Постановление Правительства РФ от 20.12.2007 N 904

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2007 г. N 904

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОЗДАНИЕ ТЕХНОПАРКОВ В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.01.2009 N 64, от 10.03.2009 N 219, от 03.10.2009 N 798, от 30.12.2009 N 1139, от 08.12.2010 N 992, от 27.12.2010 N 1114, от 26.12.2011 N 1141, от 03.11.2012 N 1138)

В целях реализации комплексной программы программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 г. N 328-р, Правительство Российской Федерации постановляет: (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 N 1114)

1. Установить, что средства федерального бюджета, предусмотренные на создание технопарков в сфере высоких технологий, предоставляются в 2007 году и в 2008 - 2014 годах в форме субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание указанных технопарков на территориях Республики Мордовия, Республики Татарстан, Калужской, Кемеровской, Московской, Нижегородской, Новосибирской, Тюменской областей и г. Санкт-Петербурга.

В 2011 - 2014 годах средства федерального бюджета, предусмотренные на создание технопарков в сфере высоких технологий, также предоставляются в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на создание указанных технопарков на территориях Пензенской и Самарской областей. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 N 1114)

2. Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления в 2007 году и в 2008-2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание технопарков в сфере высоких технологий; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.10.2009 N 798, от 30.12.2009 N 1139, от 27.12.2010 N 1114)

распределение в 2007 году и в 2008-2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание и развитие объектов технопарков в сфере высоких технологий, включая разработку проектно-сметной документации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.10.2009 N 798, от 30.12.2009 N 1139, от 27.12.2010 N 1114)

3. Средства, предусмотренные Федеральному агентству по управлению особыми экономическими зонами в федеральном бюджете на 2007 год по подразделу "Другие межбюджетные трансферты" раздела "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации для создания технопарков в сфере высоких технологий, а также в федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов по подразделу "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)" раздела "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов для создания технопарков в сфере высоких технологий, передать в установленном порядке Федеральному агентству по информационным технологиям для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим постановлением.

4. Определить Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, ответственным за координацию работ по реализации комплексной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 N 1114)

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЗУБКОВ

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 декабря 2007 г. N 904

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2007 ГОДУ И В 2008-2014 ГОДАХ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОЗДАНИЕ ТЕХНОПАРКОВ В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.03.2009 N 219, от 03.10.2009 N 798, от 30.12.2009 N 1139, от 08.12.2010 N 992, от 27.12.2010 N 1114)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2007 году и в 2008-2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание и развитие объектов технопарков в сфере высоких технологий (далее - объекты технопарков), включая разработку проектно-сметной документации на создание и развитие технопарков в сфере высоких технологий (далее соответственно - субсидии, проектно-сметная документация). (в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.10.2009 N 798, от 30.12.2009 N 1139, от 27.12.2010 N 1114)

Субъекты Российской Федерации вправе предоставлять субсидии в порядке межбюджетных отношений местным бюджетам на цели, предусмотренные настоящими Правилами.

2. Субсидии предоставляются на основе принципа софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на создание и развитие объектов технопарков.

Уровень софинансирования расходного обязательства субъектов Российской Федерации за счет субсидий определяется по формуле:

Уi = 0,5 / РБОi,

где:

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации;

0,5 - средний уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий, определяемый в соответствии с настоящими Правилами;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670.

При этом уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации не может быть установлен выше 50 процентов расходного обязательства.

Если размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на цели создания и развития объектов технопарков в сфере высоких технологий, не соответствует установленному для субъекта Российской Федерации уровню софинансирования из федерального бюджета, то размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются Правительством Российской Федерации по предложению Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

Субсидии на создание и развитие объектов технопарков распределяются адресно.

В 2009 - 2014 годах субсидии на разработку проектно-сметной документации не предоставляются.

Условием предоставления субсидии является обязательство субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по финансированию создания и развития объектов технопарка до их ввода в эксплуатацию. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 N 1114)

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, на основании бизнес-плана (инвестиционного проекта) создания технопарка в сфере высоких технологий и соглашений о предоставлении субсидий, ежегодно заключаемых Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 N 1114)

3.1. Соглашение о предоставлении субсидии содержит в том числе следующие положения: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2009 N 1139)

а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2009 N 1139)

б) осуществление контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий, установленных при предоставлении субсидии; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2009 N 1139)

в) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2009 N 1139)

г) описание инфраструктуры и объектов технопарков, организации их деятельности, перечень услуг и условий их предоставления технопарками в сфере высоких технологий. Требования к описаниям и перечню утверждаются Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 N 1114)

4. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии уполномоченный орган представляет в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заявление на получение субсидии с приложением следующих документов: (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 992)

а) расчет субсидии, произведенный с учетом условий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;

б) заверенная в установленном порядке копия акта субъекта Российской Федерации о создании и развитии объектов технопарка, в том числе о разработке проектно-сметной документации, с указанием размера средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, предусмотренных на указанные цели;

в) перечень наименований объектов технопарков, создание которых предлагается финансировать с использованием субсидии;

г) заверенные в установленном порядке копии утвержденной в установленном порядке разрешительной, проектно-сметной документации и иной документации, необходимой для создания и развития объектов технопарков;

д) заверенные в установленном порядке копии утвержденных титульных списков объектов технопарков;

е) справки о стоимости выполненных работ (оказанных услуг), произведенных расходах и акты сдачи (приемки) выполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с требованиями, утвержденными Федеральной службой государственной статистики (в отношении объектов технопарков, строительство или реконструкция которых начаты до 1 января 2007 г.);

ж) заверенные в установленном порядке копии сводных сметных расчетов и расчетов стоимости новых объектов технопарков;

з) заверенные в установленном порядке копии документов о собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности на объекты технопарков, подлежащих реконструкции (в отношении объектов технопарков, подлежащих строительству, прилагается обязательство субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования об оформлении указанных объектов технопарка после завершения строительства в соответствующую собственность).

5. При представлении заявления на получение субсидии с целью разработки проектно-сметной документации документы, указанные в подпунктах "г" - "з" пункта 4 настоящих Правил, не прилагаются.

6. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет проверку оформления документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причин отказа). (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 992)

7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил;

б) недостоверность сведений, указанных в представленных документах;

в) несоответствие условий финансирования создания объектов технопарков с использованием субсидий, установленных уполномоченным органом, условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил.

8-10. Пункты утратили силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2009 N 1139)

11. Отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, за текущий финансовый год представляется субъектом Российской Федерации не позднее декабря текущего финансового года.

11.1. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ежеквартально производит оценку эффективности реализации бизнес-планов (инвестиционных проектов) создания технопарков в сфере высоких технологий на предмет соответствия указанных в них целям и выполнения заявленных показателей. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.12.2009 N 1139, от 08.12.2010 N 992)

Оценка эффективности реализации бизнес-плана (инвестиционного проекта) создания технопарка в сфере высоких технологий и условий выполнения соглашения о предоставлении субсидии осуществляется на основании предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии форм отчетности. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2009 N 1139)

Указанная отчетность содержит данные о произведенных субъектом Российской Федерации затратах и достигнутых показателях эффективности, обусловленных реализацией бизнес-плана (инвестиционного проекта) создания технопарка в сфере высоких технологий и соглашения о предоставлении субсидии, в том числе данные о количестве компаний, размещенных в технопарке в сфере высоких технологий, численности их работников, перечне производимых ими в технопарке товаров, работ и услуг, а также о выручке от реализации указанных товаров, работ и услуг. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2009 N 1139)

Абзац четвертый - Утратил силу (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 992)

В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты показатели эффективности реализации бизнес-плана (инвестиционного проекта) создания технопарка в сфере высоких технологий и отклонение показателей эффективности составляет более 50 процентов, объем субсидии, предусмотренный бюджету субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, подлежит сокращению. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2009 N 1139)

Абзац шестой - Утратил силу (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 992)

Высвобождающиеся средства могут быть перераспределены между другими субъектами Российской Федерации, в которых идет создание технопарков в сфере высоких технологий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2009 N 1139)

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на основании анализа эффективности реализации бизнес-планов (инвестиционных проектов) создания технопарков в сфере высоких технологий, выполнения условий соглашения о предоставлении субсидии, а также предусмотренной этим соглашением отчетности направляет в Правительство Российской Федерации предложения об изменении объема субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 N 1114)

12. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2009 N 798)

Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные по состоянию на 1 января текущего года, учитываются в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 N 1114)

Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 N 1114)

13. Уполномоченный орган представляет в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании субсидий по форме, утверждаемой Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 992)

В случае если получателем субсидии является муниципальное образование, то указанный отчет ежеквартально представляется им в уполномоченный орган для последующего направления в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 992)

Уполномоченный орган несет ответственность за несвоевременное представление отчетности в соответствии с условиями, предусмотренными в соглашении о предоставлении субсидии.

14. Уполномоченный орган и орган местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субсидий и достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящими Правилами в территориальные органы Федерального казначейства и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 992)

15. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

В соответствии с решением Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о наличии потребности в не использованных в текущем финансовом году остатках субсидий средства в объеме, не превышающем остатки, могут быть перечислены в очередном финансовом году из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, соответствующих условиям предоставления субсидий.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 N 1114)

16. Контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, возлагается на Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора. (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 992)

17. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных настоящими Правилами, а также условий и обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации вправе принимать решение о расторжении указанного соглашения в порядке, предусмотренном этим соглашением. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.03.2009 N 219, от 08.12.2010 N 992)

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 декабря 2007 г. N 904

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
В 2007 ГОДУ И В 2008 - 2014 ГОДАХ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ОБЪЕКТОВ ТЕХНОПАРКОВ В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ, ВКЛЮЧАЯ РАЗРАБОТКУ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.12.2011 N 1141, от 03.11.2012 N 1138)