Постановление Правительства РФ от 16.08.2021 N 1342

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 августа 2021 г. N 1342

О ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.12.2021 N 2153, от 26.05.2022 N 952)

В соответствии со статьей 6.9 Федерального закона "О государственной социальной помощи" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения;

состав информации, размещаемой в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, и источники такой информации.

2. Установить, что мероприятия, предусмотренные Положением о Единой государственной информационной системе социального обеспечения, утвержденным настоящим постановлением, осуществляются федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в рамках установленных полномочий и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральными законами о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Пенсионному фонду Российской Федерации в 6-месячный срок привести в соответствие с настоящим постановлением регламент информационного взаимодействия Единой государственной информационной системы социального обеспечения.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 г. N 181 "О Единой государственной информационной системе социального обеспечения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 8, ст. 1249);

пункт 9 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 1 июля 2017 г. N 154-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 г. N 813 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 1 июля 2017 г. N 154-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 30, ст. 4729);

постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2018 г. N 1255 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 г. N 181" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 44, ст. 6750);

постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. N 1182 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 г. N 181" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 33, ст. 5385);

пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2020 г. N 1784 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 46, ст. 7286);

абзац третий пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 1994 "Об утверждении Правил информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления и о внесении изменений в Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 50, ст. 8202);

пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в части использования электронного сертификата, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2021 г. N 695 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части использования электронного сертификата" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 20, ст. 3370);

абзац третий пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 2021 г. N 1150 "О передаче гражданами посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" реквизитов банковских счетов граждан в Единую государственную информационную систему социального обеспечения и их использовании для предоставления мер социальной защиты (поддержки) и социальных выплат и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 г. N 181" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 29, ст. 5656).

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта "б" пункта 9 и подпункта "г" пункта 42 Положения о Единой государственной информационной системе социального обеспечения, пункта 1.24, разделов 10 и 13 состава информации, размещаемой в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, и источников такой информации, утвержденных настоящим постановлением.

Пункт 1.24 состава информации, размещаемой в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, и источников такой информации, утвержденных настоящим постановлением, вступает в силу с 1 января 2023 г. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.12.2021 N 2153, от 26.05.2022 N 952)

Раздел 13 состава информации, размещаемой в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, и источников такой информации, утвержденных настоящим постановлением, вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона.

Подпункт "б" пункта 9 и подпункт "г" пункта 42 Положения о Единой государственной информационной системе социального обеспечения, утвержденного настоящим постановлением, и раздел 10 состава информации, размещаемой в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, и источников такой информации, утвержденных настоящим постановлением, в части, касающейся нотариусов и осуществления ими нотариальных действий, вступают в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 1 июля 2021 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 августа 2021 г. N 1342

ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2022 N 952)

I. Общие положения, задачи и функции Единой государственной информационной системы социального обеспечения

1. Настоящее Положение определяет состав подсистем Единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее - Единая информационная система) и их функции, распределение полномочий между операторами Единой информационной системы, функции иных участников информационного взаимодействия, порядок направления сведений, предусмотренных Федеральным законом "О государственной социальной помощи", в Единую информационную систему, порядок обработки информации в Единой информационной системе, порядок взаимодействия Единой информационной системы с информационными системами органов, не являющихся поставщиками информации, порядок предоставления доступа к сведениям, содержащимся в Единой информационной системе, а также принципы создания, развития и эксплуатации Единой информационной системы, порядок ее организации и функционирования, включая порядок защиты информации, содержащейся в Единой информационной системе, порядок направления и обработки запросов.

2. Государственными заказчиками создания, развития и эксплуатации Единой информационной системы, а также операторами Единой информационной системы являются Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с распределением полномочий между ними, определяемым настоящим Положением.

3. Полномочия Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как оператора Единой информационной системы на основании его решения может осуществлять подведомственное ему федеральное государственное учреждение.

4. Оператором инфраструктуры, обеспечивающей функционирование Единой информационной системы (далее соответственно - инфраструктура, оператор инфраструктуры), является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Функции оператора инфраструктуры по предоставлению инфраструктуры осуществляются в порядке, определяемом Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

5. Обеспечение создания, функционирования и развития Единой информационной системы осуществляется в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом "О государственной социальной помощи", а также в соответствии с положениями Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона "О персональных данных", иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения.

6. К задачам Единой информационной системы относятся:

а) формирование и ведение классификатора мер социальной защиты (поддержки) и перечня категорий получателей мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат (далее - меры социальной защиты (поддержки);

б) предоставление пользователям Единой информационной системы информации об основаниях, условиях, о способах, формах и фактах предоставления мер социальной защиты (поддержки), осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также сведений об организациях, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки);

в) осуществление процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки);

г) контроль соблюдения гарантированного объема предоставления мер социальной защиты (поддержки).

7. Функциями Единой информационной системы являются:

а) выполнение необходимых для назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки) операций органами государственной власти (государственными органами), в том числе федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, организациями, находящимися в ведении органов государственной власти (далее - органы власти и организации), в том числе с соблюдением принципа адресности и применением критериев нуждаемости;

б) обеспечение межведомственного электронного взаимодействия участников информационного взаимодействия между собой посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

в) сбор, анализ и обработка информации о предоставляемых гражданам мерах социальной защиты (поддержки), данных, необходимых для их предоставления, а также предоставление доступа к такой информации и данным гражданам, заинтересованным органам власти и организациям;

г) реализация возможности использования сведений Единой информационной системы в целях обеспечения условий предоставления мер социальной защиты (поддержки) и применения критериев нуждаемости;

д) формирование, ведение, использование и предоставление сведений, содержащихся в банке данных законных представителей лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки);

е) учет сведений (ведение реестров), необходимых для назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки);

ж) обеспечение возможности прогнозирования расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части выполнения обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере социальной защиты (поддержки);

з) обеспечение унификации мер социальной защиты (поддержки), предоставляемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

и) формирование отчетности о мерах социальной защиты (поддержки);

к) обеспечение возможности прогнозирования и оценки необходимости предоставления мер социальной защиты (поддержки) и нуждаемости граждан в них;

л) обеспечение выявления событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер социальной защиты (поддержки), и формирование персонифицированной информации о возникающих у них правах в связи с наступлением таких событий.

8. Создание, функционирование и развитие Единой информационной системы осуществляются на основе следующих принципов:

а) использование инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

б) обеспечение полноты, достоверности, актуальности и целостности сведений, получаемых с использованием Единой информационной системы;

в) однократность ввода информации и многократность ее использования;

г) обеспечение применения органами власти и организациями классификатора мер социальной защиты (поддержки) и перечня категорий получателей мер социальной защиты (поддержки);

д) централизация сбора и безвозмездность предоставления информации с использованием Единой информационной системы для всех пользователей Единой информационной системы в соответствии с их правами доступа;

е) модульность построения, адаптируемость и модифицируемость Единой информационной системы;

ж) открытость для интеграции с существующими и создаваемыми государственными и иными информационными системами на основе единых правил и форматов информационного взаимодействия;

з) реестровый учет сведений, подлежащих размещению в Единой информационной системе, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

и) персональная ответственность должностных лиц участников информационного взаимодействия за полноту, актуальность и достоверность сведений, размещаемых ими в Единой информационной системе, а также ответственность оператора Единой информационной системы за их хранение и уничтожение в установленном порядке.

9. Участниками информационного взаимодействия являются:

а) поставщики информации - органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы опеки и попечительства, организации, находящиеся в ведении органов государственной власти, предоставляющие меры социальной защиты (поддержки);

б) пользователи Единой информационной системы - поставщики информации, граждане и нотариусы;

в) операторы Единой информационной системы;

г) оператор инфраструктуры;

д) органы власти и организации, в распоряжении которых находятся сведения, необходимые для назначения мер социальной защиты (поддержки), и которые посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия представляют указанные сведения по межведомственным запросам поставщиков информации, а также органы власти и организации, не являющиеся поставщиками информации, получающие сведения из Единой информационной системы с использованием государственных информационных систем.

10. Правообладателем информации, содержащейся в Единой информационной системе, от имени Российской Федерации является поставщик информации в части сведений, размещенных им в Единой информационной системе.

11. В целях функционирования Единой информационной системы обеспечивается ее взаимодействие с элементами инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, такими, как федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - Единая система идентификации и аутентификации), единая система межведомственного электронного взаимодействия, федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), федеральная государственная информационная система "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Федеральный реестр).

Взаимодействие Единой информационной системы с Федеральным реестром осуществляется в соответствии с требованиями, определенными Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Также обеспечивается информационное взаимодействие Единой информационной системы с государственными, муниципальными и иными информационными системами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации и содержащими информацию, подлежащую включению в Единую информационную систему, либо обеспечивающими доступ к этой информации, а также получение информации из Единой информационной системы в целях предоставления государственных и муниципальных услуг.

12. Обработка информации, подлежащей размещению в Единой информационной системе, а также ее хранение осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона "О персональных данных" и Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и нацелены исключительно на обеспечение прав граждан на социальную защиту (поддержку), установленных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

13. Согласие гражданина на обработку его персональных данных подтверждается заявлением о предоставлении мер социальной защиты (поддержки), поданным гражданином в орган, предоставляющий меры социальной защиты (поддержки).

14. При обработке информации, подлежащей размещению в Единой информационной системе, оператором Единой информационной системы должны быть обеспечены:

а) проведение мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного доступа к такой информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права доступа к такой информации;

б) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;

в) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.

15. Сведения, определенные в составе информации, размещаемой в Единой информационной системе, и источниках такой информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2021 г. N 1342 "О Единой государственной информационной системе социального обеспечения" (далее - состав информации), предоставляются поставщиками информации в Единую информационную систему или поступают в Единую информационную систему из иных информационных систем, операторами которых являются органы и организации, не являющиеся поставщиками информации, в порядке межведомственного электронного взаимодействия.

16. Персонификация сведений в Единой информационной системе осуществляется на основании страхового номера индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета получателя мер социальной защиты (поддержки).

17. Предоставление информации в Единую информационную систему осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом "О персональных данных" и Федеральным законом "О банках и банковской деятельности".

18. При необходимости установления особенностей порядка предоставления информации в Единую информационную систему в отношении граждан, проходящих (проходивших) службу в федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах), в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная или приравненная к ней служба, такие особенности определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с указанными федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами).

19. Информационное взаимодействие Единой информационной системы осуществляется с иными информационными системами, создаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации и содержащими информацию, необходимую для оказания государственных и муниципальных услуг и подлежащую представлению в Единую информационную систему в соответствии с составом информации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, либо обеспечивающими доступ к этой информации с использованием Единой системы идентификации и аутентификации.

20. Информационное взаимодействие Единой информационной системы с иными информационными системами осуществляется на основе принципов обеспечения полноты и достоверности информации, предоставляемой и получаемой в рамках информационного взаимодействия, а также обеспечения конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

21. При информационном взаимодействии Единой информационной системы с иными информационными системами сведения предоставляются участниками информационного взаимодействия в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

22. Информационное взаимодействие Единой информационной системы с иными информационными системами осуществляется в автоматизированном режиме как посредством направления запросов в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Правилами межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемых правил организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. N 963 "Об утверждении Правил межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемых правил организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", для обеспечения предоставления мер социальной защиты (поддержки) посредством Единой информационной системы, так и без направления запросов.

23. Предоставление сведений из иных информационных систем без направления запросов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления мер социальной защиты (поддержки), или в иных случаях и порядке, которые определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

II. Структура Единой информационной системы и распределение полномочий между операторами Единой информационной системы

24. В составе Единой информационной системы:

а) формируется и ведется справочник критериев нуждаемости при предоставлении мер социальной защиты (поддержки);

б) формируются отчеты о мерах социальной защиты (поддержки);

в) формируется и ведется банк данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат.

25. Единая информационная система включает в себя следующие подсистемы:

а) аналитическая подсистема, обеспечивающая формирование аналитической, статистической и иной отчетности, а также нерегламентированной отчетности в конструкторе отчетов;

б) портал Единой информационной системы, обеспечивающий организацию доступа получателей мер социальной защиты, в том числе потенциальных, к информации об основаниях, условиях, о способах и формах предоставления мер социальной защиты (поддержки), организацию ручного ввода поставщиками информации сведений о назначенных мерах социальной защиты (поддержки), а также возможность контроля сведений, поступивших в автоматическом режиме из информационных систем поставщиков данных, доступа поставщиков информации к информации о назначенных мерах социальной защиты (поддержки);

в) подсистема установления и выплат мер социальной защиты (поддержки), предназначенная для реализации процессов назначения и выплаты гражданам мер социальной защиты (поддержки), включая фиксацию фактов обращений граждан, приема заявлений о предоставлении мер социальной защиты (поддержки), определение прав на ее получение, выполнение операций, необходимых для предоставления мер социальной защиты (поддержки) населению;

г) подсистема взаимодействия с внешними системами, обеспечивающая автоматизацию функций взаимодействия подсистем Единой информационной системы с внешними информационными системами посредством единой системы межведомственного взаимодействия;

д) подсистема обработки запросов, обеспечивающая хранение полученных структурированных данных, а также предоставление этих данных по запросам подсистем;

е) подсистема нормативно-справочной информации, обеспечивающая ведение реестра участников информационного взаимодействия, классификатора мер социальной защиты (поддержки), справочников и реестра организаций, осуществляющих доставку мер социальной защиты (поддержки);

ж) подсистема сбора данных, обеспечивающая прием от поставщиков информации структурированных данных, их контроля и последующей загрузки в подсистему обработки запросов с целью долговременного хранения и дальнейшего использования;

з) подсистема инфраструктурного обеспечения, обеспечивающая автоматизацию процессов технической поддержки, эксплуатации программных и технических средств;

и) подсистема обеспечения информационной безопасности, обеспечивающая комплексную реализацию требований по защите обрабатываемых в Единой информационной системе данных и информационной безопасности Единой информационной системы и инфраструктуры.

26. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает:

а) разработку, установление требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования Единой информационной системой, в том числе требований к ее архитектуре, по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации;

б) разработку и установление функциональных требований к развитию Единой информационной системы;

в) утверждение состава информации, предоставляемой конкретному пользователю Единой информационной системы, направившему запрос о предоставлении информации;

г) утверждение порядка формирования, актуализации и использования классификатора мер социальной защиты (поддержки) поставщиками информации и пользователями Единой информационной системы;

д) утверждение перечня сведений, содержащихся в банке данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), включая информацию о внесении исправлений или изменений в указанные сведения, предоставляемых из Единой информационной системы в Единую систему идентификации и аутентификации, в том числе для последующей передачи на Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

е) определение состава предоставляемой гражданину персонифицированной информации о возникающих у него правах в связи с выявлением событий, наступление которых предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки);

ж) утверждение порядка формирования, ведения и использования справочника событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер социальной защиты (поддержки);

з) утверждение перечня жизненных событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер социальной защиты (поддержки);

и) контроль функционирования Единой информационной системы.

27. Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает:

а) создание, функционирование и развитие Единой информационной системы в соответствии с функциональными требованиями по развитию Единой информационной системы;

б) утверждение порядка формирования, ведения и использования справочника критериев нуждаемости при предоставлении мер социальной защиты (поддержки);

в) предоставление с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведений, содержащихся в Единой информационной системе, в том числе сведений, содержащихся в банке данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), включая информацию о внесении исправлений или изменений в указанные сведения, в Единую систему идентификации и аутентификации, в том числе для последующей передачи на Единый портал государственных и муниципальных услуг;

г) утверждение регламента информационного взаимодействия Единой информационной системы с участниками информационного взаимодействия, включая сроки и порядок регистрации пользователей Единой информационной системы, а также порядок предоставления сведений в Единую информационную систему в соответствии с составом информации;

д) установление форм и форматов электронных документов, размещаемых в Единой информационной системе;

е) техническое сопровождение, администрирование, функционирование и развитие программно-технических средств Единой информационной системы;

ж) защиту информации, содержащейся в Единой информационной системе, а также соблюдение требований безопасности;

з) совместно с оператором инфраструктуры бесперебойное функционирование Единой информационной системы;

и) информационное взаимодействие Единой информационной системы с иными информационными системами;

к) предоставление участникам информационного взаимодействия доступа к Единой информационной системе;

л) ведение классификатора мер социальной защиты (поддержки), при формировании которого обеспечивается использование Общероссийского классификатора информации по социальной защите населения;

м) определение состава агрегированных деперсонифицированных сведений Единой информационной системы для формирования аналитической отчетности;

н) размещение (опубликование) общедоступной информации, в том числе в форме открытых данных, ежеквартально на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на портале открытых данных Российской Федерации.

III. Порядок направления сведений в Единую информационную систему

28. Поставщики информации используют Единую информационную систему при назначении и предоставлении мер социальной защиты (поддержки), а в случае использования при назначении и предоставлении мер социальной защиты (поддержки) собственных информационных систем обеспечивают их информационное взаимодействие с Единой информационной системой в соответствии с положениями Федерального закона "О государственной социальной помощи".

29. К поставщикам информации в Единую информационную систему, исходя из возложенных на них полномочий, относятся:

а) поставщики информации, назначающие меры социальной защиты (поддержки) посредством Единой информационной системы или собственной информационной системы при условии обеспечения ее информационного взаимодействия с Единой информационной системой;

б) поставщики информации, уполномоченные на предоставление сведений в справочник мер социальной защиты (поддержки);

в) поставщики информации, уполномоченные на информационное взаимодействие с операторами Единой информационной системы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, предоставляющими меры социальной защиты (поддержки), при формировании, ведении и использовании справочника событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения информации о мерах социальной защиты (поддержки), об условиях их назначения и предоставления;

г) поставщики информации, уполномоченные на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится их место жительства;

д) поставщики информации, уполномоченные на представление сведений в банк данных законных представителей лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки).

30. В целях информирования граждан о предоставленных (предоставляемых) им мерах социальной защиты (поддержки) Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает формирование такой информации для ее направления в личный кабинет гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в том числе предоставление такой информации в виде электронного документа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

31. В целях поддержания актуальности и достоверности информации о смерти гражданина в информационных системах поставщиков информации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает передачу органам социальной защиты населения сведений о смерти, поступивших в Единую информационную систему из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, или предоставляет доступ к таким сведениям, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

32. В случае использования Единой информационной системы поставщики информации размещают сведения о гражданах, которым предоставляются меры социальной защиты (поддержки), а также принимают решение об их назначении в день принятия при назначении и предоставлении мер социальной защиты (поддержки).

33. В случае использования собственных информационных систем поставщики информации обеспечивают передачу в Единую информационную систему информации о предоставлении гражданам мер социальной защиты (поддержки) не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о назначении мер социальной защиты (поддержки).

34. Перечни локальных (региональных, муниципальных) мер социальной защиты (поддержки) передаются поставщиками информации не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации поставщика информации в Единой информационной системе в соответствии с регламентом информационного взаимодействия Единой информационной системы.

35. Органы опеки и попечительства размещают в Единой информационной системе сведения, предусмотренные разделом 10 состава информации, в целях формирования банка данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия акта органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя или следующего за днем получения органом опеки и попечительства копии решения суда о лишении или об ограничении родительских прав в случае, если истцом является один из родителей.

36. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации размещают в Единой информационной системе сведения, предусмотренные разделом 11 состава информации, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении (об отказе во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства".

37. Сведения о родителях формируются в Единой информационной системе на основании сведений о государственной регистрации рождения, поступающих из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

38. В случае изменения информации о предоставлении мер социальной защиты (поддержки) поставщики информации обеспечивают размещение актуальной информации в Единой информационной системе в соответствии с регламентом информационного взаимодействия Единой информационной системы.

39. Поставщики информации обеспечивают размещение информации в Единой информационной системе с использованием элементов инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

40. Поставщики информации подтверждают посредством использования усиленной квалифицированной электронной подписи достоверность, полноту и актуальность информации, размещаемой ими в Единой информационной системе, а также ее соответствие требованиям к формам и форматам электронных документов.

IV. Порядок предоставления доступа к сведениям, содержащимся в Единой информационной системе, а также порядок предоставления сведений из Единой информационной системы

41. Доступ к сведениям, содержащимся в Единой информационной системе, предоставляется посредством использования Единой информационной системы, а также единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

42. Доступ к Единой информационной системе предоставляется:

а) уполномоченным должностным лицам органов власти и организаций посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, при соблюдении требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты персональных данных;

б) уполномоченным должностным лицам иных органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

в) гражданам - получателям мер социальной защиты (поддержки) в части персональной информации, предоставляемой посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, содержащейся в Единой информационной системе;

г) нотариусам в целях совершения ими нотариальных действий при предоставлении информации, содержащейся в Единой информационной системе, посредством единой информационной системы нотариата с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

Подпункт "г" пункта 42 Положения о Единой государственной информационной системе социального обеспечения действует с 29.12.2021, со дня вступления в силу Федерального закона от 01.07.2021 N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона (пункт 5).

д) пользователям информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к нормативно-справочной информации в сфере социальной защиты (поддержки) посредством свободного доступа с использованием в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

43. Идентификация и аутентификация пользователей Единой информационной системы, за исключением нотариусов, осуществляются с использованием Единой системы идентификации и аутентификации.

44. Предоставление пользователям Единой информационной системы запрашиваемых сведений, содержащихся в Единой информационной системе, осуществляется в соответствии с регламентом информационного взаимодействия Единой информационной системы с участниками информационного взаимодействия.

45. Для функционирования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, и при необходимости обеспечения процесса предоставления мер социальной защиты (поддержки) с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг сведения из подсистемы нормативно-справочной информации Единой информационной системы размещаются в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации".

46. Пользователи Единой информационной системы для получения сведений, содержащихся в Единой информационной системе, направляют запрос о предоставлении соответствующих сведений в электронной форме.

47. При направлении такого запроса органами власти, организациями и нотариусами должны быть указаны следующие сведения:

а) наименование органа власти или организации, направляющих запрос;

б) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета гражданина, в отношении которого запрашивается информация;

в) наименование государственной, муниципальной услуги с указанием номера (идентификатора) такой услуги в Федеральном реестре, а также наименование иной услуги, для предоставления которой необходима запрашиваемая информация (в случае, если запрос связан с оказанием государственной или муниципальной услуги);

г) указание на положения нормативного правового акта, устанавливающие, что запрашиваемая информация необходима для предоставления государственной, муниципальной или иной услуги либо для совершения нотариальных действий, и указание на реквизиты такого нормативного правового акта;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, подготовившего и направившего запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты такого лица для связи (в случае формирования запросов поставщиками информации и нотариусами);

е) дата направления запроса;

ж) иные сведения, предусмотренные регламентом информационного взаимодействия Единой информационной системы с участниками информационного взаимодействия.

48. Направление запросов о предоставлении информации в Единую информационную систему в целях получения персонифицированных сведений пользователем Единой информационной системы для осуществления деятельности, не связанной с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), не допускается, а должностные лица, направившие такие запросы в Единую информационную систему, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

49. Для получения информации, содержащейся в Единой информационной системе, запрос о предоставлении информации граждане направляют через личный кабинет гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг с учетом Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг", а поставщики информации и нотариусы - посредством Единой информационной системы или единой системы межведомственного электронного взаимодействия, используя усиленную квалифицированную электронную подпись.

50. В Единой информационной системе формируется ответ на поступивший запрос, а также сохраняется информация о поступившем запросе и предоставленной по нему из Единой информационной системы информации.

51. В Единой информационной системе на основании запроса о предоставлении аналитической информации, подготовленного пользователем Единой информационной системы, предоставляется доступ к агрегированным деперсонифицированным сведениям Единой информационной системы для формирования аналитической отчетности. Информация о запросах, направленных пользователями Единой информационной системы, хранится в Единой информационной системе в течение одного года.

52. В целях формирования аналитической информации о трудоустройстве граждан Пенсионный фонд Российской Федерации использует сведения, содержащиеся в Единой информационной системе, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании регламента, определенного Федеральной службой по труду и занятости.

52.1. Федеральной службе государственной статистики на основании части 9 статьи 6.11 Федерального закона "О государственной социальной помощи" предоставляются сведения, указанные в пункте 1.24, в разделе 7, в пункте 8.6, в разделе 9 и в пункте 14.10 состава информации, размещаемой в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, и источниках такой информации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2022 N 952)

Передача сведений осуществляется ежеквартально в электронном виде на 10-й рабочий день месяца, следующего за отчетным кварталом, на основании соглашения об информационном взаимодействии, заключаемого Пенсионным фондом Российской Федерации и Федеральной службой государственной статистики, предусматривающего способы и форматы передачи сведений и данных, исключающие доступ к ним третьих лиц, или при наличии технической возможности посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного лица Пенсионного фонда Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2022 N 952)

Сведения и данные, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, содержащие персональные данные физических лиц, предоставляются Федеральной службе государственной статистики при условии обязательного обезличивания персональных данных Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных". (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2022 N 952)

Положения пункта 52.1 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2022 N 952), в части, касающейся предоставления ПФ РФ Росстату сведений сведений, включенных в состав информации, размещаемой в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, и источники такой информации (далее - состав информации), применяются в отношении:

а) сведений, предусмотренных пунктом 8.6, разделом 9 (за исключением пункта 9.6) состава информации (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2022 N 952), - с 28.07.2022;

б) сведений, предусмотренных пунктами 1.24, 9.6 и 14.10 состава информации (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2022 N 952), - с 01.01.2023;

в) сведений, предусмотренных разделом 7 состава информации (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2022 N 952), - с 01.01.2024 (пункт 5 Постановления Правительства РФ от 26.05.2022 N 952).

V. Формирование и инициативное предоставление гражданам персонифицированной информации о возникающих у них правах в связи с выявлением событий, наступление которых предоставляет им возможность получения мер социальной защиты (поддержки)

53. При поступлении в Единую информационную систему данных, являющихся подтверждением события, наступление которого предоставляет гражданину возможность получения мер социальной защиты (поддержки), а также информации об условиях их назначения и предоставления осуществляется их обработка Единой информационной системой в целях формирования информации, предусмотренной частью 1 статьи 5.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

54. Информация, предусмотренная частью 1 статьи 5.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", направленная гражданам, хранится в Единой информационной системе.

VI. Использование Единой информационной системы для назначения мер социальной защиты (поддержки)

55. В соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами с использованием Единой информационной системы органами власти и организациями осуществляется формирование информации о мерах социальной защиты (поддержки), включая информацию о порядке ее предоставления, категориях получателей, а также вносятся изменения, настраиваются алгоритмы расчета и определения права на меры социальной защиты (поддержки) граждан.

При использовании Единой информационной системы для назначения мер социальной защиты (поддержки) осуществляется:

прием заявлений и документов, обработка заявлений и документов, поступивших от граждан;

проверка соответствия заявителя условиям для назначения мер социальной защиты (поддержки);

формирование запросов и получение сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

назначение мер социальной защиты (поддержки), решение о выплате мер социальной защиты (поддержки), перерасчет размера (при необходимости) мер социальной защиты (поддержки);

принятие решения об отказе в назначении мер социальной защиты (поддержки);

начисление и удержание переплаты мер социальной защиты (поддержки), а также предоставление недополученной суммы;

принятие решения о прекращении предоставления меры социальной защиты (поддержки), приостановке предоставления и возобновлении предоставления мер социальной защиты (поддержки);

формирование расчетно-платежных документов;

обработка сведений от кредитных и доставочных организаций;

формирование отчетности;

хранение подписанных в Единой информационной системе электронных документов.

56. Формирование запросов и получение сведений при назначении мер социальной защиты (поддержки) посредством Единой информационной системы обеспечивается в автоматизированном порядке.

57. Назначение мер социальной защиты (поддержки) фиксируется подписанием решения в электронном виде усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица в Единой информационной системе или усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица в собственной информационной системе с обеспечением его подписания технологической электронной подписью информационной системы.

VII. Требования, предъявляемые к информационным системам органов власти и организаций в случае их использования при назначении и предоставлении мер социальной защиты (поддержки)

58. Информационные системы органов власти и организаций в случае их использования при назначении и предоставлении мер социальной защиты (поддержки) должны обеспечивать:

а) обязательную передачу в Единую информационную систему сведений, предусмотренных частью 4 статьи 6.9 и пунктом 2 части 3 статьи 6.11 Федерального закона "О государственной социальной помощи", а также сведений, поступивших в соответствии с частью 11 статьи 6.11 указанного Федерального закона;

б) получение из Единой информационной системы сведений, необходимых для назначения мер социальной защиты (поддержки);

в) применение справочников, реестров и классификаторов, используемых в Единой информационной системе;

г) взаимодействие с информационными системами органов власти и организаций, указанных в подпункте "д" пункта 9 настоящего Положения, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

д) обработку заявлений на получение мер социальной защиты (поддержки), документов, предоставленных гражданами в целях получения мер социальной защиты (поддержки), а также формирование решений о назначении мер социальной защиты (поддержки) или об отказе в их назначении;

е) осуществление расчетов для определения объемов назначаемых мер социальной защиты (поддержки);

ж) обработку выявляемых Единой информационной системой событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер социальной защиты (поддержки) в беззаявительном порядке;

з) осуществление взаимодействия с Единой информационной системой с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, и подсистемы обеспечения информационной безопасности Единой информационной системы;

и) возможность внесения в Единую информационную систему сведений об успешном зачислении или невозможности зачисления денежных средств в рамках предоставления меры социальной защиты (поддержки).

VIII. Защита информации, содержащейся в Единой информационной системе

59. Информация, содержащаяся в Единой информационной системе, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации о персональных данных.

60. Защита информации, содержащейся в Единой информационной системе, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты информации, а также осуществления контроля за эксплуатацией Единой информационной системы.

61. Для обеспечения защиты информации, содержащейся в Единой информационной системе, Пенсионным фондом Российской Федерации в ходе создания, эксплуатации и развития Единой информационной системы осуществляются:

а) формирование требований к защите информации;

б) разработка и внедрение системы защиты информации;

в) применение сертифицированных средств защиты информации, а также аттестация Единой информационной системы на соответствие требованиям к защите информации;

г) защита информации при ее передаче по информационно-телекоммуникационным сетям;

д) обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации Единой информационной системы.

62. В целях защиты информации, содержащейся в Единой информационной системе, Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает:

а) предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в Единой информационной системе, и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ к информации;

б) возможность обнаружения фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в Единой информационной системе;

в) недопущение несанкционированного воздействия на входящие в состав Единой информационной системы технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

г) возможность выявления фактов модификации, уничтожения или блокирования информации, содержащейся в Единой информационной системе, вследствие несанкционированного доступа и восстановления такой информации;

д) осуществление непрерывного контроля за уровнем защищенности информации, содержащейся в Единой информационной системе.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 августа 2021 г. N 1342

СОСТАВ ИНФОРМАЦИИ, РАЗМЕЩАЕМОЙ В ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, И ИСТОЧНИКИ ТАКОЙ ИНФОРМАЦИИ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2022 N 952)