Приказ ФТС РФ от 01.06.2011 N 1157

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 1 июня 2011 г. N 1157

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, СОВЕРШАЮЩИХ ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ ПРИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПЕРЕВОЗКЕ ТОВАРОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ

В целях обеспечения единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации и упорядочения действий должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом в соответствии с частью 4 статьи 224 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252) приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом (далее - Инструкция).

2. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов, в регионах деятельности которых находятся железнодорожные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации и железнодорожные станции, обеспечить:

а) доведение Инструкции до подчиненных должностных лиц и организацию ее изучения и применения;

б) внесение изменений в положения об отделах, должностные инструкции (регламенты) должностных лиц таможенных органов, функции и обязанности которых изменяются в соответствии с Инструкцией, в течение месяца со дня подписания настоящего Приказа.

3. Главному управлению информационных технологий (А.Е. Шашаев), ГНИВЦ ФТС России (В.В. Паджев) в срок до 31 декабря 2011 г. модернизировать информационно-программные средства ЕАИС таможенных органов в соответствии с требованиями Инструкции.

4. Признать утратившими силу:

1) Приказ ФТС России от 16 сентября 2004 г. N 50 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом";

2) пункт 3 Приказа ФТС России от 10 апреля 2006 г. N 319 "О внесении изменений в инструкции, утвержденные Приказами ГТК России от 28.11.2003 N 1356, от 18.12.2003 N 1467 и Приказом ФТС России от 16.09.2004 N 50";

3) Приказ ФТС России от 8 сентября 2006 г. N 867 "О внесении изменений в Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом";

4) Приказ ФТС России от 29 мая 2008 г. N 641 "О внесении изменений в Приказ ФТС России от 16 сентября 2004 г. N 50";

5) подпункт 1 подпункта "а" пункта 1 Приказа ФТС России от 14 января 2010 г. N 23 "О внесении изменений в некоторые правовые акты ФТС России".

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России С.О. Шохина.

Настоящий Приказ вступает в силу с 1 июля 2011 г.

Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

Приложение
к Приказу ФТС России
от 1 июня 2011 г. N 1157

ИНСТРУКЦИЯ
О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, СОВЕРШАЮЩИХ ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ ПРИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПЕРЕВОЗКЕ ТОВАРОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом (далее - Инструкция), устанавливает порядок действий должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля с момента прибытия товаров и транспортных средств международной перевозки (далее - транспортные средства) на таможенную территорию Таможенного союза до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при ввозе), при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (далее - ТТ), а также с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, и до пересечения таможенной границы Таможенного союза в железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - ЖДПП).

2. Настоящая Инструкция разработана на основании Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796) (далее - ТК ТС), Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252) (далее - Федеральный закон), Соглашения от 21 мая 2010 г. "Об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории Таможенного союза", Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 21 мая 2010 г. "О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза", решений Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 260 "О формах таможенных документов" (далее - Решение КТС от 20 мая 2010 г. N 260), от 18 июня 2010 г. N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации", от 18 июня 2010 г. N 330 "О порядке подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза" (далее - Решение КТС от 18 июня 2010 г. N 330), от 17 августа 2010 г. N 438 "О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита" (далее - Решение КТС от 17 августа 2010 г. N 438), Приказа ФТС России от 24 января 2008 г. N 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет" (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, рег. N 11201).

3. После пересечения таможенной границы Таможенного союза товары и транспортные средства, ввезенные перевозчиком, должны быть доставлены на железнодорожную станцию, на территории которой находится ЖДПП.

Не допускается проведение операций по погрузке, выгрузке, перегрузке (перевалке) с товарами, ввозимыми на таможенную территорию Таможенного союза, на железнодорожных станциях, расположенных до места прибытия, за исключением случаев, если после пересечения таможенной границы доставка товаров в место прибытия прерывается вследствие аварии, действий непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров (пункт 1 статьи 157 ТК ТС).

4. Инструкция применяется при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза железнодорожным транспортом повагонными, контейнерными, мелкими, групповыми и маршрутными отправками юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров:

а) ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом, включая также товары, перегрузка (перевалка) которых на железнодорожный транспорт для дальнейшей перевозки осуществляется в морских (речных) пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

б) вывозимых с таможенной территории Таможенного союза железнодорожным транспортом, а также в отношении товаров, вывозимых железнодорожным транспортом в морские (речные) порты для их дальнейшей международной перевозки морским транспортом (в случае таможенного декларирования таких товаров таможенному органу, в регионе деятельности которого находится железнодорожная станция отправления).

5. Инструкция не применяется при совершении таможенных операций в отношении товаров при их таможенном декларировании и выпуске в соответствии с заявленной таможенной процедурой (за исключением декларирования товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ), а также при перемещении воинских грузов, несопровождаемого багажа физических лиц и товаров, перевозимых вагонами спецсвязи.

6. Должностные лица таможенных органов, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными инструкциями или должностными регламентами входят обязанности по совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля товаров и транспортных средств (далее - уполномоченные должностные лица), осуществляют:

проведение таможенного контроля и совершение таможенных операций при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза, в том числе с использованием предварительной информации, либо убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза;

проверку наличия документов и сведений, предусмотренных статьями 159, 163 ТК ТС;

совершение таможенных операций, связанных с принятием, регистрацией транзитной декларации, выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ и завершением таможенной процедуры ТТ;

контроль соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и на вывоз с таможенной территории Таможенного союза отдельных товаров (далее - запреты и ограничения);

применение мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска, а также мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным органом без указания в профиле риска;

проведение и контроль завершения иных видов государственного контроля в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

контроль прибытия товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения;

контроль помещения товаров и транспортных средств на временное хранение и (или) размещения их в зоне таможенного контроля (ЗТК).

7. Действия по документальному санитарно-карантинному, карантинному фитосанитарному и ветеринарному контролю осуществляются таможенными органами в соответствии с иными нормативными правовыми актами.

II. Действия уполномоченных должностных лиц при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза

8. Уполномоченное должностное лицо при сообщении перевозчиком, таможенным представителем или иным лицом, действующим по поручению перевозчика, сведений о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза принимает следующие документы и сведения, установленные подпунктом 4 пункта 1 и пунктом 2 статьи 159 ТК ТС:

транспортные (перевозочные) документы;

передаточную ведомость на железнодорожный подвижной состав (далее - передаточная ведомость);

документ, содержащий сведения о припасах;

документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования;

наименование и адрес отправителя товаров;

наименование и адрес получателя товаров;

наименование станции отправления и станции назначения товаров;

сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) не менее чем на уровне первых четырех знаков;

вес брутто товаров (в килограммах);

идентификационные номера контейнеров;

сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен.

Кроме указанных документов и сведений уполномоченное должностное лицо также принимает от перевозчика или лица, действующего по его поручению, сведения об уникальном идентификационном номере перевозки, если до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза перевозчиком, таможенным представителем либо иным заинтересованным лицом в таможенные органы была представлена предварительная информация в соответствии со статьей 42 ТК ТС <1>.

<1> В качестве уникального идентификационного номера перевозки могут быть использованы штрихкод, номер таможенного документа или учетной записи, иные символы, позволяющие однозначно идентифицировать сведения, содержащиеся в транспортных и товаросопроводительных документах, с предварительной информацией о перемещаемой партии товаров.

9. При представлении перевозчиком, таможенным представителем или иным лицом, действующим по поручению перевозчика, документов, составленных на иностранном языке, уполномоченное должностное лицо при необходимости вправе потребовать перевода сведений, содержащихся в таких документах, на русский язык.

10. Уполномоченное должностное лицо при получении от перевозчика, таможенного представителя или иного лица, действующего по поручению перевозчика, документов, указанных в пункте 9 Инструкции, в правом верхнем углу обоих экземпляров передаточной ведомости проставляет оттиск штампа по образцу, приведенному в приложении N 1 к Инструкции.

11. После проставления штампа, указанного в пункте 10 Инструкции, и указания времени принятия документов в строке "документы приняты таможней" штампа уполномоченное должностное лицо осуществляет проверку наличия в документах, представленных при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза (далее - документы, представленные при прибытии), сведений, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 159 ТК ТС:

наименование и адрес отправителя товаров;

наименование и адрес получателя товаров;

наименование станции отправления и станции назначения товаров;

о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД ТС не менее чем на уровне первых четырех знаков;

вес брутто товаров (в килограммах);

идентификационные номера контейнеров (при перевозке товаров в контейнерах).

12. Уполномоченное должностное лицо вправе требовать от перевозчика, таможенного представителя либо иного заинтересованного лица, действующего по поручению перевозчика, представления только тех документов и сведений, которые предусмотрены подпунктом 4 пункта 1 и пунктом 2 статьи 159 ТК ТС.

13. Если документы, указанные в пункте 8 Инструкции, не содержат всех необходимых сведений, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 и пунктом 2 статьи 159 ТК ТС, уполномоченное должностное лицо письменно уведомляет перевозчика, таможенного представителя либо иное заинтересованное лицо, действующее по поручению перевозчика, о необходимости представления иных имеющихся у перевозчика, таможенного представителя либо иного заинтересованного лица, действующего по поручению перевозчика, документов и недостающих сведений по форме, приведенной в приложении N 2 к Инструкции.

14. При отсутствии документов и сведений товары и транспортные средства могут быть по решению перевозчика размещены в ЗТК ЖДПП либо вывезены обратно.

Уполномоченное должностное лицо при помещении товаров и транспортных средств в ЗТК делает на лицевой стороне двух листов железнодорожной накладной (далее - накладная) (оригинал накладной и дорожной ведомости) запись "Товар и транспортное средство размещены в ЗТК" с указанием даты и времени размещения, подписывает и заверяет ее личной номерной печатью (ЛНП), а при выдаче товаров и транспортных средств перевозчику (после представления недостающих документов и сведений) - "Товар и транспортное средство выданы" с указанием даты и времени выдачи, подписывает и заверяет ее ЛНП.

При отсутствии возможности размещения товаров и транспортных средств в ЗТК, расположенной на территории ЖДПП, или невозможности представления таможенному органу недостающих документов и (или) сведений в течение 3 часов после их предъявления таможенному органу в месте прибытия товары и транспортные средства должны быть вывезены за пределы таможенной территории Таможенного союза (при этом в графу 10 журнала регистрации сообщений о прибытии вносится запись: "Возврат").

15. Уполномоченное должностное лицо заполняет время предъявления товаров к таможенному осмотру в строке "Поезд предъявлен к осмотру" штампа, указанного в пункте 10 Инструкции, и осуществляет в соответствии с установленным порядком таможенный осмотр транспортных средств, а также товаров, перевозимых на открытых транспортных средствах, в ходе которого проверяет:

исправность установленных на транспортные средства запорно-пломбировочных устройств (ЗПУ) и сохранность таможенных пломб либо иных средств идентификации иностранных таможенных органов (если имеются), а также соответствие сведений о них данным, указанным в накладной;

целостность состояния грузового отделения транспортного средства;

сохранность товаров, перевозимых на открытых транспортных средствах (целостность их упаковки (тары), соответствие количества грузовых мест данным, указанным в накладной).

Если в результате таможенного осмотра нарушений не выявлено, уполномоченное должностное лицо на лицевой стороне двух листов поездной передаточной ведомости делает отметку "Осмотрено, нарушений не выявлено" и заверяет ее ЛНП.

Если в результате таможенного осмотра установлены признаки нарушения таможенного законодательства Таможенного союза или законодательства Российской Федерации о таможенном деле, либо, по требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, уполномоченное должностное лицо составляет акт таможенного досмотра (осмотра) по форме, утвержденной Решением КТС от 20 мая 2010 г. N 260.

При этом на лицевой стороне двух листов соответствующих накладных (оригинале накладной и дорожной ведомости) проставляется отметка "Осмотрено, выявлены признаки нарушений" со ссылкой на номер акта таможенного осмотра, на лицевой стороне двух листов поездной передаточной ведомости делает отметку "Осмотрено, выявлены признаки нарушений по вагонам N N _____" и заверяет ее ЛНП.

16. Уполномоченное должностное лицо принимает решение о необходимости проведения таможенного досмотра в рамках системы управления рисками, если необходимость проведения таможенного досмотра установлена профилями рисков. Решение о необходимости проведения таможенного досмотра на этапе приема и регистрации сообщения о прибытии должно быть принято уполномоченным должностным лицом в срок не более 10 минут с момента приема сообщения о прибытии.

17. Таможенный досмотр должен быть осуществлен не позднее окончания следующего рабочего дня после принятия решения о проведении таможенного досмотра с момента предъявления товаров таможенному органу для проведения таможенного досмотра в месте его проведения или с момента получения информации от декларанта (лица, им уполномоченного) о готовности предъявить товар и присутствовать при проведении таможенного досмотра, а в случае, когда для должностных лиц, проводящих таможенный досмотр, установлен круглосуточный режим работы, - не позднее 24 часов после принятия решения о проведении таможенного досмотра и с момента предъявления товаров таможенному органу для проведения таможенного досмотра в месте его проведения, за исключением случаев, установленных ТК ТС.

Таможенный досмотр проводится уполномоченными должностными лицами согласно установленному порядку организации и проведения таможенного досмотра.

18. В месте прибытия товары и транспортные средства в соответствии со статьей 160 ТК ТС могут быть:

перегружены (пункты 1, 2 статьи 160 ТК ТС);

разгружены в месте временного хранения, а в случае подачи таможенной декларации до прибытия товаров или в течение трех часов с момента прибытия товаров разгружены в ЗТК пункта пропуска;

помещены под таможенную процедуру.

19. Если в соответствии с законодательством Российской Федерации ввозимые товары подлежат ветеринарному, фитосанитарному или санитарно-карантинному контролю, уполномоченное должностное лицо принимает вместе с документами и сведениями, необходимыми для таможенных целей, документы и сведения, необходимые для проведения указанных видов контроля, и осуществляет действия по их проведению в соответствии с установленным порядком.

20. После проведения указанных в пункте 19 Инструкции видов государственного контроля уполномоченное должностное лицо вносит сведения о результатах контроля в штатные программные средства, эксплуатирующиеся в таможенном органе.

21. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) ограниченные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, если не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами Российской Федерации.

22. При возврате товаров и транспортных средств по требованию таможенного органа за пределы таможенной территории Таможенного союза уполномоченное должностное лицо делает запись "Ввоз запрещен" на лицевой стороне двух листов накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости), указывает основания принятия такого решения, подписывает и заверяет ЛНП.

23. В случае невозможности вывоза товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, или неосуществления их немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 ТК ТС.

В случае помещения задержанных товаров на склад временного хранения (далее - СВХ), расположенный в непосредственной близости от ЖДПП, или в иные места, являющиеся ЗТК, должностное лицо таможенного органа делает на накладной запись "Товар помещается в ЗТК (на СВХ) и подлежит обратному вывозу до ДД.ММ.ГГГГ" и проставляет штамп "Ввоз запрещен", которые заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты.

В случае задержания товаров и документов на них уполномоченным должностным лицом составляется протокол по форме, установленной Решением КТС от 20.05.2010 N 260.

24. После совершения операций, связанных с прибытием товаров и транспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза, уполномоченное должностное лицо формирует и проставляет в правом верхнем углу поездной передаточной ведомости, а также в графе 1 журнала регистрации сообщений о прибытии (приложение N 3 к Инструкции) номер сообщения о прибытии по следующей схеме <1>:

<1> Возможно формирование и проставление таможенного номера накладной в электронном виде при помощи штатного программного средства, эксплуатирующегося в таможенном органе.

где:

элемент 1 - код таможенного поста;

элемент 2 - дата сообщения о прибытии (день, месяц и две последние цифры года);

элемент 3 - порядковый номер сообщения о прибытии, присваиваемый по журналу регистрации сообщений о прибытии.

С первого января каждого последующего года порядковые номера, содержащиеся в третьем элементе таможенного номера накладной и формируемые в журнале регистрации сообщений о прибытии, начинаются с единицы.

После регистрации поездной передаточной ведомости уполномоченное должностное лицо заверяет оттиском ЛНП номер сообщения о прибытии, заполняет журнал регистрации сообщений о прибытии товаров (приложение N 3 к Инструкции) посредством штатных программных средств, проставляет время возвращения документов конторе передачи в строке "возвращены конторе передачи" штампа, указанного в пункте 10 Инструкции, и возвращает документы перевозчику для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, согласно таможенному законодательству Таможенного союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле.

При представлении перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, сведений об уникальном идентификационном номере перевозки уполномоченное должностное лицо таможенных органов осуществляет запрос в центральной базе данных единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЦБД ЕАИС) предварительной информации и использует ее при регистрации сообщения о прибытии после осуществления проверки сведений, заявленных в предварительной информации, со сведениями, содержащимися в транспортных и товаросопроводительных документах.

При несоответствии сведений, содержащихся в предварительной информации и представленных документах, уполномоченное должностное лицо таможенного органа вносит соответствующие изменения в штатные программные средства.

Если при регистрации сообщения о прибытии товаров отсутствует запрошенная предварительная информация о товарах или двухминутный регламент ее ожидания при запросе истек, уполномоченное должностное лицо таможенного органа незамедлительно информирует в установленном порядке о данном факте информационно-техническое подразделение таможенного органа, ответственное за функционирование программного средства.

25. В случае, если перевозчик является декларантом таможенной процедуры ТТ и представлены документы, указанные в пункте 27 Инструкции, по его желанию уполномоченное должностное лицо, ответственное за прием документов, представленных при прибытии, передает комплект документов уполномоченному должностному лицу, ответственному за совершение таможенных операций, связанных с приемом, регистрацией транзитной декларации и выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ.

26. По решению начальника таможенного органа, в регионе деятельности которого расположено место прибытия, допускается проведение одним уполномоченным должностным лицом принятия документов, представленных при прибытии, и совершение таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру ТТ. Указанное решение принимается путем издания приказа с одновременным внесением изменений в должностные инструкции (регламенты) соответствующих должностных лиц.

III. Действия уполномоченных должностных лиц при помещении товаров под таможенную процедуру ТТ

27. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления, ответственное за прием, регистрацию транзитной декларации (далее - ТД) и выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ, осуществляет регистрацию ТД в соответствии с пунктами 2 - 8 порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного Решением КТС от 17 августа 2010 г. N 438 (далее - Порядок).

При этом уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления:

1) принимает от декларанта таможенной процедуры ТТ документы, указанные в пунктах 2 и 3 Порядка, поездную передаточную ведомость (в случае если декларантом является железная дорога) и электронную копию ТД (в случае, если декларантом таможенной процедуры ТТ не является железная дорога, дополнительно принимает от декларанта таможенной процедуры ТТ копию заявки на перевозку груза, согласованную перевозчиком и владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; при этом оригинал железнодорожной накладной должен содержать согласие железной дороги (визу);

если до прибытия товаров и транспортных средств заинтересованным лицом представлена предварительная информация, она может быть принята в качестве электронной копии транзитной декларации в случае ее использования таможенным органом при регистрации прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

в случае расхождения сведений, содержащихся в предварительной информации, со сведениями, содержащимися в транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документах, упомянутую информацию в качестве электронной копии ТД не использовать;

2) проверяет наличие в ТД сведений, установленных статьей 182 ТК ТС, и соответствие сведений, указанных в ТД, сведениям, указанным в электронной копии ТД;

если для формирования электронной копии ТД были использованы сведения из сообщения о прибытии, вносит в электронную копию ТД недостающие сведения из транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов;

3) регистрирует ТД в журнале регистрации ТД в таможенном органе отправления.

Регистрационный номер ТД указывается:

в графе "A" двух листов ТД в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации";

в трех экземплярах транспортных (перевозочных) документов (оригинале железнодорожной накладной, двух листах дополнительных экземпляров дорожной ведомости, предназначенных для таможенного органа отправления и таможенного органа назначения, либо двух копиях дополнительных экземпляров дорожной ведомости, заверенных календарным штемпелем железнодорожной станции отправления (передаточной станции);

в двух экземплярах описи документов, составляющих транзитную декларацию, и транспортных (перевозочных) документов (в случае использования в качестве ТД транспортных (перевозочных), коммерческих документов и если ее наличие предусмотрено Порядком).

Регистрационный номер ТД заверяется подписью и оттиском ЛНП должностного лица таможенного органа отправления.

28. Отказ в регистрации ТД осуществляется в соответствии с пунктами 9 - 10 Порядка.

29. После принятия ТД уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления:

1) проверяет выполнение условий, предусмотренных для помещения товаров под таможенную процедуру ТТ (статья 216 ТК ТС);

2) проверяет наличие документов, указанных в пункте 3 Порядка;

3) осуществляет применение мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска, а также мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным органом без указания в профиле рисков;

4) проводит таможенный осмотр транспортного средства (в случае, если таможенный осмотр не проводился при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза) либо таможенный досмотр товаров, если необходимость его проведения установлена профилями рисков;

5) осуществляет идентификацию товаров (статья 109 ТК ТС);

6) осуществляет идентификацию двух экземпляров коммерческих документов, представленных вместе с ТД, путем проставления на них оттиска ЛНП, заверенного подписью (в случае, если идентификация коммерческих документов не проводилась при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза).

30. Отзыв ТД и отказ в выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ осуществляются в соответствии с пунктами 11 и 15 Порядка.

31. Если при совершении таможенных операций, указанных в пункте 28 Инструкции, установлено выполнение всех условий помещения товаров под таможенную процедуру ТТ, уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления осуществляет выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ в соответствии с пунктами 12 - 14 Порядка и осуществляет следующие действия:

1) устанавливает место доставки товаров, исходя из сведений о железнодорожной станции назначения (железнодорожной передаточной станции), указанной в железнодорожной накладной (статья 220 ТК ТС);

2) устанавливает срок таможенного транзита (статья 219 ТК ТС) с учетом положений Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), 1951 г. (при установлении срока таможенного транзита учитываются возможные задержки транспортного средства в пути следования в связи с расформированием составов на сортировочных станциях, техническим ремонтом транспортных средств и операциями, проводимыми контролирующими органами);

3) заполняет графу "D" двух листов ТД и проставляет на трех экземплярах транспортного (перевозочного) документа (оригинале железнодорожной накладной, двух листах дополнительных экземпляров дорожной ведомости, предназначенных для таможенного органа отправления и таможенного органа назначения, либо двух копиях дополнительных экземпляров дорожной ведомости, заверенных календарным штемпелем железнодорожной станции отправления (передаточной станции), направляющий штамп, образец которого приведен в приложении N 4 к Инструкции, заполняет его и заверяет оттиском ЛНП (в случае использования в качестве ТД транспортных (перевозочных), коммерческих документов направляющий штамп проставляется, заполняется и заверяется оттиском ЛНП на трех экземплярах транспортного (перевозочного) документа (оригинале железнодорожной накладной, двух листах дополнительных экземпляров дорожной ведомости, предназначенных для таможенного органа отправления и таможенного органа назначения, либо двух копиях дополнительных экземпляров дорожной ведомости, заверенных календарным штемпелем железнодорожной станции отправления (передаточной станции);

4) заполняет время окончания совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ, и заверяет запись подписью и оттиском ЛНП в штампе, указанном в пункте 10 Инструкции;

5) возвращает декларанту таможенной процедуры ТТ один лист ТД вместе с оригиналом железнодорожной накладной, дополнительным экземпляром дорожной ведомости (копией дополнительного экземпляра дорожной ведомости, заверенной календарным штемпелем железнодорожной станции отправления (передаточной станции) с отметками о выпуске товаров и одним экземпляром идентифицированных коммерческих документов (в случае использования в качестве ТД транспортных (перевозочных), коммерческих документов декларанту возвращаются оригинал железнодорожной накладной, дополнительный экземпляр дорожной ведомости (копия дополнительного экземпляра дорожной ведомости, заверенная календарным штемпелем железнодорожной станции отправления (передаточной станции) с отметками о выпуске товаров, один экземпляр идентифицированных коммерческих документов и один экземпляр описи документов, составляющих ТД, если ее наличие предусмотрено Порядком);

6) осуществляет внесение информации о совершенных таможенных операциях в автоматизированную систему контроля таможенного транзита (далее - АСК ТТ) в порядке, установленном правовыми актами ФТС России.

32. В таможенном органе отправления остается один лист ТД (за исключением случая, когда в качестве ТД используются транспортные (перевозочные), коммерческие документы), дополнительный экземпляр дорожной ведомости (копия дополнительного экземпляра дорожной ведомости, заверенная календарным штемпелем железнодорожной станции отправления (передаточной станции) с отметками о выпуске товаров и один экземпляр идентифицированных коммерческих документов), и один экземпляр описи документов, составляющих транзитную декларацию, если ее наличие предусмотрено Порядком, а также документы (копии документов), предусмотренные пунктом 3 Порядка, которые направляются в установленном порядке в отдел контроля за ТТ таможни.

IV. Действия должностных лиц таможенных органов при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ

33. После получения таможенным органом, в регионе деятельности которого произошла авария, действие непреодолимой силы или иные обстоятельства, возникшие при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ и в результате которых утрачены товары (часть товаров) или нарушены средства идентификации (далее - авария), соответствующей информации от перевозчика или иного лица либо выявления этим таможенным органом указанных нарушений, упомянутый таможенный орган осуществляет контроль за перегрузкой товаров в иное транспортное средство (если такая перегрузка требуется) либо их размещение в ЗТК или на СВХ, расположенных в непосредственной близости от места нахождения товаров.

После изучения обстоятельств случившегося уполномоченное должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого произошла авария, составляет в трех экземплярах акт об аварии или действии непреодолимой силы (далее - Акт) в соответствии с Порядком заполнения акта об аварии или действии непреодолимой силы, приведенными в приложении N 5 к Инструкции.

Первый экземпляр Акта остается в таможенном органе, в регионе деятельности которого произошла авария.

Второй экземпляр Акта направляется в таможенный орган отправления для снятия перевозки с контроля (в случае полной утраты товаров) или прикладывается к ТД для представления перевозчиком таможенному органу назначения в целях учета при завершении таможенной процедуры ТТ (в случае частичной утраты товаров).

Третий экземпляр Акта выдается перевозчику.

В качестве подтверждения факта аварии таможенный орган может принять от перевозчика копию акта общей формы, составленного в соответствии с Приказом МПС России от 18 июня 2003 г. N 45 "Об утверждении правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом" (зарегистрирован Минюстом России 30.06.2003, рег. N 4856) (далее - Акт общей формы). При этом составления Акта не требуется. Заверенная таможенным органом, в регионе деятельности которого произошла авария, копия Акта общей формы направляется в таможенный орган отправления для снятия перевозки с контроля (в случае утраты товаров полностью) либо прикладывается к ТД для представления перевозчиком таможенному органу назначения в целях учета при завершении таможенной процедуры ТТ (в случае частичной утраты товаров).

В случае полной утраты товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого произошла авария, после составления Акта информирует по оперативным каналам связи таможенный орган отправления и таможенный орган назначения о данном факте с указанием номеров ТД и Акта.

В случае перегрузки товаров в иное транспортное средство в связи с аварией уполномоченное должностное лицо таможенного органа составляет два экземпляра акта таможенного наблюдения по форме, установленной форме. Один экземпляр акта таможенного наблюдения остается в таможенном органе. Второй экземпляр акта таможенного наблюдения вручается перевозчику. Заверенная таможенным органом копия акта таможенного наблюдения прикладывается к ТД для представления перевозчиком таможенному органу назначения в целях учета при завершении таможенной процедуры ТТ.

Если в результате перегрузки товаров в иное транспортное средство не меняется декларант таможенной процедуры ТТ, уполномоченное должностное лицо таможенного органа:

1) вносит в ТД, оригинал железнодорожной накладной и дополнительный экземпляр дорожной ведомости (копию дополнительного экземпляра дорожной ведомости, заверенную календарным штемпелем железнодорожной станции отправления (передаточной станции) сведения о новом транспортном средстве и о вновь наложенных таможенных пломбах (ЗПУ), которые заверяет подписью и оттиском ЛНП;

2) возвращает перевозчику ТД с приложенными к ней документами для продолжения перевозки;

3) осуществляет внесение информации о совершенных таможенных операциях в АСК ТТ в порядке, установленном правовыми актами ФТС России.

Если в результате перегрузки товаров в иное транспортное средство изменяется декларант таможенной процедуры ТТ, уполномоченное должностное лицо таможенного органа завершает таможенную процедуру ТТ. Дальнейшее перемещение товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ осуществляется после последовательного совершения таможенных операций, предусмотренных пунктами 27, 29 и 31 Инструкции.

Документы, указанные в настоящем пункте и остающиеся в таможенном органе, в регионе деятельности которого произошла авария, направляются в установленном порядке в отдел контроля за ТТ таможни.

34. В случае, если в связи с аварией декларантом или перевозчиком представлено в ближайший таможенный орган (за исключением таможенного органа назначения) мотивированное заявление в произвольной форме о продлении срока ТТ и представлены ТД, оригинал железнодорожной накладной и дополнительный экземпляр дорожной ведомости (копия дополнительного экземпляра дорожной ведомости, заверенная календарным штемпелем железнодорожной станции отправления (передаточной станции) с отметками таможенного органа отправления, срок ТТ может быть продлен в пределах срока, установленного пунктом 2 статьи 219 ТК ТС.

Решение о продлении срока ТТ товаров принимает начальник таможенного органа путем наложения соответствующей резолюции на заявлении, указанном в первом абзаце настоящего пункта.

В случае принятия положительного решения уполномоченное должностное лицо таможенного органа незамедлительно, но не позднее суток с момента принятия такого решения:

1) указывает в ТД, оригинале железнодорожной накладной и дополнительном экземпляре дорожной ведомости (копии дополнительного экземпляра дорожной ведомости, заверенной календарным штемпелем железнодорожной станции отправления (передаточной станции) сведения о новом сроке ТТ, которые заверяет подписью и оттиском ЛНП;

2) снимает копии с ТД, оригинала железнодорожной накладной или дополнительного экземпляра дорожной ведомости (копии дополнительного экземпляра дорожной ведомости, заверенной календарным штемпелем железнодорожной станции отправления (передаточной станции);

3) возвращает перевозчику ТД с приложенными к ней документами для продолжения перевозки;

4) осуществляет внесение информации о совершенных таможенных операциях в АСК ТТ в порядке, установленном правовыми актами ФТС России.

Копии документов, указанных в настоящем пункте, направляются в установленном порядке в отдел контроля за ТТ таможни.

V. Действия должностных лиц таможенных органов при разгрузке, перегрузке (перевалке), замене транспортных средств, а также продлении срока ТТ при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ

35. В случае получения таможенным органом, в регионе деятельности которого будет производиться разгрузка, перегрузка (перевалка) и (или) замена транспортных средств при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ (далее - грузовые операции), письменного заявления перевозчика в произвольной форме о необходимости проведения грузовых операций и представления ТД, оригинала железнодорожной накладной и дополнительного экземпляра дорожной ведомости (копии дополнительного экземпляра дорожной ведомости, заверенной календарным штемпелем железнодорожной станции отправления (передаточной станции) с отметками таможенного органа отправления, таможенный орган может выдать разрешение на совершение грузовых операций, если их совершение не повлечет утрату товаров или изменение их свойств.

Решение о возможности (невозможности) совершения грузовых операций принимается начальником таможенного органа путем наложения соответствующей резолюции на заявлении, указанном в первом абзаце настоящего пункта.

Если место совершения грузовых операций находится вне места нахождения таможенного органа, начальник таможенного органа направляет уполномоченное должностное лицо таможенного органа для проведения таможенного контроля за совершением грузовых операций. Грузовые операции совершаются с проведением таможенного контроля в форме, как правило, таможенного наблюдения.

После совершения грузовых операций уполномоченное должностное лицо таможенного органа составляет акт таможенного наблюдения в двух экземплярах по установленной иным правовым актом ФТС России форме. Один экземпляр акта таможенного наблюдения остается в таможенном органе. Второй экземпляр акта таможенного наблюдения прикладывается к ТД для представления перевозчиком таможенному органу назначения в целях учета при завершении таможенной процедуры ТТ.

Если в результате грузовых операций не меняется декларант таможенной процедуры ТТ, уполномоченное должностное лицо таможенного органа:

1) вносит в ТД, оригинал железнодорожной накладной и дополнительный экземпляр дорожной ведомости (копию дополнительного экземпляра дорожной ведомости, заверенную календарным штемпелем железнодорожной станции отправления (передаточной станции) сведения о новом транспортном средстве и о вновь наложенных таможенных пломбах (ЗПУ), которые заверяет подписью и оттиском ЛНП;

2) снимает копии с ТД, оригинала железнодорожной накладной или дополнительного экземпляра дорожной ведомости (копии дополнительного экземпляра дорожной ведомости, заверенной календарным штемпелем железнодорожной станции отправления (передаточной станции);

3) возвращает перевозчику ТД с приложенными к ней документами для продолжения перевозки;

4) осуществляет внесение информации о совершенных таможенных операциях в АСК ТТ в порядке, установленном правовыми актами ФТС России.

Копии документов, указанных в настоящем пункте, направляются в установленном порядке в отдел контроля за ТТ таможни.

Если в результате грузовых операций изменяется декларант, уполномоченное должностное лицо завершает таможенную процедуру ТТ. Дальнейшее перемещение товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ осуществляется после последовательного совершения операций, предусмотренных пунктами 28, 30 и 32 Инструкции.

36. В случае, если грузовые операции не связаны со снятием наложенных на транспортные средства таможенных пломб, либо если на транспортные средства таможенные пломбы не наложены, таможенный орган разрешает совершение грузовых операций после получения письменного заявления перевозчика в произвольной форме, содержащего сведения о:

номере ТД;

таможенном органе отправления и таможенном органе назначения;

железнодорожной станции, где будет совершаться грузовая операция;

номере контейнера (в случае перевозки товаров в контейнерах).

После получения от перевозчика по оперативным каналам связи копии Акта общей формы уполномоченное должностное лицо таможенного органа осуществляет внесение информации о совершенных таможенных операциях в АСК ТТ в порядке, установленном правовыми актами ФТС России.

Представление таможенному органу, в регионе деятельности которого совершалась грузовая операция, ТД и иных документов не требуется.

Копия заявления перевозчика, указанного в настоящем пункте, направляется в установленном порядке в отдел контроля за ТТ таможни.

37. Продление срока ТТ осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 34 Инструкции.

VI. Действия должностных лиц таможенных органов при завершении таможенной процедуры ТТ

38. Завершение таможенной процедуры ТТ осуществляется в соответствии с пунктами 18 - 22 Порядка, при этом уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения:

1) осуществляет проверку наличия в ТД и прилагаемых к ней документах отметок таможенного органа отправления о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ;

2) осуществляет проверку наличия (отсутствия) в ТД, оригинале железнодорожной накладной, дополнительном экземпляре дорожной ведомости (копии дополнительного экземпляра дорожной ведомости, заверенной календарным штемпелем железнодорожной станции отправления (передаточной станции) с отметками о выпуске товаров и идентифицированных таможенным органом отправления коммерческих документах подчисток, помарок и исправлений, не заверенных уполномоченными должностными лицами таможенных органов и (или) перевозчиком;

3) осуществляет применение мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска, а также мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом по собственному решению;

4) проводит таможенный осмотр транспортного средства, за исключением случаев, если товары перемещаются насыпью или навалом;

5) делает по результатам проверки на оборотной стороне дополнительного экземпляра дорожной ведомости (копии дополнительного экземпляра дорожной ведомости, заверенной календарным штемпелем железнодорожной станции отправления (передаточной станции) с отметками о выпуске товаров запись "Проверено. Признаки нарушений не выявлены." либо "Проверено. Выявлены признаки нарушений ___.";

6) регистрирует завершение таможенной процедуры ТТ в журнале учета завершения таможенной процедуры таможенного транзита по транзитным декларациям;

7) проставляет в графе "I" ТД, на оригинале железнодорожной накладной и дополнительном экземпляре дорожной ведомости (копии дополнительного экземпляра дорожной ведомости, заверенной календарным штемпелем железнодорожной станции отправления (передаточной станции) с отметками о выпуске товаров штамп "Товар поступил", образец которого приведен в приложение N 6 к Инструкции, заполняет его и заверяет оттиском ЛНП (в случае использования в качестве ТД транспортных (перевозочных), коммерческих документов упомянутые отметки проставляются на оригинале железнодорожной накладной, дополнительном экземпляре дорожной ведомости (копии дополнительного экземпляра дорожной ведомости, заверенной календарным штемпелем железнодорожной станции отправления (передаточной станции) с отметками о выпуске товаров, а также на описи документов, составляющих ТД, если ее наличие предусмотрено Порядком);

8) возвращает перевозчику оригинал железнодорожной накладной с отметками о выпуске товаров и поступлении товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ;

9) осуществляет внесение информации о совершенных таможенных операциях в АСК ТТ в порядке, установленном правовыми актами ФТС России.

Подтверждение о прибытии транспортного средства выдается по просьбе перевозчика или иного лица, действующего от имени и по поручению перевозчика.

В таможенном органе назначения остается один лист ТД, дополнительный экземпляр дорожной ведомости (копия дополнительного экземпляра дорожной ведомости, заверенная календарным штемпелем железнодорожной станции отправления (передаточной станции) с отметками о выпуске товаров и поступлении товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ, один комплект иных документов, входящих в состав ТД.

В случае использования в качестве ТД транспортных (перевозочных), коммерческих документов в таможенном органе назначения остаются дополнительный экземпляр дорожной ведомости (копия дополнительного экземпляра дорожной ведомости, заверенная календарным штемпелем железнодорожной станции отправления (передаточной станции) с отметками о выпуске товаров и поступлении товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ, один комплект иных документов, входящих в состав ТД, а также экземпляр описи документов, составляющих ТД, если ее наличие предусмотрено Порядком.

Если временное хранение товаров будет осуществляться не в месте расположения таможенного органа, завершающего таможенную процедуру ТТ, перемещение товаров, помещенных на временное хранение, в место их временного хранения, находящееся в регионе деятельности этого таможенного органа, осуществляется под таможенным контролем в форме таможенного наблюдения, в том числе с использованием технических средств.

VII. Действия должностных лиц таможенных органов при помещении товаров и транспортных средств на временное хранение

39. После помещения товаров на СВХ или иное место временного хранения уполномоченное должностное лицо подразделения таможенного органа, осуществляющего контроль за временным хранением или нахождением в зоне таможенного контроля товаров, принимает с использованием штатных программных средств документ отчета (далее - ДО) в электронном виде при наличии электронной цифровой подписи либо в электронном виде без электронной цифровой подписи с обязательным предоставлением информации на бумажном носителе.

40. После принятия ДО уполномоченное должностное лицо проставляет в ДО и на оборотной стороне подтверждения о прибытии оттиск штампа "Товар поступил", время и дату его проставления.

Указанные записи и оттиск штампа уполномоченное должностное лицо подписывает и заверяет ЛНП.

Журнал регистрации ДО ведется в электронном виде с использованием штатных программных средств таможенного органа.

В случае получения ДО в электронной форме, заверенного электронной цифровой подписью, должностное лицо таможенного органа с использованием штатных программных средств направляет владельцу СВХ или иного места временного хранения подтверждение о регистрации ДО, заверенное электронной цифровой подписью.

ДО присваивается номер в соответствии с Порядком представления документов и сведений таможенному органу при помещении товаров на СВХ (иное место, предназначенное для временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на СВХ и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядок и условия выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах.

41. В местах регулярного проведения операций по перегрузке (перевалке) товаров, находящихся под таможенным контролем, могут создаваться постоянные зоны таможенного контроля. В иных случаях для проведения операций по погрузке, выгрузке, перегрузке (перевалке) товаров создаются временные ЗТК.

42. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа по запросу перевозчика для помещения товаров в ЗТК использует документы, представленные в таможенный орган назначения при завершении таможенной процедуры ТТ.

43. Если представленные документы не содержат сведений, указанных в пункте 8 Инструкции, таможенный орган должен запросить у перевозчика недостающие сведения, содержащиеся в иных имеющихся у перевозчика документах или дополнительных документах, составленных перевозчиком (или по его поручению другим лицом) по образцу, приведенному в приложении N 2 к Инструкции.

Таможенный орган в соответствии с установленным порядком осуществляет контроль соблюдения условий и требований законодательства Российской Федерации при осуществлении перевозчиком перегрузки (перевалки) товаров в ЗТК.

Учет товаров, находящихся в ЗТК, в случае подачи декларации на товары (далее - ДТ) до прибытия товаров или в течение трех часов с момента завершения процедуры таможенного транзита осуществляют таможенные органы по установленной форме (приложение N 7 к Инструкции). Учет ведется в электронном виде с использованием штатных программных средств.

44. В случаях составления коммерческого акта в связи с обнаружением недостачи, повреждения (порчи) товаров (груза) в соответствии со статьей 42 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации таможенный орган назначения принимает представленный перевозчиком один экземпляр такого акта (копию акта).

Сведения о реквизитах акта и сведения, подлежащие корректировке, указываются таможенным органом в журнале регистрации документов отчета в графе "Примечание".

45. В течение 5 минут после выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой уполномоченное должностное лицо, осуществившее выпуск товаров, направляет с использованием штатных программных средств электронное уведомление в подразделение таможенного органа, осуществляющее контроль за временным хранением или нахождением в ЗТК товаров.

Электронное уведомление должно содержать следующие сведения: реквизиты таможенной декларации, наименование и количество товаров, наименование получателя товаров, реквизиты транспортного документа, в соответствии с которым товар был помещен на временное хранение, наименование места временного хранения, реквизиты документа отчета, который был представлен таможенному органу при помещении товаров на временное хранение, если товары помещались на временное хранение.

Должностное лицо подразделения таможенного органа, осуществляющего контроль за временным хранением или нахождением в зоне таможенного контроля товаров, в течение 5 минут с момента получения электронного уведомления направляет с использованием штатных программных средств электронное уведомление владельцу СВХ либо лицу, которому разрешено хранение товаров в ином месте временного хранения.

В случае, если товар находится в зоне таможенного контроля, электронное уведомление направляется перевозчику с использованием штатных программных средств.

VIII. Действия должностных лиц таможенных органов при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза

46. При прибытии товаров и транспортных средств в железнодорожный пункт пропуска уполномоченное должностное лицо принимает от перевозчика документы, содержащие сведения, предусмотренные статьей 163 ТК ТС:

транспортные (перевозочные) документы;

передаточную ведомость на железнодорожный подвижной состав;

документ, содержащий сведения о припасах;

документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

таможенная декларация либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, за исключением случаев, если эти товары после прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу.

47. Наряду с подачей документов и сведений, указанных в пункте 49 Инструкции, перевозчиком предъявляются таможенному органу товары и транспортные средства, на которых они перевозятся. При этом уполномоченное должностное лицо проверяет выполнение требований к количеству и состоянию товаров, установленных статьей 164 ТК ТС.

48. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при получении от перевозчика документов и сведений, указанных в пункте 46 Инструкции, в правом верхнем углу обоих экземпляров передаточной ведомости проставляет оттиск штампа по форме, приведенной в приложении N 1 к Инструкции.

49. Если товары подлежат фитосанитарному или ветеринарному контролю, уполномоченное должностное лицо передает необходимые документы перевозчику для их проведения, если указанные виды контроля не были проведены до момента принятия таможенным органом сообщения об убытии.

50. Если в представленных документах не содержится сведений, предусмотренных статьей 163 ТК ТС, уполномоченное должностное лицо письменно по форме, приведенной в приложении N 2, извещает перевозчика о необходимости представления иных документов и недостающих сведений. От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по его поручению.

Если перевозчик не представил недостающие сведения, товары могут быть по требованию перевозчика либо лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, помещены в ЗТК, расположенную в ЖДПП, за исключением товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза.

51. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при помещении товаров и транспортных средств в ЗТК делает на лицевой стороне двух листов накладной (оригинале накладной и передаточной ведомости) запись "Товар и транспортное средство размещены в ЗТК" с указанием даты и времени помещения, подписывает и заверяет ее ЛНП, а при выдаче товаров и транспортных средств перевозчику (после представления недостающих сведений или документов) - "Товар и транспортное средство выданы" с указанием даты и времени выдачи, подписывает и заверяет ее ЛНП.

52. Если перевозка товаров осуществлялась в соответствии с таможенной процедурой ТТ, то уполномоченное должностное лицо до выполнения действий, указанных в пунктах 48, 49 Инструкции, передает необходимые документы уполномоченному должностному лицу, осуществляющему оформление завершения ТТ.

53. После завершения ТТ уполномоченное должностное лицо передает оформленные документы уполномоченному должностному лицу, принимающему решение о завершении совершения таможенных операций при убытии товаров из Российской Федерации.

54. После окончания проверки товаров и транспортных средств уполномоченное должностное лицо заполняет журнал учета товаров при их убытии с таможенной территории Таможенного союза (приложение N 8 к Инструкции), который ведется в электронном виде с использованием штатных программных средств, а также выполнением требований, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, к количеству товаров, установленных статьей 164 ТК ТС, и принимает решение о возможности фактического вывоза товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Таможенного союза.

55. При убытии товаров и транспортных средств после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, предусматривающей вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, уполномоченное должностное лицо осуществляет автоматизированный контроль соответствия сведений о фактически вывозимых товарах и их количестве в основных и дополнительных единицах измерения сведениям, указанным в декларации на товары, с учетом вывезенных на текущий момент (при наличии автоматизированной системы контроля за фактическим вывозом товаров), а также действия, предусмотренные пунктами 56 - 59, 64 Инструкции.

56. При заполнении журнала учета товаров при их убытии с таможенной территории Таможенного союза при убытии товаров в случаях, когда вывоз товаров осуществляется с представлением ДТ, уполномоченное должностное лицо таможенного органа, расположенного в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, при помощи штатных программных средств:

осуществляет запрос в автоматизированную подсистему контроля за вывозом товаров с таможенной территории Таможенного союза (далее - СКВВ) с целью получения сведений о вывозимых товарах в электронной форме по номеру ДТ;

при получении ответа на запрос:

1) проверяет соответствие сведений, полученных по запросу, сведениям, содержащимся в транспортных документах;

2) формирует электронное сообщение об убытии товаров на основе полученных данных;

3) в случае несоответствия сведений о товарах, полученных по запросу, сведениям, указанным в документах, представленных перевозчиком для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза, указывает в сообщении об убытии товаров сведения, приведенные в таких документах;

4) в случае отсутствия сведений из ДТ в ЦБД ЕАИС таможенных органов либо неполучения в течение 3 минут запрошенных сведений формирует электронное сообщение об убытии товаров на основе документов, представленных перевозчиком для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории;

дополняет сообщение об убытии необходимыми сведениями и регистрирует убытие товаров при помощи штатного программного средства, направляя электронное сообщение об убытии товаров в СКВВ. При этом сообщение об убытии товаров должно содержать следующие сведения:

а) дату получения разрешения на убытие;

б) номер таможенной декларации;

в) порядковый номер товара по ДТ, код товара ТН ВЭД ТС, количество товара в основной и дополнительной единице измерения, вес (нетто, брутто в кг), таможенную стоимость (указывается только в отношении товаров, помещенных под таможенный режим реэкспорта);

г) вид и номер транспортного средства;

д) тип и номер транспортного документа и дату его составления;

е) код страны назначения;

ж) наименование получателя;

з) наименование отправителя (ИНН (если известно), КПП (если известно);

и) примечание;

к) таможенный номер, формируемый в журнале учета товаров при их убытии с таможенной территории Таможенного союза по структуре, определенной в пункте 24 Инструкции, с учетом направления перемещения (убытие товаров).

57. В случае получения электронного сообщения о выявленных расхождениях в сообщении об убытии товаров с указанием перечня ошибок уполномоченное должностное лицо таможенного органа, расположенного в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, при помощи штатного программного средства:

в случае обнаружения ошибок ввода информации исправляет обнаруженные ошибки и осуществляет повторную отправку сообщения об убытии товаров в СКВВ;

в случае обнаружения признаков нарушения таможенного законодательства Таможенного союза принимает решение о запрете вывоза товаров, регистрирует его с использованием штатного программного средства и направляет информацию о данном решении в СКВВ;

в случае отсутствия признаков нарушения таможенного законодательства Российской Федерации принимает решение о возможности фактического вывоза товаров с учетом найденных расхождений, регистрирует его с использованием штатного программного средства (с указанием обоснования принятого решения) и направляет информацию о данном решении в СКВВ.

58. В случае получения электронного сообщения об отсутствии расхождений в сообщении об убытии товаров убытие товаров в электронной форме автоматически регистрируется как завершенное. Сведения о фактически вывезенных товарах сохраняются в ЦБД ЕАИС таможенных органов.

59. В случае возникновения сбоев в функционировании автоматизированных систем ЕАИС таможенных органов, приводящих к невозможности осуществления контроля соответствия фактически вывозимых товаров и их количества сведениям, заявленным в ДТ, должностное лицо таможенного органа при получении уведомления о невозможности получения результатов контроля принимает решение на основании документов, представленных перевозчиком.

60. Уполномоченное должностное лицо принимает решение о возможности вывоза товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Таможенного союза и проставляет на накладной (оригинале накладной, дополнительном экземпляре дорожной ведомости, остающемся в таможенном органе, и на дополнительном экземпляре дорожной ведомости, предназначенном для выходной пограничной станции) оттиск штампа "Вывоз разрешен", который подписывает и заверяет ЛНП.

Уполномоченное должностное лицо разрешает отправление поезда из места убытия путем указания на передаточной ведомости в штампе (приложение N 1 к Инструкции) времени окончания таможенного контроля ("Отправление поезда разрешено") и проставления подписи и оттиска ЛНП.

61. Решение о запрещении вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза принимается в случае обнаружения признаков нарушения таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.

62. В случае запрещения вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза уполномоченное должностное лицо таможенного органа делает запись "Вывоз запрещен" на таможенной декларации на двух листах накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости) на эти товары, указывает основания принятия такого решения, подписывает и заверяет ЛНП.

63. В случаях выявления товаров, вывоз которых с таможенной территории Таможенного союза запрещен в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в отношении лиц, перемещающих товары, принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении либо осуществляется задержание товаров в соответствии с главой 21 ТК ТС.

Товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, и прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу с Таможенной территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами Российской Федерации.

64. Разрешение на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза оформляется путем проставления:

на лицевой стороне таможенной декларации, а также в двух экземплярах транспортных (перевозочных) документов соответствующих отметок, предусмотренных законодательством государств - членов Таможенного союза. При этом один экземпляр транспортных (перевозочных) документов остается в таможенном органе, выдавшем разрешение на убытие товаров, другой экземпляр возвращается перевозчику;

на оборотной стороне таможенной декларации отметки "Товар вывезен полностью" с указанием даты вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза;

на экземплярах транспортных (перевозочных) документов номера ДТ (в случае отсутствия указанной информации на этих документах).

Если товар вывозится частями либо вывезен не полностью, делается запись "Товар вывезен в количестве..." с указанием количества вывезенных товаров в основных и/или дополнительных единицах измерения согласно ТН ВЭД ТС и даты фактического вывоза товаров.

Проставленные отметки и произведенные записи заверяются личной номерной печатью и подписью должностного лица таможенного органа места убытия.

Должностное лицо таможенного органа места убытия после оформления разрешения на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза изымает из пакета документов, представленных перевозчиком либо иным лицом, экземпляр декларации на товары для последующей пересылки в таможенный орган выпуска.

65. По решению начальника таможни, в регионе деятельности которой расположен ЖДПП, допускается проведение одним уполномоченным должностным лицом принятия сообщения об убытии, решения о завершении ТТ и возможности фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза. Указанное решение принимается путем издания приказа таможни с одновременным внесением изменений в соответствующие должностные инструкции (регламенты).

66. После окончания таможенного контроля в ЖДПП уполномоченное должностное лицо формирует комплект документов (копий) на товары и транспортные средства и вместе с одним экземпляром передаточной ведомости передает для контроля и хранения в уполномоченные подразделения таможни.

IX. Заключительные положения

67. Начальники таможен и таможенных постов, в регионе деятельности которых расположены ЖДПП, обязаны обеспечить хранение в соответствии с установленным порядком документов, составленных таможенными постами при принятии соответствующих решений о приеме документов, представленных при ввозе (вывозе), об организации и проведении таможенного досмотра (осмотра), а также по результатам принятия таких решений (оригиналы или их заверенные копии), в том числе вместе с документами, относящимися к оформлению ТТ.

68. Начальники таможенных постов при поступлении запросов из вышестоящих таможенных органов о причинах нарушения сроков совершения таможенных операций и действий, установленных ТК ТС и Инструкцией, не позднее трех часов с момента получения запроса обязаны сообщить следующее:

на каком этапе проведения таможенного контроля в железнодорожном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации произошло нарушение сроков;

фамилии и должности уполномоченных должностных лиц, принимавших соответствующие решения, а также их непосредственных руководителей;

основания для принятия соответствующих решений с обязательным указанием правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела;

сроки, в течение которых были приняты решения и обеспечено их исполнение.

К сообщению должны быть приложены копии документов, оформленных должностными лицами таможенных постов при принятии соответствующих решений, по результатам принятия таких решений (транспортные и товаросопроводительные документы, ТД, акт таможенного досмотра (осмотра)).

69. Порядок передачи документов и (или) сведений, в том числе содержащихся в журналах учета таможенных постов, ведущихся в электронном виде, необходимых для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, устанавливается иными правовыми актами, предусматривающими оперативный обмен документами и информацией между различными подразделениями и таможенными органами государств - членов Таможенного союза и Российской Федерации различных уровней.

70. В случае выявления в ходе проведения таможенного контроля признаков административных правонарушений и преступлений уполномоченное должностное лицо осуществляет меры, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Начальник Главного управления
организации таможенного оформления
и таможенного контроля
Д.В.НЕКРАСОВ

Приложение N 1
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов, совершающих таможенные
операции при международной
перевозке товаров
железнодорожным транспортом

Размер штампа 80 x 60 мм

Приложение N 2
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов, совершающих таможенные
операции при международной
перевозке товаров
железнодорожным транспортом

______________________ 
 (указывается код и 
    наименование 
______________________ 
 таможенного органа) 

___________________________________ 
(указывается перевозчик, таможенный 
___________________________________ 
представитель или иное лицо, 
_____________________________________ 
действующее по поручению перевозчика)

 
                                  ЗАПРОС
             о представлении недостающих документов и сведений
 
                       от ___________________ N ____
 

    В  соответствии  с  пунктом  1  статьи 158 Таможенного кодекса
Таможенного   союза   прошу   представить   документы  и сведения,
необходимые  для  регистрации  сообщения  о прибытии на таможенную
территорию Таможенного союза.

    Перечень запрашиваемых документов и сведений:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________ ЛНП ____
__________________________________________________________________
___________________________________________
 
________________________________________________  ________________
(инициалы и фамилия уполномоченного должностного     (подпись)
          лица таможенного органа)
 
 
 

Приложение N 3
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов, совершающих таможенные
операции при международной
перевозке товаров
железнодорожным транспортом

ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ СООБЩЕНИЙ О ПРИБЫТИИ ТОВАРОВ
_______________________________________________
(наименование и код таможенного органа)

Старший смены: ___________________

Дата: ________________________ ЛНП

Приложение N 4
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов, совершающих таможенные
операции при международной
перевозке товаров
железнодорожным транспортом

Приложение N 5
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов, совершающих таможенные
операции при международной
перевозке товаров
железнодорожным транспортом

АКТ ОБ АВАРИИ ИЛИ ДЕЙСТВИИ НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ

[_] Проставить крестики в соответствующие графы.

Правила
заполнения акта об аварии или действии непреодолимой силы

1. Акт об аварии или действии непреодолимой силы заполняется в трех экземплярах на соответствующем бланке должностным лицом таможенного органа, в регионе деятельности которого произошли авария, действие непреодолимой силы или иные обстоятельства.

2. Графы акта заполняются в следующем порядке:

Графа 1 "Таможенный орган отправления".

Указывается наименование таможенного органа отправления.

Графа 2 "Таможенный орган назначения".

Указывается наименование таможенного органа назначения.

Графа 3 "Номер предыдущей таможенной декларации".

Указывается номер таможенной декларации (Транзитной декларации, книжки МДП, декларации на товары), по которому осуществлялась перевозка товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом или международным таможенным транзитом до аварии или действия непреодолимой силы.

Графа 4 "Регистрационный номер транспортного средства (идентификационный номер контейнера)".

Указывается регистрационный номер транспортного средства или идентификационный номер контейнера, перевозящих товары в соответствии с внутренним таможенным транзитом или международным таможенным транзитом.

Графа 5 "Перевозчик".

Указываются наименование и адрес перевозчика.

Графа 6 "Средства идентификации не повреждены (повреждены)".

В соответствующем поле ставится признак (крестик) повреждения или неповреждения средств идентификации.

Графа 7 "Грузовое отделение повреждено (не повреждено)".

В соответствующем поле ставится признак (крестик) повреждения или неповреждения грузового отделения транспортного средства или контейнера.

Графа 8 "Номер нового документа контроля".

Указывается номер ТД (книжки МДП), по которому продолжается перевозка товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом или международным таможенным транзитом.

Графа 9 "Пропажа товара не установлена".

В поле ставится признак (крестик) полного наличия товаров. В случае пропажи товаров или их части поле оставляется пустым. В поле "Товары (графы) 10 - 13 отсутствуют, уничтожены" ставится признак отсутствия "О" или уничтожения "У" товаров или их части.

Графа 10 "Маркировка и номера грузовых мест".

Указываются маркировка и номера грузовых мест.

Графа 11 "Количество и вид грузовых мест, код товара".

Указываются количество и вид грузовых мест, а также код товара по ТН ВЭД.

Графа 12 "О или У".

Напротив товаров, указанных в графе 11, ставится признак их отсутствия "О" или уничтожения "У". Если пропажа товаров не установлена, графа не заполняется.

Графа 13 "Замечания".

Указывается количество отсутствующих или уничтоженных товаров. Если пропажа товаров не установлена, графа не заполняется.

Графа 14 "Дата и место составления".

Указываются дата и полное наименование места, где произошла авария или возникли обстоятельства непреодолимой силы.

Графа 15 "Меры, принятые для продолжения перевозки под таможенным контролем".

Указываются новые средства идентификации, их количество и описание; признак перегрузки товаров на другие транспортные средства или контейнеры; другие меры, принятые для продолжения перевозки.

Графа 16 "Если товары были перегружены, отличительные признаки транспортного средства международной перевозки, на которое были перегружены товары".

Указываются регистрационные номера транспортных средств или идентификационные номера контейнеров, на которые были перегружены товары, а также количество и описание вновь наложенных средств идентификации.

Графа 17 "Таможенный орган, составивший акт".

Указываются наименование и адрес таможенного органа, составившего акт, фамилия и инициалы должностного лица этого таможенного органа с проставлением его подписи, заверенной личной номерной печатью.

Графа 18 "Отметка таможенного органа назначения".

Заполняется таможенным органом назначения после доставки товара. В графе указываются дата, фамилия и инициалы должностного лица этого таможенного органа с проставлением его подписи, заверенной личной номерной печатью.

Приложение N 6
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов, совершающих таможенные
операции при международной
перевозке товаров
железнодорожным транспортом

Приложение N 7
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов, совершающих таможенные
операции при международной
перевозке товаров
железнодорожным транспортом

ТОВАРЫ, ПОМЕЩЕННЫЕ В ЗОНУ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

<1> Указываются сведения о таможенной декларации, на основании которой товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой, или иные сведения. Сведения о таможенной декларации, на основании которой товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой, указывается должностным лицом таможенного органа.

В случае если отчет представляется перевозчиком, то он представляется раздельно по постоянным и временным зонам таможенного контроля и подписывается уполномоченным представителем перевозчика. Отчет по постоянным зонам таможенного контроля представляется поквартально, по временным зонам таможенного контроля - по окончании ее функционирования.

Приложение N 8
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов, совершающих таможенные
операции при международной
перевозке товаров
железнодорожным транспортом

ЖУРНАЛ УЧЕТА ТОВАРОВ ПРИ ИХ УБЫТИИ С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
_____________________________________________
(наименование и код таможенного органа)

Старший смены: __________________

Дата: _______________________ ЛНП

<1> При использовании особых процедур декларирования с применением временных периодических деклараций на товары суммируются данные о количестве товаров, вывезенных по ВПД.

<2> Указывается только в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта.

<3> Если в месте убытия с таможенной территории Таможенного союза товары перегружаются на другое транспортное средство международной перевозки и оформлены новые транспортные документы, то указываются сведения обо всех транспортных документах.

<4> В графе примечания могут указываться сведения о возврате транспортных средств международной перевозки с товарами на таможенную территорию Таможенного союза.