ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2008 г. N 775
ОБ ОФОРМЛЕНИИ, ВЫДАЧЕ, РЕГИСТРАЦИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ И АННУЛИРОВАНИИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ДОБЫЧУ (ВЫЛОВ) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ, А ТАКЖЕ О ВНЕСЕНИИ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
В соответствии со статьями 36 и 37 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 г. N 102 "Об утверждении Правил регистрации лицензий (разрешений) на промысел водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации, выданных российским и иностранным юридическим лицам и гражданам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 8, ст. 753).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 октября 2008 г. N 775
ПРАВИЛА
ОФОРМЛЕНИЯ, ВЫДАЧИ, РЕГИСТРАЦИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ И АННУЛИРОВАНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ НА ДОБЫЧУ (ВЫЛОВ) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ, А ТАКЖЕ ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - разрешения), а также внесения в них изменений.
Действие настоящих Правил не распространяется на выдачу разрешений на добычу (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также водных биологических ресурсов, не отнесенных к объектам рыболовства.
2. Разрешение удостоверяет право на изъятие водных биологических ресурсов из среды их обитания при осуществлении:
а) промышленного рыболовства, в том числе прибрежного рыболовства;
б) рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;
в) рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях;
г) рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов;
д) рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации с предоставлением рыбопромыслового участка;
е) добычи (вылова) водных биологических ресурсов в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;
ж) добычи (вылова) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации иностранными юридическими и физическими лицами (далее - иностранные пользователи) в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
3. Выдача разрешений производится на основании заявлений, представленных российскими юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - российские пользователи), а также иностранными пользователями с учетом требований, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации (далее - заявление):
Федеральным агентством по рыболовству - российским пользователям, намеревающимся осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в районах действия Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики от 20 мая 1980 г. и Международной конвенции о сохранении атлантических тунцов от 14 мая 1966 г., и иностранным пользователям;
территориальными органами Федерального агентства по рыболовству - российским пользователям (за исключением российских пользователей, намеревающихся осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в районах действия Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики от 20 мая 1980 г. и Международной конвенции о сохранении атлантических тунцов от 14 мая 1966 г.).
4. Подлинники и копии разрешений должны находиться на каждом судне, а также у лиц, осуществляющих добычу (вылов) водных биологических ресурсов без использования судов.
Разрешение выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство.
5. Бланки разрешения являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер.
6. Формы бланков разрешений утверждаются Федеральным агентством по рыболовству.
7. Если международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также решениями, принимаемыми на заседаниях (сессиях) международных смешанных комиссий, созданных в рамках указанных договоров, установлен иной порядок оформления, выдачи и регистрации разрешений, а также внесения в них изменений, применяются правила, установленные этими международными договорами или решениями комиссий.
II. Порядок представления заявлений
8. Заявление подается в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) в письменной форме непосредственно российским или иностранным пользователем либо посредством почтового отправления.
Российские пользователи подают заявление на русском языке, иностранные пользователи - на русском языке и языке государства иностранного пользователя.
9. Заявление оформляется по форме, утвержденной Федеральным агентством по рыболовству.
10. В заявлении указываются:
а) основание для выдачи разрешения - реквизиты акта Федерального агентства по рыболовству или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предусматривающего выделение российскому пользователю квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договора пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства (в отношении тех видов водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается), договора о предоставлении рыбопромыслового участка, решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование, акта, предусматривающего выделение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с международным договором Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;
б) сведения о российском или иностранном пользователе (для иностранных юридических лиц - наименование и место нахождения, для российских юридических лиц - наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет и код по общероссийскому классификатору административно-территориальных образований, для иностранных граждан - фамилия, имя, отчество и домашний адрес, для российских граждан - фамилия, имя, отчество, домашний адрес и паспортные данные);
г) сведения о районе добычи (вылова) и (или) рыбопромысловом участке (порядковый номер, наименование участка и (или) границы акватории);
д) виды водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых будет осуществляться;
е) квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается (при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов - квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для каждого судна);
ж) объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается (при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов - объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов для каждого судна);
з) орудия, способы и срок добычи (вылова) водных биологических ресурсов;
и) фамилия, имя и отчество капитана судна (при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов);
к) адрес капитана судна (для судна под флагом иностранного государства при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов);
л) тип судна, название, бортовой номер, позывной сигнал, морской порт приписки, наименование и место нахождения собственника судна (при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов);
м) национальная принадлежность судна, мощность двигателя (в лошадиных силах или киловаттах), максимальная скорость (в узлах), численность экипажа, тоннаж судна (в брутто-регистровых тоннах), условия радиосвязи (контрольные частоты, рабочие частоты, частоты радиотелефона), морозильные камеры, их количество и общая вместимость (в тоннах или кубических метрах), а также грузовые трюмы, их количество и общая вместимость (в кубических метрах) - для судна под флагом иностранного государства (при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов);
н) фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов (при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов без использования судна);
о) фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за выполнение программы научно-исследовательских работ, плана учебных и культурно-просветительских работ или программы работ по рыбоводству, воспроизводству и акклиматизации водных биологических ресурсов, утверждаемых в установленном порядке (при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов).
11. К заявлению прилагаются копии следующих документов:
а) договор пользования рыбопромысловым участком (при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов российским пользователем с предоставлением ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации рыбопромыслового участка);
б) при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов - документы, подтверждающие:
имущественные права на судно, зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке: свидетельство о праве собственности на судно (для судов с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более 80 регистровых тонн), судовой билет (для судов с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт и валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн) - для судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации и приписанных к морским портам Российской Федерации, договор аренды, зарегистрированный в установленном порядке (если судно не принадлежит подавшему заявление российскому пользователю на праве собственности);
право плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации (для российских пользователей) или под флагом иностранного государства (для иностранных пользователей);
наличие на судне технического средства контроля, обеспечивающего постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна (в случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации техническое средство контроля в обязательном порядке устанавливается на суда, осуществляющие промысел);
в) копии программ научно-исследовательских работ и выписка из ежегодного плана ресурсных исследований и государственного мониторинга водных биологических ресурсов об условиях их проведения, которые утверждаются в установленном порядке (для российских пользователей, намеревающихся осуществлять рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях).
III. Порядок оформления и выдачи разрешений
12. В срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения заявления, Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) рассматривает заявление и представленные документы и информирует российского или иностранного пользователя о месте, времени и порядке получения разрешения или уведомляет его в письменной форме о мотивированном отказе в выдаче разрешения.
В случае непредставления документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) в течение 3 рабочих дней направляет российскому или иностранному пользователю уведомление об этом в письменной форме.
Разрешение выдается российскому или иностранному пользователю (его уполномоченному представителю) при представлении документов, подтверждающих уплату разового взноса по ставкам сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах), а также государственной пошлины за выдачу разрешения.
13. Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:
а) несоответствие заявления и (или) порядка его подачи требованиям, установленным пунктами 8-10 настоящих Правил, а также правилами и ограничениями рыболовства, установленными законодательством Российской Федерации;
б) отсутствие у российского или иностранного пользователя документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, или представление документов, срок действия которых истек;
в) наличие на дату подачи заявления неуплаченных российским или иностранным пользователем штрафов и (или) неурегулированной задолженности по возмещению им в установленном законодательством Российской Федерации порядке ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в связи с нарушением законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, установленных вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении или решением суда;
г) наличие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в соответствующие бюджеты или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя (по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период). При наличии задолженности в размере, превышающем 25 процентов, заявитель не считается соответствующим основанию для отказа в выдаче разрешения, если он обжалует указанную задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявления не будет принято;
д) наличие в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации.
14. Разрешения оформляются на бланках установленного образца, подписываются уполномоченным должностным лицом Федерального агентства по рыболовству (его территориального органа) и заверяются печатью этого органа.
15. В разрешении должны быть указаны:
а) основание для выдачи разрешения - реквизиты акта Федерального агентства по рыболовству или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предусматривающего выделение российскому пользователю квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договора пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства (в отношении тех видов водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается), договора о предоставлении рыбопромыслового участка, решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование, акта, предусматривающего выделение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с международным договором Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;
б) сведения о российском или иностранном пользователе (для иностранных юридических лиц - наименование и место нахождения, для российских юридических лиц - наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет и код по общероссийскому классификатору административно-территориальных образований, для иностранных граждан - фамилия, имя, отчество и домашний адрес, для российских граждан - фамилия, имя, отчество, домашний адрес и паспортные данные);
в) вид рыболовства;
г) сведения о районе добычи (вылова) и (или) рыбопромысловом участке (порядковый номер, наименование участка и (или) границы акватории) в случае использования рыбопромыслового участка;
д) виды водных биологических ресурсов, разрешенных для добычи (вылова);
е) квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается (при использовании судов - квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для каждого судна);
ж) объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается (при использовании судов - объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов для каждого судна);
з) орудия, способы и срок добычи (вылова) водных биологических ресурсов;
и) фамилия, имя и отчество капитана судна, тип судна, название, бортовой номер, позывной сигнал, порт приписки, наименование и место нахождения собственника судна (при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судна);
к) реквизиты договора аренды, зарегистрированного в установленном порядке (при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием арендованного судна) - для российских пользователей;
л) адрес капитана, национальная принадлежность судна, мощность двигателя (в лошадиных силах или киловаттах), максимальная скорость (в узлах), численность экипажа, тоннаж судна (в брутто-регистровых тоннах), условия радиосвязи (контрольные частоты, рабочие частоты, частоты радиотелефона), морозильные камеры, их количество и общая вместимость (в тоннах или кубических метрах), а также грузовые трюмы, их количество и общая вместимость (в кубических метрах) - для судна под флагом иностранного государства (при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов);
м) фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов (при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов без использования судна);
н) фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за выполнение программы научно-исследовательских работ, плана учебных и культурно-просветительских работ или программы работ по рыбоводству, воспроизводству и акклиматизации водных биологических ресурсов (при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов);
о) требования в области охраны окружающей среды;
п) требование по соблюдению правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;
р) наименование органа, выдавшего разрешение;
с) дата выдачи разрешения.
16. Разрешения действительны в течение календарного года в пределах срока добычи (вылова) водных биологических ресурсов, районов добычи (вылова) и (или) границ рыбопромысловых участков, объемов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, орудий и способов добычи (вылова), которые указаны в них.
IV. Порядок внесения изменений в разрешения
17. Допускается внесение изменений в разрешения в случае изменения или уточнения районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, орудий и способов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, срока действия указанных разрешений, сведений о лицах, которым предоставлены в пользование водные биологические ресурсы, отнесенные к объектам рыболовства, в случае замены капитанов судов, которые осуществляют рыболовство, исправления ошибок в выданных разрешениях, а также в иных требующих безотлагательного решения случаях.
18. В случае выявления ошибок в разрешении Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) вносит соответствующие изменения в разрешение в срок, не превышающий 3 рабочих дней.
19. Российский или иностранный пользователь, получивший разрешение и имеющий основания для внесения в него изменения в соответствии с настоящими Правилами, обращается в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) с заявлением о внесении изменения в разрешение.
20. Заявление о внесении изменения в разрешение подается в письменной форме непосредственно российским или иностранным пользователем либо посредством почтового отправления. Российские пользователи подают заявления на русском языке, иностранные пользователи - на русском языке и языке государства иностранного пользователя.
21. Форма заявления о внесении изменения в разрешение утверждается Федеральным агентством по рыболовству.
22. Изменение вносится Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) непосредственно в подлинник разрешения или посредством телеграфного отправления, которое является неотъемлемой частью разрешения.
Изменение вносится в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения заявления о внесении изменения в разрешение, в соответствии с настоящими Правилами.
В случае внесения изменения в разрешение посредством телеграфного отправления указанное телеграфное отправление или уведомление о направлении телеграфного отправления направляется российскому или иностранному пользователю.
23. В случае отказа во внесении изменения в разрешение Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) в течение 5 рабочих дней письменно уведомляет российского или иностранного пользователя о причинах отказа.
24. Основаниями для отказа являются:
несоответствие заявления о внесении изменения в разрешение и (или) порядка его подачи требованиям, установленным пунктами 17 и 20 настоящих Правил, а также правилами и ограничениями рыболовства, установленными законодательством Российской Федерации;
наличие в заявлении недостоверной, искаженной или неполной информации.
V. Порядок регистрации разрешений
25. Разрешения подлежат регистрации Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) в книге регистрации.
Форма книги регистрации утверждается Федеральным агентством по рыболовству.
26. Регистрация разрешений включает в себя:
присвоение регистрационного номера;
занесение соответствующей записи в книгу регистрации.
27. В книгу регистрации вносятся следующие записи:
а) наименование органа, выдавшего разрешение;
б) серия и номер бланка разрешения;
в) регистрационный номер разрешения, дата его выдачи, фамилия должностного лица, подписавшего разрешение;
г) основание для выдачи разрешения;
д) сведения о российском или иностранном пользователе (для юридических лиц - наименование и место нахождения, для граждан - фамилия, имя и отчество);
е) название и тип судна (для иностранных пользователей дополнительно указываются государство и порт приписки);
ж) район добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) номер рыбопромыслового участка;
з) виды водных биологических ресурсов, разрешенных для добычи (вылова);
и) квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается;
к) объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается;
л) орудия, способы и срок добычи (вылова) водных биологических ресурсов;
м) сведения о внесенных в разрешение изменениях;
н) сведения о приостановлении действия разрешения или его аннулировании;
о) сведения о возобновлении действия разрешения.
28. Копии разрешений и информация о внесении изменений в разрешения в течение 3 рабочих дней с даты выдачи разрешения или внесения в него изменения направляются органом, выдавшим разрешение, в органы федеральной службы безопасности, предусмотренные Федеральным законом "О федеральной службе безопасности".
29. Копии разрешений и документов, подтверждающих внесение в них изменений, хранятся в Федеральном агентстве по рыболовству (его территориальных органах) не менее 7 лет (включая год выдачи разрешения).
VI. Порядок приостановления действия и аннулирования разрешений
30. Приостановление действия или аннулирование разрешения до истечения установленного срока его действия осуществляется Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) самостоятельно либо по представлению федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
31. Разрешение приостанавливается или аннулируется до истечения установленного срока его действия, если есть основания для прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 1 и пунктом 1 части 2 статьи 13 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Разрешение аннулируется до истечения установленного срока его действия, если есть основания для прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, предусмотренные пунктом 4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 13 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
32. Аннулирование разрешения производится путем перечеркивания подлинника разрешения и внесения в него отметки об аннулировании или путем телеграфного отправления с указанием причины аннулирования разрешения.
33. Приостановление действия разрешения производится путем внесения должностным лицом Федерального агентства по рыболовству (его территориальных органов) в подлинник разрешения соответствующей отметки (с указанием начала срока действия такого решения - даты и времени суток и причины приостановления действия разрешения) или путем телеграфного отправления с указанием причины приостановления действия разрешения.
34. Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) после принятия решения о приостановлении действия или об аннулировании разрешения информирует об этом российского или иностранного пользователя и органы федеральной службы безопасности, предусмотренные Федеральным законом "О федеральной службе безопасности", в течение 3 рабочих дней с даты его принятия.
35. Действие разрешения может быть возобновлено Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) при изменении обстоятельств, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 (на основании обращения российского или иностранного пользователя) и пунктом 1 части 2 статьи 13 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", повлекших за собой приостановление действия разрешения.
Действие разрешения возобновляется органом, выдавшим разрешение, самостоятельно или по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль за соблюдением законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, если действие разрешения было приостановлено на основании их представления.
Действие разрешения считается возобновленным после принятия Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) соответствующего решения, о котором в течение 3 рабочих дней информируются указанные федеральные органы исполнительной власти и российский или иностранный пользователь.