Зарегистрировано в Минюсте 19 октября 2000 г. N 2422
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2000 г. N 47/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫВОДА НА ФЕДЕРАЛЬНЫЙ (ОБЩЕРОССИЙСКИЙ) ОПТОВЫЙ РЫНОК ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) ЭНЕРГОЕМКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ-ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
В соответствии с частью второй пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 1996 г. N 793 "О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 30, ст. 3654, 1996, N 48, ст. 5472, 1997, N 36, ст. 4183, 1999, N 42, ст. 5061; 1999, N 51, ст. 6345) Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) энергоемких организаций - потребителей (приложение).
Председатель
Федеральной энергетической комиссии
Российской Федерации
А.ЗАДЕРНЮК
Приложение
Утверждено
Постановлением
ФЭК РФ от 07.09.2000 N 47/1
ПОРЯДОК
ВЫВОДА НА ФЕДЕРАЛЬНЫЙ (ОБЩЕРОССИЙСКИЙ) ОПТОВЫЙ РЫНОК ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) ЭНЕРГОЕМКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ-ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
1. Настоящий Порядок вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) энергоемких организаций - потребителей (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1996 г. N 793 "О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)" и определяет процедуру реализации права выхода энергоемких организации-потребителей электрической энергии (мощности) на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) (далее - оптовый рынок).
2. Настоящий Порядок рассматривает вопросы вывода на оптовый рынок энергоемких организаций - потребителей электрической энергии (мощности) (далее - организации - потребители) со значениями присоединенной (используемой) мощности и (или) годового потребления электрической энергии, превышающей уровни, устанавливаемые ФЭК России по согласованию с организатором функционирования и развития оптового рынка - РАО "ЕЭС России" исходя из технических ограничений оптового рынка.
Настоящий порядок не рассматривает вопросы вывода на оптовый рынок энергоснабжающих организаций (включая организации коммунальной энергетики, а также муниципальные предприятия электрических сетей), не являющихся непосредственными потребителями электрической энергии (мощности).
3. Рассмотрение вопросов о согласовании вывода на оптовый рынок организаций - потребителей, расположенных на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, осуществляется региональными энергетическими комиссиями данных субъектов Российской Федерации с учетом положений подпункта 5 пункта 5 Типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 1435, на основании заявлений организаций - потребителей, содержащих следующие материалы:
- копии учредительных документов организации - потребителя;
- однолинейную электрическую схему присоединения токоприемников к электрическим сетям энергоснабжающей организации с указанием на ней коммутационной аппаратуры, подключающей нагрузку организации - потребителя, способ управления этой аппаратурой (автоматический, ручной, и в управлении какого диспетчера она находится).
Кроме того, в схеме указываются места расположения (точки подключения) приборов учета электрической энергии и потребляемой мощности с указанием информации о степени автоматизации съема показаний с приборов учета (информация о наличии АСКУЭ).
Отдельно предоставляется документ, подтверждающий наличие (возможность организации - потребителя) каналов связи до ближайшего диспетчерского пункта энергоснабжающей организации, способных передавать как информацию по автоматизированному учету электрической энергии и измерение мощности, так и команды диспетчера по ведению режимов электропотребления;
- сравнительный расчет социально - экономического эффекта для вывода организации - потребителя на оптовый рынок и иных последствий такого решения, включая возможное изменение налогооблагаемой базы и размеров отчислений в бюджеты всех уровней;
- заверенная соответствующим территориальным органом государственного энергетического надзора справка о наличии (отсутствии) у организации-потребителя субабонентов;
- копия акта сверки задолженности за электрическую энергию (мощность), потребленную по действующему договору энергоснабжения, а при наличии задолженности перед энергоснабжающей организацией - согласованный график ее погашения;
4. Рассмотрение поступивших на согласование заявлений о выводе на оптовый рынок организации - потребителя с принятием мотивированного решения осуществляется региональными энергетическими комиссиями субъектов Российской Федерации (далее - РЭК) в месячный срок со дня получения соответствующих заявлений.
РЭК приглашает к участию в рассмотрении вопроса о выводе организации - потребителя на оптовый рынок энергоснабжающую организацию.
Решение принимается в виде согласия или мотивированного отказа.
5. Рассмотрение вопросов о выводе организаций - потребителей на оптовый рынок осуществляется ФЭК России на основании их заявлений, направленных на имя Председателя ФЭК России.
К заявлению прилагаются:
- все документы, предоставляющиеся для согласования в РЭК;
- помесячная заявка по объемам потребления электрической энергии и мощности для включения в плановый баланс производства и поставок электрической (тепловой) энергии и электрической мощности в рамках Единой энергетической системы России по субъектам оптового рынка;
- документ о результатах рассмотрения РЭК, на территории которого расположена организация-потребитель, вопроса о выводе этой организации на оптовый рынок в качестве потребителя электрической энергии (мощности) (в случае, если организация-потребитель расположена на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, к заявлению прилагаются документы о результатах рассмотрения РЭК указанных субъектов Российской Федерации вопроса о выводе этой организации на оптовый рынок).
Вопрос о выводе на оптовый рынок организаций - потребителей, расположенных на территориях нескольких субъектов Российской Федерации и имеющих территориально распределенную нагрузку, может рассматриваться в части вывода указанных организаций на оптовый рынок в объеме потребления электрической энергии (мощности) на территориях тех субъектов Российской Федерации, РЭК которых согласовали вывод соответствующих организаций - потребителей на оптовый рынок.
6. Поступившее в ФЭК России заявление подлежит обязательной регистрации в день получения. Заявлению присваивается регистрационный номер, указывается дата и время получения, ставится штамп ФЭК России.
В случае принятия заявления к рассмотрению Председатель ФЭК России или заместитель Председателя ФЭК России извещает об этом организацию - потребителя в 5 - дневный срок со дня поступления заявления.
ФЭК России вправе не принимать к рассмотрению заявление в случае выявления несоответствия значений присоединенной (используемой) мощности и (или) годового потребления электрической энергии организации-потребителя уровням, устанавливаемым ФЭК России по согласованию с организатором функционирования и развития оптового оптового рынка РАО "ЕЭС России" исходя из технических ограничений оптового рынка, в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.
Копию принятого к рассмотрению заявления ФЭК России направляет для предварительного заключения организатору функционирования и развития оптового рынка - РАО "ЕЭС России", которое производит оценку возможности вывода организации - потребителя на оптовый рынок в качестве потребителя электрической энергии (мощности) и дает по этим вопросам письменное заключение в 15 - дневный срок.
7. Решение по результатам рассмотрения заявления о выводе организации-потребителя на оптовый рынок принимается правлением ФЭК России в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления в соответствии с порядком принятия решений, усыновленным Регламентом ФЭК России. ФЭК России приглашает к участию в рассмотрении вопроса о выводе организации - потребителя на оптовый рынок полномочных представителей:
- организации - потребителя;
- РЭК того субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена организация-потребитель;
- энергоснабжающей организации;
- РАО "ЕЭС России".
8. Решение об отказе и выводе организации-потребителя на оптовый рынок может быть принято в одном из следующих случаев:
- наличия мотивированного отказа РЭК субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена организация-потребитель, на вывод этой организации на оптовый рынок в качестве потребителя электрической энергии (мощности).
- несоответствия значений присоединенной (используемой) мощности и (или) годового потребления электрической энергии организации-потребителя уровням, устанавливаемым ФЭК России по согласованию с организатором функционирования и развития оптового рынка РАО "ЕЭС России" исходя из технических ограничений оптового рынка, в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.
В остальных случаях ФЭК России принимает решение о выводе организации - потребителя на оптовый рынок. Решение о выводе организаций - потребителей на оптовый рынок принимается в отношении их собственного потребления без учета субабонентов. Для вывода на оптовый рынок субабонентов соответствующих организаций - потребителей эти субабоненты вправе отдельно обратиться в ФЭК России для рассмотрения этого вопроса в соответствии с настоящим Порядком.
9. Решения о выводе (отказе в выводе) на оптовый рынок организаций-потребителей подлежат опубликованию в официальном издании ФЭК России и в 15 - дневный срок со дня принятия направляются ФЭК России организации - потребителю. РЭК субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена организация - потребитель, РАО "ЕЭС России" и (или) организации, уполномоченной РАО "ЕЭС России" на заключение договоров на оптовом рынке, а также Центральному диспетчерскому управлению Единой энергетической системой России (ЦДУ "ЕЭС России").
10. В случае принятия решений о выводе на оптовый рынок организации-потребителя ФЭК России:
- в месячный срок со дня принятия такого решения вносит изменения в плановый баланс производства и поставок электрической (тепловой) энергии и электрической мощности в рамках Единой энергетической системы России по субъектам оптового рынка и производит расчет тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую соответствующей организации - потребителю с оптового рынка;
- предлагает в соответствующем решении РЭК субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена организация-потребитель, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" в двухнедельный срок представить в ФЭК России предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии по сетям организаций, включенных в Реестр субъектов естественных монополий в топливно - энергетическом комплексе и расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) организации - потребителю с оптового рынка (в случае, если такие предельные размеры платы за услуги не установлены).
11. Решение РЭК субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена организация - потребитель, об отказе согласовать вывод этой организации на оптовый рынок, а также решение ФЭК России об отказе в выводе организации-потребителя на оптовый рынок могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
12. С момента опубликования ФЭК России решения о выводе организации-потребителя на оптовый рынок эта организация вправе начать работу на оптовом рынке после выполнения следующих мероприятий:
- установки приборов коммерческого учета электрической энергии (мощности) в соответствии с требованиями, установленными в приложении к настоящему Порядку;
- выполнения обязательств по погашению задолженности за электрическую энергию (мощность), потребленную по ранее действовавшему договору энергоснабжения.
Организация - потребитель, выведенная па оптовый рынок, заключает в установленном порядке договоры, необходимые для участия в оптовом рынке (с учетом положений Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. N 294), в том числе:
- на покупку электрической энергии (мощности) с оптового рынка;
- на оказание организациями, включенными в Реестр субъектов естественных монополий в топливно - энергетическом комплексе и расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, услуг по передаче электрической энергии по своим сетям;
- на оказание услуг РАО "ЕЭС России" по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России.
Поставка электрической энергии (мощности) с оптового рынка соответствующей организации-потребителю начинается с момента заключения всех указанных договоров, в порядке и па условиях, определенных соответствующими договорами.
В соответствии с пунктом 5 Основных принципов функционирования и развития федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1996 года N 793 "О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)", РАО "ЕЭС России" организует заключение договоров с организацией-потребителем на оптовом рынке и контроль за их исполнением.
13. В случае, если организация-потребитель в течение полугода не выполнила мероприятия, предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка, решение о ее выводе на сиговый рынок приостанавливается отдельным решением ФЭК России вплоть до рассмотрения ФЭК России всех обстоятельств, связанных с невыполнением данной организацией требований пункта 12 настоящего Порядка.
Если по результатам рассмотрения выявлено, что задержка начала работы организации-потребителя на оптовом рынке обусловлена непринятием этой организацией мер, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, решение о выводе организации - потребителя на оптовый рынок отменяется.
Если по результатам рассмотрения выявлены действия иных организаций, необоснованно препятствовавших началу работы организации - потребителя на оптовом рынке, действие решения о выводе этой организации на оптовый рынок не приостанавливается отдельным решением ФЭК России, а в отношении субъектов оптового рынка, осуществлявших указанные выше действия, принимаются предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации меры по принуждению их к прекращению действий, направленных на ущемление права организаций - потребителей начать работу на оптовом рынке.