Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 1996 г. N 1046
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 25 января 1996 г. N 27
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ АТТЕСТАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 13.01.96 N 12-ФЗ, и Положением о Министерстве образования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 835, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений.
2. Считать имеющими государственную аккредитацию все действующие государственные и муниципальные образовательные учреждения системы Министерства образования Российской Федерации до ее прохождения в установленном порядке.
3. Управлению развития общего среднего образования (М.Р. Леонтьева), Департаменту профессионального образования (А.В. Елистратов), Управлению педагогического образования (М.Н. Костикова), Управлению дошкольного образования (Р.В. Стеркина), Управлению внешкольного дополнительного образования (А.К. Бруднов) в двухмесячный срок разработать и представить на утверждение графики проведения аттестации образовательных учреждений.
4. Считать утратившим силу Приказ Министерства образования Российской Федерации от 21 марта 1995 г. N 133 "О признании аккредитованными образовательных учреждений системы Министерства образования Российской Федерации".
5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра М.Н. Лазутову.
Министр образования
Российской Федерации
Е.В.ТКАЧЕНКО
Приложение
к Приказу
Министерства образования
Российской Федерации
от 25 января 1996 г. N 27
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ АТТЕСТАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 13.01.96 N 12-ФЗ, устанавливает порядок аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений всех типов и видов на единой нормативной и организационно-методической основе независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм. <*>
<*> Аттестация и государственная аккредитация учреждений среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования осуществляются в порядке, устанавливаемом Госкомвузом России.
2. Аттестация является основной формой государственно - общественного контроля за образовательной деятельностью образовательных учреждений.
3. Целью и содержанием аттестации является установление соответствия содержания, уровня и качества обучения и воспитания обучающихся, воспитанников, подготовки выпускников образовательных учреждений (независимо от форм получения образования) требованиям государственных образовательных стандартов.
Условием аттестации образовательного учреждения, выдающего документ об образовании, являются положительные результаты итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников в течение трех последовательных лет, предшествующих аттестации.
Первая аттестация вновь созданного образовательного учреждения может проводиться по его заявлению после первого выпуска обучавшихся, но не ранее чем через три года после получения лицензии при условии положительных результатов итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников.
Первая аттестация вновь создаваемых образовательных учреждений начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования может проводиться поэтапно по ступеням образования - начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее.
4. Основными принципами аттестации образовательного учреждения являются объективность, гласность, компетентность, соблюдение норм педагогической этики.
5. Аттестация проводится по заявлению образовательного учреждения один раз в пять лет, если иное не предусмотрено законом.
6. До создания государственной аттестационной службы аттестация проводится:
Министерством образования Российской Федерации - образовательных учреждений всех типов и видов федерального подчинения;
государственными органами управления образованием субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями законодательством субъекта Российской Федерации - других образовательных учреждений всех типов и видов, расположенных на территории данных субъектов Российской Федерации.
Затраты на проведение аттестации оплачиваются образовательным учреждением.
Нормативы трудозатрат для определения стоимости этих работ устанавливаются органом управления образованием, осуществляющим аттестацию.
7. Для проведения аттестации органом управления образованием, проводящим аттестацию, создается аттестационная комиссия, в состав которой могут включаться представители соответствующего государственного органа управления образованием, органа здравоохранения, органа местного самоуправления, министерств и ведомств, в ведении которых находятся образовательные учреждения, ведущих образовательных учреждений и общественности. Состав аттестационной комиссии, ее председатель утверждаются приказом проводящего аттестацию органа.
В состав комиссии не могут входить лица, находящиеся в аттестуемом образовательном учреждении на оплачиваемой работе.
8. Сроки проведения аттестации образовательного учреждения устанавливаются органом управления образованием, проводящим аттестацию.
9. Для проведения аттестации образовательное учреждение представляет следующие документы:
а) заявление;
б) копию устава образовательного учреждения;
в) копию лицензии на образовательную деятельность;
г) материалы самообследования образовательного учреждения, форма и содержание которых устанавливаются Министерством образования Российской Федерации;
д) гарантийное письмо об оплате затрат, связанных с проведением аттестации.
10. При аттестации образовательного учреждения устанавливаются:
- соответствие содержания, уровня и качества подготовки выпускников образовательного учреждения требованиям государственных образовательных стандартов на основе положительных результатов (выполнения тестовых заданий, контрольных, квалификационных и дипломных работ) итоговой аттестации (кроме образовательных учреждений, не выдающих документов об образовании);
- соответствие учебных планов и образовательных программ обучения и воспитания обучающихся, воспитанников, качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов; соответствие уровня и направленности образовательных программ и полнота их выполнения;
- соответствие педагогических, инженерно-педагогических и руководящих кадров образовательного учреждения установленному уровню квалификации;
- соответствие материально-технической базы и медико - социальных условий пребывания обучающихся, воспитанников целям и задачам образовательного процесса, состояние учебно-методической и воспитательной работы, укомплектованность штатов, соблюдение прав участников образовательного процесса, их социальная защита.
Содержание и форма проведения аттестации по каждому типу и виду образовательного учреждения устанавливаются органами управления образованием, осуществляющими аттестацию.
11. По итогам работы аттестационная комиссия составляет заключение, которое подписывается всеми ее членами и доводится до сведения коллектива образовательного учреждения. Член комиссии, имеющий особое мнение, может изложить его в письменной форме.
12. Заключение аттестационной комиссии является основанием для издания в 2-недельный срок с момента оформления заключения проводящим аттестацию органом приказа о признании образовательного учреждения аттестованным или неаттестованным.
Приказ и копия заключения аттестационной комиссии в 3-дневный срок со дня издания приказа выдаются (высылаются) образовательному учреждению.
13. Повторная аттестация может проводиться по требованию образовательного учреждения не ранее чем через двенадцать месяцев с момента отказа ему в государственной аккредитации.
14. Отрицательное заключение аттестационной комиссии может быть обжаловано в судебном порядке только в части процедуры аттестации.
15. На каждое образовательное учреждение, проходящее аттестацию, формируется аттестационное дело, состоящее из: документов, представляемых образовательным учреждением на аттестацию; приказа органа управления образованием о создании аттестационной комиссии; заключения аттестационной комиссии; приказа органа управления образованием о признании образовательного учреждения аттестованным или неаттестованным и других документов, связанных с проведением аттестации.
Аттестационное дело образовательного учреждения хранится в органе управления образованием, проводившем аттестацию, до следующего срока прохождения аттестации образовательным учреждением.
16. Положительное заключение аттестационной комиссии является основанием для получения образовательным учреждением государственной аккредитации.
17. Государственная аккредитация образовательного учреждения - это процедура признания государством в лице его государственных органов управления образованием статуса образовательного учреждения (типа, вида, категории образовательного учреждения, определяемых в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ).
Требования, предъявляемые к образовательным учреждениям, и критерии их отнесения к соответствующему типу, виду, категории устанавливаются Министерством образования Российской Федерации.
18. Государственная аккредитация проводится:
Министерством образования Российской Федерации - образовательных учреждений, подчиненных Министерству;
ведомственными государственными органами управления образованием - образовательных учреждений, находящихся в ведении этих органов;
государственными органами управления образованием субъектов Российской Федерации - других образовательных учреждений, расположенных на территории данных субъектов Российской Федерации.
19. Для получения государственной аккредитации образовательное учреждение представляет в государственный орган управления образованием следующие документы:
- заявление;
- копию заключения аттестационной комиссии;
- копию приказа о признании образовательного учреждения аттестованным;
- копию лицензии на ведение образовательной деятельности.
20. Государственный орган управления образованием принимает решение об аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательного учреждения и выдаче (отказе в выдаче) свидетельства о государственной аккредитации.
Свидетельство о государственной аккредитации или решение об отказе в государственной аккредитации выдается (высылается) образовательному учреждению в 3-дневный срок со дня оформления свидетельства о государственной аккредитации или принятия решения об отказе в государственной аккредитации.
21. Основанием для отказа в государственной аккредитации является несоответствие заявленных в учредительных документах типа, вида, категории образовательного учреждения требованиям и критериям, предъявляемым к ним.
22. Образовательному учреждению, прошедшему государственную аккредитацию, выдается соответствующее свидетельство по форме согласно Приложениям 1, 2 к настоящему Положению.
23. Свидетельство о государственной аккредитации выдается сроком на 5 лет.
24. Свидетельство о государственной аккредитации устанавливает (подтверждает) государственный статус (тип, вид) образовательного учреждения, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.
Свидетельство о государственной аккредитации, выдаваемое дошкольным образовательным учреждениям и учреждениям дополнительного образования детей, подтверждает государственный статус (тип, вид, категорию) образовательного учреждения, уровень реализуемых им образовательных программ.
25. Права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации, а также право общеобразовательного учреждения на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, на включение в схему централизованного государственного финансирования возникают с момента их государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.
Права дошкольного образовательного учреждения и учреждения дополнительного образования детей на дополнительное финансирование возникают с момента их государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.
26. Бланки свидетельств о государственной аккредитации имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер и являются документами строгой отчетности.
Приобретение, учет и хранение бланков возлагаются на орган управления образованием, осуществляющий государственную аккредитацию.
Свидетельства о государственной аккредитации, выдаваемые образовательному учреждению, регистрируются в журнале учета по форме согласно Приложению 3 к настоящему Положению.
27. Образовательное учреждение может быть лишено государственной аккредитации по результатам аттестации.
28. В случае реорганизации (изменения организационно-правовой формы, статуса) образовательного учреждения свидетельство о его государственной аккредитации утрачивает силу.
29. Образовательное учреждение при изменении статуса (типа, вида, категории) обязано сообщить об этом в орган управления образованием, выдавший свидетельство о государственной аккредитации.
30. Органы управления образованием, осуществляющие государственную аккредитацию, раз в полгода представляют в Министерство образования Российской Федерации сведения о выданных образовательным учреждениям свидетельствах о государственной аккредитации.
Министерство образования Российской Федерации ведет сводный реестр образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию. Перечень таких учреждений публикуется в периодических изданиях Министерства образования Российской Федерации.
Приложение 1
к Положению о порядке
аттестации и государственной
аккредитации образовательных
учреждений
Герб Российской Федерации
__________________________________________________________________
(наименование государственного органа управления образованием)
СВИДЕТЕЛЬСТВО
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ
серия ________________ N _______________
Настоящим удостоверяется, что ________________________________
(наименование образовательного
_________________________________________________________________,
учреждения)
расположенное(ый, ая) по адресу __________________________________
(юридический адрес
__________________________________________________________________
образовательного учреждения)
по своему статусу относится к ____________________________________
(указать тип образовательного учреждения)
__________________________________________________________________
и является _______________________________________________________
(указать вид образовательного учреждения)
__________________________________________________________________
и имеет право на выдачу выпускникам документов государственного
образца об образовании и (или) квалификации.
Свидетельство действительно до "___" ______________ 199_ г.
Руководитель государственного
органа управления образованием ______________ ________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П. "___" _______________ 199_ г.
(дата выдачи)Приложение 2
к Положению о порядке
аттестации и государственной
аккредитации образовательных
учреждений
Герб Российской Федерации
__________________________________________________________________
(наименование государственного органа управления образованием)
СВИДЕТЕЛЬСТВО
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ
серия ______________ N _____________
Настоящим удостоверяется, что ________________________________ (наименование образовательного _________________________________________________________________, учреждения) расположенное(ый, ая) по адресу __________________________________ (юридический адрес __________________________________________________________________ образовательного учреждения) по своему статусу относится к ____________________________________ (указать тип образовательного учреждения) __________________________________________________________________ и является _______________________________________________________ (указать вид, категорию образовательного учреждения) __________________________________________________________________ и имеет право на реализацию образовательных программ и дополнительное финансирование в соответствии с категорией образовательного учреждения. Свидетельство действительно до "___" ________________ 199_ г. Руководитель государственного органа управления образованием ______________ ________________ (подпись) (Ф.И.О.) М.П. "___" ________________ 199_ г. (дата выдачи)
Приложение 3
к Положению о порядке
аттестации и государственной
аккредитации образовательных
учреждений