органы назначения электронного уведомления в случае поступления запроса, подписанного начальником структурного подразделения таможни, в функции которого входит контроль таможенного оформления, в срок не позднее трех часов с момента получения такого запроса.
а) обеспечить:
- проведение структурными подразделениями таможни, в функции которых входит контроль таможенного оформления, согласования решений о выпуске для свободного обращения товаров (далее - согласование выпуска) в случаях выявления при проведении их таможенного оформления и контроля рисков, указанных в перечне рисков при выпуске товаров для свободного обращения (далее - перечень) (приложение 1), в соответствии с правилами проведения согласования решений о выпуске товаров для свободного обращения (далее - правила согласования) (приложение 2);
- организацию своевременного представления электронных уведомлений, поступающих из таможенных органов отправления, должностным лицам таможенных органов, производящих основное таможенное оформление;
- проведение подчиненными таможенными органами в случаях выявления при таможенном оформлении рисков, указанных в пунктах 1 - 6 перечня, в обязательном порядке основного таможенного досмотра в полном объеме с фактической выгрузкой товаров на склады временного хранения и их взвешиванием;
б) допускать по согласованию с региональным таможенным управлением на основании проводимой аналитической работы, а также информации, полученной в результате оперативно - разыскной деятельности, проведение подчиненными структурными подразделениями, в функции которых входит контроль таможенного оформления, согласование решений о выпуске для свободного обращения в случаях, не указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящего Приказа;
в) не заполнять временно, до внесения необходимых изменений в программные продукты, применяемые при таможенном оформлении товаров, графу "С" электронной копии ГТД в соответствии с требованиями настоящего Приказа.
3. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России:
а) обеспечить:
- принятие решения должностными лицами подчиненных таможенных органов о завершении таможенного оформления товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения, только после проведения сверки сведений о весе брутто, фактурной стоимости товара, кода валюты цены договора и коде товара согласно ТН ВЭД России и (или) одной из национальных товарных (товарно - статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - отдельные сведения о товаре), содержащихся в электронном уведомлении, ДКД (книжке МДП), документе учета товаров на складе временного хранения (ДУ), транспортных и товаросопроводительных документах, с отдельными сведениями о товаре, заявленными в грузовой таможенной декларации (ГТД);
- контроль деятельности подчиненных таможенных органов (структурных подразделений таможенных органов), проводящих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, по выявлению рисков, указанных в перечне, а также своевременности направления ими документов (копий) в соответствии с правилами согласования;
- проведение регулярных целевых проверок деятельности участников внешнеэкономической деятельности, в том числе организаций, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, в отношении которых не применяется согласование выпуска и перечень которых формируется ГТК России, по вопросу достоверности сведений о товарах, заявляемых при их декларировании, а при выявлении в результате проверок признаков или фактов административных правонарушений в области таможенного дела в соответствии со статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", 31.12.2001, N 256), указанными в п. 10 перечня, проведение подчиненными таможенными органами (структурными подразделениями таможенных органов) согласования выпуска согласно правилам согласования;
- строгое соблюдение подчиненными таможенными органами порядка формирования и сроков передачи электронного уведомления о направлении товаров и транспортных средств, а также электронных подтверждений о доставке товаров, установленных нормативными правовыми актами ГТК России и настоящим Приказом;
- проведение согласно порядку, установленному правилами согласования, с учетом особенностей, содержащихся в приложении 3 к настоящему Приказу, подчиненными структурными подразделениями, в функции которых входит контроль таможенного оформления товаров, согласования решений о выпуске для свободного обращения товаров отдельных категорий, в отношении которых применяется Приказ ГТК России от 28.11.2001 N 1132 "Об особенностях таможенного оформления и таможенного контроля товаров отдельных категорий" (зарегистрирован Минюстом России 27.12.2001, рег. N 3135), поступающих в уполномоченные таможенные органы и перемещаемых лицами, не применяющими при декларировании неполную ГТД;
- проведение согласований выпуска согласно порядку, установленному правилами согласования, с учетом особенностей, содержащихся в приложении 3 к настоящему Приказу, подчиненными структурными подразделениями, в функции которых входит контроль таможенного оформления, товаров отдельной категории, перечень которых формирует и доводит до таможенных органов ГТК России, а также проведение по результатам оперативного мониторинга, осуществляемого в соответствии с порядком, определяемым начальником регионального таможенного управления, выборочного согласования выпуска в случаях выявления отдельных рисков, указанных в перечне;
- внесение подчиненными таможенными органами (структурными подразделениями таможенных органов) изменений и дополнений в технологические схемы согласования выпуска в соответствии с настоящим Приказом;
- подчиненными таможенными органами согласования выпуска по отдельным рискам, указанным в перечне, с особенностями, основанными на принципах выборочности и достаточности таможенного контроля, путем издания правового акта с последующим направлением в недельный срок со дня регистрации его копии в Главное управление организации таможенного контроля;
- по согласованию с Главным управлением организации таможенного контроля подчиненными структурными подразделениями, в функции которых входит контроль таможенного оформления, на основании проводимой аналитической работы, а также информации, полученной в результате оперативно - разыскной деятельности, согласования решений о выпуске для свободного обращения товаров отдельной категории, не указанных в абзаце 7 подпункта "а" пункта 3 настоящего Приказа.
4. Главному управлению организации таможенного контроля (А.В. Галактионов):
а) осуществлять координацию деятельности подразделений ГТК России и таможенных органов по выполнению нормативных правовых актов ГТК России, регламентирующих контроль таможенного оформления и процедуру согласования решений о выпуске товаров для свободного обращения;
б) проводить, в том числе с участием подразделений ГТК России, выборочные проверки деятельности таможенных органов по контролю таможенного оформления, а также согласованию решений о выпуске товаров для свободного обращения, на основании предписания (приложение 4), выданного начальником Главного управления организации таможенного контроля;
в) проводить в случаях и порядке, устанавливаемых ГТК России, согласование решений о выпуске товаров для свободного обращения.
5. Главному управлению организации таможенного контроля (А.В. Галактионов) совместно с заинтересованными подразделениями ГТК России разработать до 31 января 2003 года инструкции о проведении таможенными органами проверочных мероприятий в зависимости от особенностей отдельных рисков, указанных в перечне.
6. Не осуществлять согласование выпуска в отношении товаров:
- признанных в качестве гуманитарной и технической помощи;
- ввозимых в международных почтовых отправлениях;
- ввозимых специализированными транспортно - экспедиционными организациями с использованием Типового порядка таможенного контроля и таможенного оформления, утвержденного Приказом ГТК РФ от 06.10.99 N 676 "О типовом порядке таможенного оформления товаров отдельной категории" (зарегистрирован Минюстом России 08.12.1999, рег. N 1997);
- ввозимых в адрес дипломатических, консульских и приравненных к ним представительств иностранных государств в Российской Федерации;
- ввозимых с применением особого порядка декларирования (неполной ГТД), перечень которых указан в приложении 1 к Приказу ГТК России от 28.11.2001 N 1132 "Об особенностях таможенного оформления и таможенного контроля товаров отдельных категорий" (зарегистрирован Минюстом России 27.12.2001, рег. N 3135);
- относящихся к материалам образовательного, научного и культурного характера и ввозимых в Российскую Федерацию в соответствии с Соглашением о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.50 и Протокола к нему от 26.11.76 и принятыми в целях их реализации актами законодательства Российской Федерации;
- таможенное оформление которых производится специализированными таможенными постами в соответствии с Приказом ГТК России от 22.08.2001 N 833 "О таможенном оформлении драгоценных металлов и драгоценных камней" (зарегистрирован Минюстом России 19.10.2001, рег. N 2981);
- используемых в качестве расходуемых материалов для обеспечения выставочных мероприятий, предназначение и перечень которых установлены п. 2 Положения о таможенном контроле и таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и предназначенных для проведения выставочных мероприятий, утвержденного Приказом ГТК России от 29.12.2001 N 1276 (зарегистрирован Минюстом России 07.02.2002, рег. N 3231);
- ввозимых авиационным и железнодорожным транспортом партиями <1> весом брутто до 50 кг, за исключением следующих товарных групп, позиций и субпозиций в соответствии с ТН ВЭД России: 0306, 0307, 0406, 0901, 0902, 160430, 1605, 4303, 9004, 91, 97;
<1> Партия товаров - товары, перевозимые в адрес одного получателя одним транспортным средством по одному транспортному документу в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем, утвержденными Приказом ГТК России от 20.05.1996 N 304 (зарегистрирован Минюстом России 15.04.97, рег. N 1291).
- ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации организациями, применяющими упрощенную процедуру контроля таможенной стоимости транспортных средств, установленную Инструкцией по контролю таможенной стоимости транспортных средств, классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД России в товарных позициях 8701 - 8704, 870600, 8707, 8711, утвержденной Приказом ГТК России от 24.08.2001 N 847 (зарегистрирован Минюстом России 03.09.2001, рег. N 2918);
- обозначенных товарными знаками, внесенными в реестр объектов интеллектуальной собственности ГТК России;
- ввозимых в адрес участников внешнеэкономической деятельности, в том числе организаций, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, перечень которых доводится до сведения таможенных органов ГТК России;
- производимых в особых экономических зонах и помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения;
- помещенных под таможенный режим выпуск для свободного обращения без оформления ГТД;
- являющихся периодическими печатными изданиями;
- ввозимых физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности.
7. Управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий (Л.М. Ухлинов), ГНИВЦу ГТК России (С.Л. Гусев) совместно с Главным управлением организации таможенного контроля (А.В. Галактионов):
- внести в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Приказа необходимые изменения в программные продукты, применяемые при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, позволяющие заполнять при проведении таможенного оформления графу "С" электронной копии ГТД согласно формату, установленному приложением 5 к настоящему Приказу;
- обеспечить в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Приказа подключение к электронной почте АС КДТ структурных подразделений таможенных органов, в функции которых входит контроль таможенного оформления.
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Председатель Комитета
генерал - полковник
таможенной службы
М.В.ВАНИН
Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 5 августа 2002 г. N 827
ПЕРЕЧЕНЬ
РИСКОВ ПРИ ВЫПУСКЕ ТОВАРОВ ДЛЯ СВОБОДНОГО ОБРАЩЕНИЯ
1. Расхождение сведений о количестве, весе брутто, фактурной стоимости, коде согласно ТН ВЭД России и (или) одной из национальных товарных (товарно - статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, коде валюты цены договора, содержащихся в электронном уведомлении о направлении товаров и транспортных средств (электронное уведомление), документе контроля за доставкой товара (ДКД) (книжке МДП), документе учета товара на складе временного хранения (ДУ), транспортных и товаросопроводительных документах, со сведениями, заявленными в грузовой таможенной декларации (ГТД), если указанные расхождения приводят к уменьшению величины причитающихся к уплате таможенных платежей.
2. Отсутствие в таможенном органе назначения на момент проведения таможенного оформления товаров электронного уведомления.
3. Наличие в ДКД (книжке МДП), транспортных или товаросопроводительных документах (инвойс, упаковочный лист и / или спецификации к указанным документам) исправлений, не заверенных согласно установленному международными договорами и нормативными правовыми актами ГТК России порядку, или подчисток, отсутствие на указанных документах (копиях) всех отметок и оттисков средств таможенной идентификации (ЛНП и штампов), установленных международными договорами и нормативными правовыми актами ГТК России, таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации или на границе Республики Белоруссия с третьими странами (таможенном органе отправления), а также выявление при проведении предварительных операций или основном таможенном оформлении признаков замены какого-либо из указанных документов.
4. Наличие разницы между весом брутто и весом нетто партии товаров более чем на 20% <1>.
<1> Без учета веса транспортного средства и транспортного оборудования, в том числе специального транспортного оборудования.
5. Указание при таможенном оформлении общего веса брутто товаров, перевозимых на одном транспортном средстве (контейнере), менее 50% его максимальной грузоподъемности (за исключением таможенного оформления сборных грузов).
6. Указание в ДКД (книжке МДП) и (или) в ГТД товаров риска и (или) прикрытия, перечни которых устанавливаются и доводятся до таможенных органов ГТК России, а также проведение таможенного оформления товаров отдельной категории (в случаях и порядке, устанавливаемых ГТК России).
7. Проведение таможенного оформления товаров в таможенном органе, отличном от таможенного органа назначения.
8. Заявление в одной ГТД товаров, доставленных в место таможенного оформления по нескольким ДКД (книжкам МДП) (за исключением наливных, насыпных грузов, а также грузов, перемещаемых навалом, ввозимых в Российскую Федерацию железнодорожным, морским и речным видами транспорта).
9. Проведение одним должностным лицом таможенного поста (ОТОиТК) этапа (этапов) таможенного оформления количества ГТД и (или) транспортных средств, превышающего норму, которая устанавливается и доводится до таможенных органов ГТК России.
10. Производство таможенного оформления товаров, ввозимых, перемещаемых и (или) декларируемых лицами, в отношении которых вступили в силу постановления таможенных органов по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2 ч. 1, 16.2 ч. 2, 16.21, 16.20, 16.22 (с учетом требований ст. 4.6) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
11. Заявление одной партии товаров <1> в нескольких ГТД (дробление партии) (за исключением случаев выпуска для свободного обращения товаров после их нахождения более трех месяцев под таможенным режимом таможенного склада).
<1> Партия товаров - товары, перевозимые в адрес одного получателя одним транспортным средством по одному транспортному документу в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем, утвержденными Приказом ГТК России от 20.05.1996 N 304 (зарегистрирован Минюстом России 15.04.97, рег. N 1291).
12. Производство таможенного оформления количества транспортных средств с товарами, превышающего норму пропускной способности конкретного СВХ (для Москвы и Московской области), доводимой до таможенных органов ГТК России.
Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 5 августа 2002 г. N 827
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ СОГЛАСОВАНИЯ РЕШЕНИЙ О ВЫПУСКЕ ТОВАРОВ ДЛЯ СВОБОДНОГО ОБРАЩЕНИЯ
I. Общие положения
1. Настоящие правила проведения согласования решений о выпуске товаров для свободного обращения (далее - правила согласования) разработаны в целях установления на основе принципа разделения таможенного контроля на документальный и фактический (таможенный досмотр) порядка и последовательности действий должностных лиц таможенных органов (таможенных постов, далее - ТП), структурных подразделений таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль (ОТОиТК), отделов (отделений) контроля таможенного оформления таможен, а в таможнях, где указанные отделы не созданы - структурные подразделения таможенных органов, осуществляющие организацию таможенного оформления и таможенного контроля (ОКТО), при осуществлении согласования решения о выпуске товаров для свободного обращения, а также повышения эффективности их взаимодействия с иными подразделениями таможни, осуществляющими таможенный контроль.
2. В правилах согласования применяются понятия в следующих значениях:
а) согласование решения о выпуске товаров для свободного обращения (далее - согласование выпуска) - форма таможенного контроля, осуществляемого должностными лицами ОКТО после проведения должностными лицами ТП (ОТОиТК) всех этапов документального таможенного оформления и таможенного досмотра, с целью проверки обоснованности решений, принятых на каждом этапе (включая таможенный досмотр), а также достоверности заявления отдельных сведений о товаре;
б) риск - вероятность нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, связанная с уклонением от уплаты причитающихся таможенных платежей;
в) товары риска - перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации товары, в отношении которых существует вероятность нарушения таможенных правил в целях уклонения от уплаты причитающихся таможенных платежей;
г) товары прикрытия - товары, которые с достаточной степенью вероятности могут заявляться (декларироваться) вместо товаров риска.
3. Согласование выпуска при выявлении рисков, указанных в перечне рисков при выпуске товаров для свободного обращения (приложение 1 к Приказу, далее - перечень), осуществляется ОКТО таможни.
Если при согласовании выпуска у должностных лиц ОКТО возникают мотивированные сомнения в части достоверности заявленных в ГТД сведений о таможенной стоимости, коде согласно ТН ВЭД России либо стране происхождения товара, то заключения по указанным сведениям о товаре могут даваться также соответствующими структурными подразделениями таможни.
Если в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России выпуск товаров производится только после проверки в соответствии с установленной компетенцией иными структурными подразделениями таможни по вопросам таможенной стоимости, определения кода согласно ТН ВЭД России либо страны происхождения товара, то заключение по указанным сведениям о товаре, выдаваемое соответствующими структурными подразделениями таможни, требуется в обязательном порядке. При этом в случае выявления при таможенном оформлении товаров рисков, указанных в перечне, документы, необходимые для выдачи такого заключения, направляются ТП (ОТОиТК) в ОКТО таможни и передаются в соответствующие функциональные подразделения таможни в соответствии с порядком, предусмотренным настоящими правилами согласования.
4. Таможенное оформление товаров при наличии признаков рисков, указанных в перечне, проводится ТП (ОТОиТК), как правило, в срок, не превышающий 3 рабочих дня со дня регистрации грузовой таможенной декларации (ГТД).
5. Решение о согласовании выпуска действительно только для тех товаров, сведения о которых заявлены в ГТД, представленной для такого согласования.
II. Порядок согласования выпуска
6. Выявление рисков, указанных в перечне, осуществляется уполномоченными должностными лицами ТП (ОТОиТК) при проведении следующих этапов предварительного и основного таможенного оформления товаров:
Риск N 1 - этап контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД России и страны происхождения, а также за соблюдением законодательства Российской Федерации, устанавливающим запреты и ограничения (далее - 2 этап), этап валютного контроля и контроля таможенной стоимости (далее - 3 этап) и этап контроля таможенных платежей (далее - 4 этап);
Риск N 2 - 2 этап;
Риск N 3 - этап принятия уведомления о прибытии и оформления завершения процедуры доставки товаров под таможенным контролем (далее - предварительный этап), этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций (далее - 1 этап), 2 и 3 этапы;
Риски N 4 и 5 - 2 этап;
Риски N 6 - 8, 12 - 1 этап;
Риски N 9 - 11 - этап досмотра и выпуска товаров (должностное лицо ТП (ОТОиТК), ответственное за выпуск товаров).
7. При выявлении на указанных этапах предварительного и основного таможенного оформления рисков, указанных в перечне, и после завершения проверки сведений, заявленных в ГТД, на оборотной стороне первого листа первого экземпляра ГТД под соответствующей цифрой, кроме отметки "Проверено", должностные лица ТП (ОТОиТК) делают запись "Риск N _______. Подлежит согласованию", под которой проставляют подпись и заверяют ее оттиском личной номерной печати (ЛНП).
При этом в графу "С" электронной копии ГТД должностное лицо ТП (ОТОиТК) вносит порядковый номер риска, содержащийся в перечне. Если при выявлении риска номер 1, содержащегося в перечне, установлено, что расхождения сведений о товаре не приводят к уменьшению величины причитающихся к уплате таможенных платежей, либо указанные сведения, содержащиеся в электронном уведомлении о направлении товаров и транспортных средств, поступившем из таможенного органа отправления первым (далее - электронное уведомление), в ГТД, совпадают, а иные риски не выявлены, то согласование выпуска не проводится, а в графу "С" электронной копии ГТД должностное лицо ТП (ОТОиТК) вносит цифру "0".
Если в соответствии с правовыми актами ГТК России согласование выпуска не применяется в отношении товаров отдельных категорий, то должностное лицо таможенного органа, ответственное за выпуск товаров, проставляет также после порядкового номера риска (рисков) в графу "С" электронной копии ГТД отметку о регистрационном номере такого акта (например, если согласование выпуска не применяется в соответствии с Приказом ГТК России, то в соответствующем поле графы "С" проставляется число, соответствующее регистрационному номеру такого Приказа).
8. На 2 этапе должностное лицо ТП (ОТОиТК) производит сверку количественных сведений о товаре и его коде согласно ТН ВЭД России и (или) иных национальных товарных (товарно - статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (иных номенклатур), содержащихся в электронном уведомлении, ДКД (книжке МДП), ДУ, транспортных и товаросопроводительных документах, со сведениями, заявленными в ГТД.
После проведения указанной сверки должностное лицо ТП (ОТОиТК), производящее 2 этап, на оборотной стороне первого экземпляра ГТД, помимо записей, установленных нормативными правовыми актами ГТК России и настоящими правилами согласования, делает следующую запись (записи):
б) "Сведения по (весу брутто, количеству и (или) коду согласно ТН ВЭД) не совпадают";
в) "Электронное уведомление отсутствует. Подлежит согласованию. Риск N 2".
Под указанными записями подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати (ЛНП) должностное лицо ТП (ОТОиТК) и передает ГТД с документами, прилагаемыми к ней, на 3 этап.
На 3 этапе должностное лицо ТП (ОТОиТК) производит сверку сведений фактурной стоимости товара и коде валюты цены договора, содержащихся в электронном уведомлении, ДКД (книжке МДП), ДУ, транспортных и товаросопроводительных документах, со сведениями, заявленными в ГТД (за исключением случая отсутствия электронного уведомления), а по результатам сверки на оборотной стороне первого экземпляра ГТД делает, помимо записей, установленных нормативными правовыми актами ГТК России, еще одну из следующих записей:
а) "Сведения совпадают";
б) "Сведения по (фактурной стоимости и (или) коде валюты цены договора) не совпадают".
Указанные записи подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати (ЛНП) должностное лицо ТП (ОТОиТК) и передает ГТД с документами, прилагаемыми к ней, на 4 этап.
На 4 этапе должностное лицо ТП (ОТОиТК) на основании записей, проставленных должностными лицами ТП (ОТОиТК) на 2 (3) этапе, производит проверку влияния выявленных расхождений сведений о товаре на величину причитающихся к уплате таможенных платежей. По результатам проверки должностное лицо ТП (ОТОиТК) на оборотной стороне первого экземпляра ГТД делает, помимо записей, установленных нормативными правовыми актами ГТК России, одну из следующих записей:
а) "Расхождения сведений приводят к уменьшению величины причитающихся таможенных платежей. Риск N 1";
б) "Расхождения сведений не приводят к уменьшению величины причитающихся таможенных платежей".
9. В случае выявления расхождения сведений о товарах, которые приводят к уменьшению величины причитающихся к уплате таможенных платежей, либо отсутствия электронного уведомления на момент проведения таможенного оформления решение о выпуске товаров принимается только после согласования выпуска ОКТО таможни.
Решение о выпуске в этом случае принимается начальником ТП (ОТОиТК). При положительном решении и после проведения согласования выпуска на оборотной стороне первого экземпляра ГТД он проставляет запись "Согласовано", которую подписывает и заверяет оттиском ЛНП.
10. Помимо отметок и записей, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих правил, должностные лица ТП (ОТОиТК) в графу "С" электронной копии ГТД вносят номер риска, указываемого на оборотной стороне первого экземпляра ГТД. При этом в случае таможенного оформления сборных грузов проставляют отметку "13".
11. В случае выявления риска, указанного в перечне, и установления необходимости проведения согласования выпуска после проведения первых четырех этапов основного таможенного оформления, а также таможенного досмотра начальник ТП (ОТОиТК) либо должностное лицо ТП (ОТО и ТК), ответственное за проведение выпуска товаров, составляет в срок не более 1 часа после завершения таможенного досмотра направление на согласование по форме, приведенной в приложении 1 к настоящим правилам согласования (далее - направление).
Если в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России выпуск товаров, в отношении которых применяется согласование выпуска, производится только после проверки в соответствии с установленной компетенцией структурными подразделениями таможни по вопросам таможенной стоимости, определения кода согласно ТН ВЭД России либо страны происхождения товара, то направление составляют после проведения первых трех этапов основного таможенного оформления и таможенного досмотра, в соответствующей графе направления указывают необходимость получения заключения, а документы, необходимые для выдачи такого заключения, направляют ТП (ОТОиТК) в ОКТО таможни и передают в соответствующие функциональные подразделения таможни в соответствии с порядком, предусмотренным настоящими правилами согласования.
12. Не позднее следующего рабочего дня после составления направление отправляется по почте (фельдъегерской связью) либо в сопровождении должностного лица ТП (ОТОиТК) в ОКТО вместе с копиями ГТД (основного листа с оборотной стороной и добавочными листами), документов, прилагаемых к ГТД, и их описи, электронной копией ГТД на магнитном носителе (за исключением случая, когда в ОКТО таможни и ТП (ОТОиТК) применяется КАСТО АИСТ-РТ.21), а также распечаткой электронного уведомления о направлении товаров и транспортных средств (если имеется), заверенной оттиском ЛНП должностного лица ТП (ОТОиТК), осуществляющего предварительный этап.
13. Документы (копии), указанные в пункте 12 настоящих правил согласования (далее - комплект документов), принимает должностное лицо ОКТО, а направление регистрирует в журнале регистрации направлений на согласование выпуска (прошитом, пронумерованном и заверенном гербовой печатью таможни), форма которого установлена в приложении 2 к настоящим правилам, либо, по решению начальника таможни, в его электронном виде с последующим распечатыванием сведений учета и регистрацией на бумажном носителе согласно установленному порядку.
После регистрации направления осуществляется проверка сведений о товаре, содержащихся в комплекте документов, а также в соответствующих электронных базах данных либо иных сведений, которые подлежат проверке в зависимости от особенностей рисков, в соответствии с которым проводится такое согласование.
В зависимости от особенностей рисков, указанных в перечне, должностные лица ОКТО могут осуществлять следующее:
а) производить проверку наличия всех документов, необходимых для таможенных целей, правильность их заполнения в соответствии с международными договорами и нормативными правовыми актами ГТК России;
б) направлять в случае отсутствия электронного уведомления либо при выявлении расхождений сведений о товарах, содержащихся в комплекте документов и соответствующих электронных базах данных, незамедлительно по оперативным либо защищенным каналам связи запрос о предоставлении копий документов на товары и транспортные средства (электронного уведомления), подписанный начальником ОКТО, в таможенный орган отправления для последующей проверки (таможенный орган отправления должен направить копии документов по оперативным каналам связи в срок не позднее 3-х часов с момента получения запроса);
в) производить сверку сведений о количестве, весе брутто, фактурной стоимости, коде согласно ТН ВЭД России и (или) иных номенклатур, коде валюты цены договора товара, содержащихся в комплекте документов, копиях документов на товары, направленных в соответствии с запросом из таможенного органа отправления (при наличии таких документов), а также в соответствующих электронных базах данных (при наличии таких данных);
г) проверять наличие и достоверность отметок и средств таможенной идентификации (ЛНП) должностных лиц таможенных органов, содержащихся на копиях документов;
д) проверять по имеющимся электронным базам данных, образцам документов и иным источникам информации, имеющимся в распоряжении таможенного органа, величину таможенной стоимости товара, код согласно ТН ВЭД России, страну происхождения товара, заявленные в ГТД, а также наличие и правильность заявления тарифных преференций;
е) проверять по имеющейся информации данные о грузоподъемности и (или) объемных характеристиках транспортных средств, транспортного оборудования либо специального транспортного оборудования;
ж) производить иные действия, обеспечивающие достаточность таможенного контроля в целях согласования выпуска.
14. В случае отсутствия в комплекте документов распечатки электронного уведомления (риск N 2) должностное лицо ОКТО незамедлительно проверяет по электронной базе данных, ведущейся в таможне, наличие соответствующего электронного уведомления, а в случае его отсутствия направляют в таможенный орган отправления по оперативным (телетайп, телефакс) либо защищенным (электронная почта автоматизированной системы контроля за доставкой товаров (АС КДТ)) каналам связи запрос, подписанный начальником ОКТО, о предоставлении такого электронного уведомления для последующей сверки отдельных сведений о товаре и выявления расхождений в них, которые могут привести к уменьшению величины причитающихся к уплате таможенных платежей.
По результатам сверки отдельных сведений о товаре должностное лицо ОКТО проставляет на оборотной стороне направления одну из следующих записей:
а) "Сведения совпадают";
б) "Расхождения сведений приводят к уменьшению величины причитающихся таможенных платежей. Риск N 1";
в) "Расхождения сведений не приводят к уменьшению величины причитающихся таможенных платежей".
Указанные записи должностное лицо ОКТО подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати.
15. Если в результате проверки установлена необходимость получения заключения иных структурных подразделений таможни об отдельных сведениях о товарах либо их выпуск производится только после проверки в соответствии с установленной нормативными правовыми актами ГТК России компетенцией иными структурными подразделениями таможни по вопросам таможенной стоимости, определения кода согласно ТН ВЭД России либо страны происхождения товара, то комплект документов направляется согласно порядку, установленному начальником таможни, в указанные структурные подразделения.
Уполномоченные должностные лица указанных подразделений осуществляют проверку сведений, содержащихся в комплекте документов и по которым требуется дать заключение, согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ГТК России.
При этом в случае наличия в комплекте документов предварительных решений о классификации товаров, выданных Главным управлением тарифного и нетарифного регулирования ГТК России согласно порядку, установленному Приказом ГТК России от 30.03.2000 N 254 (зарегистрирован Минюстом России 26.04.2000, рег. N 2208), дополнительная проверка кода товара согласно ТН ВЭД России не проводится.
Заключения по результатам проверки вносят на оборотную сторону направления должностными лицами соответствующих структурных подразделений таможни, под которыми проставляют их подписи и заверяются их оттисками личной номерной печати, а комплект документов возвращают в ОКТО.
В случаях, установленных начальником таможни, для составления заключения могут привлекаться должностные лица иных структурных подразделений таможни.
16. На любом этапе согласования (заключения) у декларанта могут быть запрошены дополнительные документы (сведения) для принятия решения о выпуске товаров в соответствии с нормативными правовыми актами по таможенному делу.
17. По результатам проверки начальник ОКТО может принять решение о проведении повторного таможенного досмотра должностными лицами ОКТО, в том числе с участием должностных лиц ТП (ОТОиТК).
В случаях, установленных начальником таможни, для проведения повторного таможенного досмотра могут привлекаться должностные лица иных структурных подразделений таможни.
Повторный таможенный досмотр может производиться также должностными лицами ТП (ОТОиТК) в присутствии уполномоченного должностного лица ОКТО и (или) иных структурных подразделений таможни на основании поручения, выданного начальником ОКТО согласно порядку, установленному Приказом ГТК России от 08.05.2002 N 470 "Об утверждении Положения о таможенном досмотре товаров и транспортных средств" (зарегистрирован Минюстом России 17.06.2002, рег. N 3513). В этом случае указанные должностные лица проставляют в графе "Присутствовали" акта подпись и оттиск ЛНП (если имеется).
После заполнения и оформления один экземпляр (копия) акта повторного таможенного досмотра представляют в ОКТО и хранят в соответствии с установленным порядком вместе с комплектом документов в архиве таможни в течение одного года со дня регистрации направления.
Также при возникновении в процессе документального контроля сомнений в подлинности и (или) достоверности документов либо содержащихся в них сведений о товаре при проведении повторного таможенного досмотра должностное лицо ОКТО может осуществлять проверку оригиналов комплекта документов, в том числе листа N 2 книжки МДП.
18. При выявлении должностными лицами ОКТО либо иными структурными подразделениями таможни в результате проверки, в том числе повторном таможенном досмотре, фактов (признаков) нарушений таможенных правил и (или) признаков дисциплинарных или должностных нарушений сотрудников ТП (ОТОиТК) о них незамедлительно информируют начальника таможни либо лицо, его замещающее.
В таких случаях могут быть приняты решения:
- о довзыскании неуплаченных таможенных платежей;
- о запрете выпуска товаров в соответствии с представленной на согласование выпуска ГТД;
- о возбуждении дела об административном правонарушении и дальнейшем его производстве;
- о проведении служебных проверок в отношении должностных лиц, допустивших дисциплинарные или должностные нарушения;
- об отзыве или аннулировании лицензий на учреждение СВХ, а также об отзыве, приостановлении или аннулировании действия лицензий на осуществление деятельности организаций в качестве таможенных перевозчиков и (или) таможенных брокеров.
19. После принятия решения о согласовании выпуска уполномоченное должностное лицо ОКТО подписывает направление и заверяет подпись оттиском ЛНП (если имеется), а затем представляет его начальнику ОКТО для утверждения. Результаты согласования выпуска указывают в соответствующей графе журнала регистрации направлений о согласовании выпуска путем внесения даты и времени окончания согласования, а также номера ЛНП (если имеется) должностного лица ОКТО, проводившего проверку. При этом делают одну из следующих записей:
- "Завершить таможенное оформление" (если в результате согласования сведения о товарах, указанные в ГТД, остаются без изменения);
- "Завершить таможенное оформление после устранения замечаний" (если в результате согласования сведения о товарах, указанные в ГТД, подлежат корректировке и при этом не требуется вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении).
Аналогичные записи делаются также в графе "Заключение" направления.
Оригинал направления передают в ТП (ОТОиТК) для завершения таможенного оформления не позднее следующего рабочего дня после окончания проверочных мероприятий по почте (с использованием фельдъегерской связи) либо в сопровождении уполномоченного должностного лица ТП (ОТОиТК), а его копия (с оборотной стороной) остается и хранится в соответствии с установленным порядком вместе с комплектом документов в архиве таможни в течение одного года с момента регистрации направления.
Если ТП (ОТОиТК) находится на значительном удалении от таможни, то согласно порядку, установленному начальником таможни, допускается доводить решение о согласовании выпуска товаров до ТП (ОТОиТК) с применением защищенных (оперативных) каналов связи.
20. После получения направления с отметками уполномоченных должностных лиц структурных подразделений таможни о результатах проведения согласования выпуска и о заключениях в отношении отдельных сведений о товаре начальник ТП (ОТОиТК) либо должностное лицо, им уполномоченное, контролирует их выполнение должностными лицами ТП (ОТОиТК), проводящими соответствующие этапы основного таможенного оформления.
После выполнения указанных решений должностное лицо ТП (ОТОиТК), ответственное за выпуск товаров:
а) проставляет также после порядкового номера риска (рисков) в графу "С" электронной копии ГТД одну из следующих отметок:
- "1" (если в результате согласования сведения о товарах, указанные в ГТД, остаются без изменения);
- "2" (если в результате согласования сведения о товарах, указанные в ГТД, подлежат корректировке и при этом не выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении);
- "3" (если в результате согласования выпуска принято решение о вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и (или) выпуск по ГТД подлежит запрету, в том числе без возбуждения дела об административном правонарушении);
б) принимает решение о выпуске товаров и транспортных средств для свободного обращения.
В случае отсутствия электронного уведомления на момент отправки в ОКТО таможни направления (риск N 2) в графу "С" (раздел N 1) электронной копии ГТД также проставляет одну из следующих отметок:
- "1" (если при проверке ОКТО таможни установлено, что расхождения отдельных сведений о товаре приводят к уменьшению величины причитающихся к уплате таможенных платежей);
- "0" (если при проверке ОКТО таможни установлено, что расхождения отдельных сведений о товаре не приводят к уменьшению величины причитающихся к уплате таможенных платежей либо отдельные сведения о товаре совпадают).
Если по результатам согласования выпуска начальником ТП (ОТОиТК) либо должностным лицом, им уполномоченным, принято решение о проставлении на ГТД штампа "Выпуск запрещен", должностное лицо ТП (ОТОиТК), ответственное за выпуск товаров, после проставления указанной отметки "3" в графу "С" электронной копии ГТД проставляет одну из следующих отметок:
- "1" (если по результатам согласования выпуска вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении);
- "2" (если по результатам согласования выпуска вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и руководством таможни принято решение о проведении служебной проверки в отношении сотрудников ТП (ОТОиТК);
- "3" (если по результатам согласования выпуска руководством таможни принято решение о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц ТП (ОТОиТК), выпуск товаров запрещен, но определение о возбуждении дела об административном нарушении не выносилось).
III. Заключительные положения
21. Согласование выпуска товаров осуществляется ОКТО, как правило, в течение одного рабочего дня с момента регистрации уведомления с комплектом документов.
Если по результатам проверки указанных документов (копий) необходимо проведение повторного таможенного досмотра и / или выдача заключения иными структурными подразделениями таможни - не более трех рабочих дней, а при возникновении необходимости получения от декларанта дополнительных документов (сведений) - не более одного рабочего дня с момента представления последнего из них. При этом общий срок проверки ГТД не должен превышать срок, установленный ст. 194 Таможенного кодекса Российской Федерации.
22. Исходя из особенностей функционирования конкретных таможенных органов либо их структурных подразделений (например, внутренний распорядок дня, время работы, территориальное размещение, наличие средств связи, техническая оснащенность и т.п.), начальник таможни может определять технологические особенности проведения согласования выпуска в части, не противоречащей настоящим правилам.
Приложение 1
к правилам проведения
согласования решений о
выпуске товаров для
свободного обращения
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
_______________________ таможенное управление
________________________ таможня
НАПРАВЛЕНИЕ
ДЛЯ СОГЛАСОВАНИЯ ВЫПУСКА ТОВАРОВ
ДЛЯ СВОБОДНОГО ОБРАЩЕНИЯ
В ОКТО ______________________________ таможни (РТУ)
__________________________________________________________________
(Наименование и код ИНН организации)
По ГТД N _________________________________________________________
Причины направления на согласование (порядковый номер риска)
Иные причины направления на согласование _________________________ Должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК) _________ /__________/ (подпись, (инициалы, ЛНП) фамилия) Начальник таможенного поста (ОТОиТК) _____________ /_____________/ (подпись) (инициалы, фамилия) "__" ч "__" мин. "__" ____________ 200_ г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Должностное лицо ОКТО ______________ /____________________/ (подпись, ЛНП) (инициалы, фамилия)
-------------------------------------------------------------- Начальник ОКТО ______________ /____________________/ (подпись) (инициалы, фамилия) "__" ч "__" мин. "__" ____________ 200_ г.
Приложение 2
к правилам проведения
согласования решений о
выпуске товаров для
свободного обращения
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ НАПРАВЛЕНИЙ ДЛЯ СОГЛАСОВАНИЯ ВЫПУСКА
<1> Если согласование выпуска проводится не в соответствии с рисками, указанными в перечне рисков при выпуске товаров для свободного обращения, либо осуществляется ОКТО РТУ, то проставляется цифра "14".
Приложение 3
к Приказу ГТК России
от 5 августа 2002 г. N 827
ОСОБЕННОСТИ
ПРОВЕДЕНИЯ СОГЛАСОВАНИЯ РЕШЕНИЙ О ВЫПУСКЕ ДЛЯ СВОБОДНОГО ОБРАЩЕНИЯ ТОВАРОВ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТАМОЖЕННЫМИ УПРАВЛЕНИЯМИ
1. При выявлении должностным лицом таможенного поста (отдела таможенного оформления и таможенного контроля), осуществляющим проведение этапа приема и регистрации ГТД, товаров отдельной категории, в отношении которых установлено проведение согласования решений о выпуске для свободного обращения отделами контроля таможенного оформления регионального таможенного управления (ОКТО РТУ), и после завершения проверки ГТД на оборотной стороне первого листа ГТД под соответствующей цифрой, кроме отметки "Проверено", делает запись "Подлежит согласованию", под которой проставляет подпись и заверяет ее оттиском личной номерной печати (ЛНП). При этом в графе "С" электронной копии ГТД проставляет цифру "14".
2. Направление для согласования выпуска товаров для свободного обращения (далее - направление) с комплектом документов направляют в ОКТО РТУ по почте (фельдъегерской связью) либо в сопровождении должностного лица ТП (ОТОиТК).
После проверки и согласования решения о выпуске товаров направление с отметками уполномоченных должностных лиц ОКТО (структурных подразделений) РТУ отправляют на ТП (ОТОиТК) по почте (фельдъегерской связью) либо в сопровождении должностного лица ТП (ОТОиТК) для завершения таможенного оформления. Не позднее следующего рабочего дня после завершения таможенного оформления ТП (ОТОиТК) направляет копию направления (лицевой и оборотной сторон) в ОКТО таможни для контроля и учета.
Если ТП (ОТОиТК) находится на значительном удалении от РТУ, то согласно порядку, установленному начальником РТУ, допускается доводить решение о согласовании выпуска товаров до ТП (ОТОиТК) с применением защищенных (оперативных) каналов связи с последующей досылкой оригинала направления.
Если по результатам согласования решения о выпуске товаров установлена необходимость получения заключения о товарах структурных подразделений подчиненной таможни, то после проверки и согласования решения о выпуске товаров направление с отметками отправляют вместе с копией ГТД в подчиненную таможню и после выдачи соответствующих заключений, оформленных путем проставления отметки на оборотной стороне направления и подписи, заверенных оттиском личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможни, направляют на ТП (ОТОиТК) для завершения таможенного оформления.
Приложение 4
к Приказу ГТК России
от 5 августа 2002 г. N 827
Герб России
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
ПРЕДПИСАНИЕ
"__" _____________ 200_ г. N ________
В целях организации контроля за соблюдением положений Таможенного кодекса Российской Федерации и нормативных правовых актов ГТК России ПРЕДПИСЫВАЮ:
1. __________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество) __________________________________________________________________ (должность)
2. __________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________________
(должность)
3. __________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________________
(должность)
провести целевую проверку деятельности __________________________,
(наименование
таможенного органа)
по теме __________________________________________________________
__________________________________________________________________
в период с _______________ по ______________
Начальник Главного управления
организации таможенного контроля (фамилия, имя, отчество)
Приложение 5
к Приказу ГТК России
от 5 августа 2002 г. N 827
<1> Указывается порядковый номер риска согласно приложению 1 к Приказу.
<2> Указывается цифровой код "13".
<3> Указывается цифровой код "1" - в случае проведения таможенного досмотра либо "0" - если не проводился таможенный досмотр.
<4> Указывается: "1" - в случае согласования; "2" - в случае согласования с замечаниями; "3" - в случае несогласования.
<5> Указывается: "1" - в случае согласования; "2" - в случае согласования с замечаниями; "3" - в случае несогласования.
<6> Указывается: "1" - если возбуждено дело об административном правонарушении; "2" - если возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст. 28.7 КоАП России, принято решение о проведении служебной проверки; "3" - принято решение о проведении служебной проверки в отношении сотрудников таможенных органов.
<7> "0" проставляется, если отдельные сведения о товаре совпадают либо если расхождения отдельных сведений о товаре не приводят к уменьшению величины причитающихся к уплате таможенных платежей.
<8> "14" проставляется, если проведение согласования решений о выпуске для свободного обращения производится ОКТО РТУ.