ИНСПЕКЦИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 14 февраля 2000 г. N 15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ВВЕДЕНИЮ ОСОБОГО ПОРЯДКА РАЗМЕЩЕНИЯ ПЕНСИОННЫХ РЕЗЕРВОВ
В целях обеспечения выполнения требований Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, ст. 2071), Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.99 N 1432 "Об утверждении Правил размещения пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением" (Российская газета, N 15, 21.01.2000) и в целях реализации функций по контролю и регулированию деятельности негосударственных пенсионных фондов, возложенных на Инспекцию Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.99 N 1117 (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.10.1999, N 42, ст. 5035), в развитие Требований к составу и структуре пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов, утвержденных Приказом Инспекции от 27.12.99 N 135, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок согласования предложений по введению особого порядка размещения пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за его соблюдением.
2. Считать утратившим силу Приказ Инспекции от 21.11.97 N 142 "Об утверждении Временных требований к согласованию предложений негосударственных пенсионных фондов об особом порядке размещения их активов".
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель Инспекции
В.И.МУДРАКОВ
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Инспекции НПФ
от 14 февраля 2000 г. N 15
ПОРЯДОК
СОГЛАСОВАНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ВВЕДЕНИЮ ОСОБОГО ПОРЯДКА РАЗМЕЩЕНИЯ ПЕНСИОННЫХ РЕЗЕРВОВ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ И КОНТРОЛЯ ЗА ЕГО СОБЛЮДЕНИЕМ
Порядок согласования предложений по введению особого порядка размещения пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за его соблюдением (далее - особый порядок размещения) разработан в соответствии с Требованиями к составу и структуре пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов (далее - Требования), утвержденными Приказом Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации (далее - Инспекция) от 27 декабря 1999 г. N 135.
I. Общие положения
1. Особый порядок размещения определяется как отступление от установленных Требованиями пропорций и соотношений по объектам и направлениям размещения негосударственными пенсионными фондами (далее - фонд) пенсионных резервов.
Особый порядок размещения вводится как мера предупреждения положения, когда соблюдение фондом Требований не обеспечивает полноту и своевременность выполнения им обязательств по пенсионным договорам в случаях наступления неблагоприятных условий на фондовом рынке или когда для соблюдения интересов участников необходимы дополнительные (иные) условия.
2. Устанавливаемый фондом особый порядок размещения должен обеспечивать соблюдение при размещении пенсионных резервов принципов надежности, сохранности, ликвидности, доходности и диверсификации и положений, установленных федеральными законами и Правилами размещения пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.99 N 1432 (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.10.1999, N 42, ст. 5035). Сроки размещения должны быть согласованы со сроками и объемами выполнения обязательств по пенсионным договорам.
3. Особый порядок размещения должен быть отражен в Плане размещения пенсионных резервов фонда. В этом случае План размещения пенсионных резервов фонда подлежит согласованию с Инспекцией.
II. Основные требования к оформлению предложений фондов по введению особого порядка размещения
4. Для получения согласия Инспекции на установление особого порядка размещения фонды представляют в Инспекцию следующие документы:
- заявление с соответствующим предложением;
- выписку из протокола заседания совета фонда по данному вопросу;
- проект плана размещения пенсионных резервов фонда с учетом особого порядка размещения;
- заключение независимого актуария;
- экономическое обоснование введения особого порядка размещения.
Документы представляются в двух экземплярах. Они должны быть заверены, сброшюрованы и скреплены печатью фонда.
5. В заявлении указываются обязательные реквизиты: полное наименование фонда, фактический (почтовый) адрес, данные о государственной регистрации (номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации) и о наличии лицензии на право деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению населения (номер и дата выдачи лицензии), перечень представляемых документов, исходящий номер и дата заявления, номера телефонов руководителей и факса организации, сведения об исполнителе (фамилия, имя, отчество, должность, телефон) и формулируются предложения, составляющие особый порядок размещения.
Заявление подписывается руководителем исполнительного органа фонда и заверяется печатью фонда.
6. В выписке из протокола заседания совета фонда указывается принятое решение по обсуждаемому вопросу, а также данные об участвующих в заседании членах совета, принявших участие в голосовании.
Выписка подписывается председательствующим на заседании совета и заверяется печатью фонда.
7. Проект плана размещения пенсионных резервов фонда должен быть оформлен в установленном порядке и утвержден советом фонда.
8. Для получения согласия Инспекции на установление особого порядка размещения представляется последнее по сроку заключение независимого актуария.
В случае, когда введение особого порядка связано с необходимостью обеспечения выполнения фондом обязательств по пенсионным договорам, заключение независимого актуария должно содержать:
оценку текущего состояния фонда,
причины невозможности обеспечения полноты и своевременности выполнения фондом обязательств по пенсионным договорам при соблюдении им Требований;
анализ влияния особого порядка размещения на способность фонда выполнить обязательства.
Заключение независимого актуария заверяется его подписью и печатью.
9. Экономическое обоснование введения особого порядка размещения должно содержать:
обоснование невозможности полноты и своевременности выполнения фондом обязательств по пенсионным договорам при соблюдении фондом Требований или необходимости дополнительных условий для соблюдения интересов участников;
конкретные мероприятия по обеспечению финансовой устойчивости, надежности, сохранности, ликвидности, диверсификации размещения пенсионных резервов, предлагаемые фондом для обеспечения платежеспособности по пенсионным договорам фонда;
необходимые расчеты, подтверждающие предлагаемый особый порядок размещения.
Расчетами должны быть определены необходимые объемы пенсионных резервов фонда, инвестируемых по особому порядку размещения, и сроки применения особого порядка размещения, необходимые для обеспечения платежеспособности фонда по пенсионным договорам.
Экономическое обоснование должно быть утверждено советом фонда.
III. Процедура согласования предложений фондов по введению особого порядка размещения и контроль за его выполнением
10. При принятии документов по введению особого порядка размещения они проверяются по комплектности и правильности оформления на соответствие требованиям раздела II и регистрируются в установленном порядке.
Непредставление части документов или нарушение требований к их оформлению является основанием для отказа в приеме документов.
11. Принятое заявление фонда подлежит рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации документов.
При необходимости проведения дополнительной экспертизы предложений фонда решение принимается в течение 15 дней после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней с момента регистрации документов.
Решение о проведении дополнительной экспертизы принимает Руководитель Инспекции.
12. В соответствии с имеющимися полномочиями Инспекция имеет право запрашивать и получать от фондов дополнительную информацию, необходимую для проведения дополнительной экспертизы и принятия решения по согласованию особого порядка размещения.
13. Заявление рассматривается Экспертным советом Инспекции, как правило, без вызова представителей фонда. Результат рассмотрения заявления оформляется приказом Инспекции. О принятом решении заявитель уведомляется в трехдневный срок после принятия решения.
План размещения пенсионных резервов фонда подписывается Руководителем Инспекции под рубрикой "Согласовано". Один экземпляр представленных документов возвращается фонду.
14. Фонд имеет право производить размещение пенсионных резервов в соответствии с планом, содержащим особый порядок размещения, только после получения согласования Инспекции.
15. С целью усиления контроля за обеспечением устойчивости фонда ему может быть предписано представление дополнительной отчетности по вопросам, связанным с особым порядком размещения. Порядок представления дополнительной отчетности и перечень представляемых данных сообщается фонду одновременно с решением о согласовании особого порядка размещения или в процессе контроля за его соблюдением.
16. По окончании согласованного срока действия особого порядка размещения фонд обязан уведомить Инспекцию о прекращении о его применения и привести состав и структуру пенсионных резервов в соответствие с Требованиями.
17. Нарушение согласованного особого порядка размещения является нарушением лицензионных требований и служит основанием для применения в отношении фондов санкций в соответствии с законодательством Российской Федерации.