Приказ Минстроя РФ от 29.07.2022 N 623/ПР

Зарегистрировано в Минюсте России 25 августа 2022 г. N 69785

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 29 июля 2022 г. N 623/пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ РАЗДЕЛЬНОГО УЧЕТА ЗАТРАТ ПО ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОРЯЧЕЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ, ХОЛОДНОЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ И (ИЛИ) ВОДООТВЕДЕНИЕ, И ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ТАКИХ ЗАТРАТ

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7358), подпунктом 5.2.70 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст. 6117), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системы классификации таких затрат (далее - Порядок).

2. Признать утратившим силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 января 2014 г. N 22/пр "Об утверждении Порядка ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системы классификации таких затрат" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 марта 2014 г., регистрационный N 31714).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2023 года, за исключением абзаца третьего пункта 7 Порядка и подпунктов 1.7.1.1, 1.7.1.2, 1.7.1.3 пункта 1 таблицы, содержащейся в приложении N 1 к Порядку, которые вступают в силу с 1 января 2025 года.

Министр
И.Э. ФАЙЗУЛЛИН

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 29 июля 2022 г. N 623/пр

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РАЗДЕЛЬНОГО УЧЕТА ЗАТРАТ ПО ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОРЯЧЕЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ, ХОЛОДНОЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ И (ИЛИ) ВОДООТВЕДЕНИЕ, И ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ТАКИХ ЗАТРАТ

I. Общие положения

1. Ведение раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - раздельный учет) осуществляется путем сбора и обобщения информации о затратах организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - регулируемые организации), на основании данных бухгалтерского и статистического учета раздельно по осуществляемым видам деятельности, централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, и другим критериям, установленным настоящим Порядком.

2. Раздельный учет осуществляется регулируемыми организациями в отношении фактических объемов затрат регулируемой организации.

3. Регулируемые организации обязаны вести раздельный учет расходов по следующим регулируемым видам деятельности в случае, если для таких регулируемых организаций установлены регулируемые тарифы в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения:

1) в сфере холодного водоснабжения:

холодное водоснабжение, в том числе подъем и очистка воды;

транспортировка воды, включая распределение воды;

подвоз воды в случаях, установленных частью 3 статьи 31 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7358);

подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения;

2) в сфере горячего водоснабжения при осуществлении горячего водоснабжения с использованием закрытых систем горячего водоснабжения:

горячее водоснабжение, в том числе приготовление воды на нужды горячего водоснабжения и транспортировка горячей воды;

подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения;

3) в сфере водоотведения:

водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод;

прием и транспортировка сточных вод;

подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

4. Регулируемые организации, осуществляющие деятельность в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны вести раздельный учет расходов по следующим технологическим процессам, в составе видов деятельности холодного водоснабжения и водоотведения:

1) холодное водоснабжение:

забор воды и водоподготовка;

транспортировка воды, включая распределение воды;

транспортировка воды, включая распределение воды, осуществляемая гарантирующей организацией (только в части текущих расходов гарантирующей организации на транспортировку воды);

сбытовая деятельность;

2) водоотведение:

очистка сточных вод;

прием и транспортировка сточных вод;

транспортировка сточных вод, осуществляемая гарантирующей организацией (только в части текущих расходов гарантирующей организации на транспортировку сточных вод);

обращение с осадком сточных вод;

сбытовая деятельность.

5. Регулируемые организации обязаны вести раздельный учет расходов, понесенных за счет доходов от платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, целевым образом направленных на мероприятия, предусмотренные пунктом 26.1 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2500; 2022, N 5, ст. 777) (далее - Основы ценообразования).

Регулируемые организации обязаны вести раздельный учет расходов, понесенных за счет субсидий, полученных в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг, необходимых для осуществления регулируемых видов деятельности, за исключением субсидий, полученных регулируемой организацией на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных цен (тарифов).

6. При определении расходов, отнесенных на транспортировку холодной воды, учитываются расходы, связанные с производством и реализацией, включая расходы на содержание водопроводных насосных станций, трубопроводов, запорно-регулирующей арматуры, резервуаров для воды на водопроводных сетях, на осуществление контроля качества воды на водопроводных сетях, на метрологическое обеспечение, оперативно-диспетчерское управление водопроводной сетью, на содержание автотранспорта специального и общего назначения, машин, механизмов, дорожно-строительной техники, задействованных в транспортировке воды, и прочие расходы, связанные с транспортировкой холодной воды.

При определении расходов, отнесенных на забор воды и водоподготовку, учитываются расходы, связанные с производством и реализацией, включая расходы на содержание водозаборных скважин и водозаборных сооружений, насосных станций первого подъема, оборудования и сооружений, участвующих в процессах реагентной обработки, отстаивания, фильтрования, озонирования, сорбции, обработки водопроводного осадка, расходы на эксплуатацию гидроузлов, на осуществление контроля качества воды, на подачу воды в сеть, в том числе на содержание насосных станций второго подъема, резервуаров для воды на станциях водоподготовки, оборотной системы воды, на метрологическое обеспечение на станциях водоподготовки, на оперативно-диспетчерское управление водозаборными сооружениями и станциями водоподготовки, на содержание автотранспорта специального и общего назначения, машин, механизмов, дорожно-строительной техники, задействованных в заборе воды и водоподготовке, и прочие расходы, связанные с забором воды и водоподготовкой.

7. При определении расходов, отнесенных на транспортировку сточных вод, учитываются расходы, связанные с производством и реализацией, включая расходы на содержание насосов и насосных станций на сетях, трубопроводов, запорно-регулирующей арматуры, аварийно-регулирующих резервуаров, на метрологическое обеспечение, на оперативно-диспетчерское управление канализационной сетью, на содержание автотранспорта специального и общего назначения, машин, механизмов, дорожно-строительной техники, задействованных в транспортировке сточных вод, и прочие расходы, связанные с приемом и транспортировкой сточных вод.

При определении расходов, отнесенных на очистку сточных вод, учитываются расходы, связанные с производством и реализацией, включая расходы на содержание оборудования и сооружений, участвующих в процессах механической очистки сточных вод, биологической очистки, доочистки, обеззараживания воды и выпуск воды в водоем, на осуществление контроля состава и свойств сточных вод на очистных сооружениях, на метрологическое обеспечение приборов учета сточных вод на очистных сооружениях, на оперативно-диспетчерское управление очистными сооружениями, на содержание автотранспорта специального и общего назначения, машин, механизмов, дорожно-строительной техники, задействованных в очистке сточных вод, и прочие расходы, связанные с очисткой сточных вод.

При определении расходов, отнесенных на обращение с осадком сточных вод, учитываются расходы, связанные с производством и реализацией, включая расходы на содержание оборудования и сооружений, участвующих в процессах сгущения, обезвоживания, дезинвазии, сушки, транспортировки, сжигания, размещения и утилизации осадка сточных вод, на осуществление контроля состава и свойств осадка сточных вод на очистных сооружениях, на содержание автотранспорта специального и общего назначения, машин, механизмов, дорожно-строительной техники, задействованных в обращении с осадком сточных вод, и прочие расходы, связанные с обработкой, транспортировкой и утилизацией осадка сточных вод.

8. При определении расходов, отнесенных на сбытовую деятельность в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются расходы, связанные с производством и реализацией, включая расходы на обслуживание абонентов; снятие и обработку показаний приборов учета (в том числе эксплуатацию информационно-измерительных систем учета ресурсов и передачу показаний приборов учета); на выгрузку, документирование, доставку и (или) рассылку (включая подготовку доставки и (или) рассылки) документов по коммунальным услугам, уведомлений о снятии показаний приборов учета и иных документов, связанных с взаимодействием с абонентами в рамках договоров водоснабжения и водоотведения; на обслуживание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение сведений об абонентах, данных о договорах, начислениях, платежах и задолженности, результатах контроля состава и свойств сточных вод абонентов; на организацию обратной связи с абонентами (в том числе посредством телефонной связи и взаимодействия через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"), на формирование резерва по сомнительным долгам; на истребование задолженности по оплате коммунальных услуг; на осуществление контроля состава и свойств сточных вод абонентов.

9. Для целей настоящего Порядка расходы регулируемой организации подразделяются на:

расходы, непосредственно связанные с производством продукции (работ, услуг), относимые на конкретный вид производимой продукции (работ, услуг) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - прямые расходы). Такие расходы относятся на соответствующие регулируемые виды деятельности и технологические процессы;

расходы, которые не могут быть непосредственно отнесены на производство конкретного вида производимой продукции (работ, услуг) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - косвенные расходы), в том числе общехозяйственные и административные (управленческие) расходы.

Распределение косвенных расходов, за исключением общехозяйственных и административных (управленческих) расходов, между регулируемыми видами деятельности и технологическими процессами производится с применением следующих методов в соответствии с учетной политикой регулируемой организации, в том числе:

- пропорционально прямым расходам;

- пропорционально физическому объему продукции (работ, услуг), в том числе внутрипроизводственному;

- пропорционально прямым расходам на оплату труда;

- пропорционально трудозатратам.

Распределение косвенных общехозяйственных и административных (управленческих) расходов между регулируемыми видами деятельности производится с применением следующих методов в соответствии с учетной политикой регулируемой организации, в том числе:

- пропорционально накопленным расходам;

- пропорционально прямым расходам на оплату труда;

- пропорционально выручке.

10. В случае если регулируемая организация осуществляет водоснабжение и водоотведение с использованием нескольких технологически не связанных между собой централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, она обязана вести учет по регулируемым видам деятельности, раздельно по каждой такой системе, если при установлении тарифов в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения для такой регулируемой организации указанные тарифы установлены дифференцированно для каждой из используемых регулируемой организацией технологически не связанных между собой централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

11. Регулируемые организации ведут раздельный учет расходов (затрат) на реализацию инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также расходов на реализацию производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - производственная программа), - программа текущей (операционной) деятельности такой организации по осуществлению горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

12. Раздельный учет затрат ведется регулируемыми организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, Основами ценообразования и Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. N 1746-э (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 февраля 2014 г., регистрационный N 31412), с изменениями внесенными приказами Федеральной службы по тарифам от 24 ноября 2014 г. N 2054-э (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 декабря 2014 г., регистрационный N 35252), от 27 мая 2015 г. N 1080-Э (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 июля 2015 г., регистрационный N 37985), Федеральной антимонопольной службы от 30 июня 2017 г. N 868/17 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 июля 2017 г., регистрационный N 47530), от 29 августа 2017 г. N 1130/17 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 сентября 2017 г., регистрационный N 48267), от 29 августа 2018 г. N 1216/18 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 сентября 2018 г., регистрационный N 52252), от 29 октября 2019 г. N 1438/19 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 ноября 2019 г., регистрационный N 56621), от 8 октября 2020 г. N 976/20 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2020 г., регистрационный N 61160), от 11 марта 2022 г. N 201/22 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 апреля 2022 г., регистрационный N 68093), от 11 мая 2022 г. N 350/22 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 мая 2022 г., регистрационный N 68504), от 24 июня 2022 г. N 478/22 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 июля 2022 г., регистрационный N 69141) (далее - Методические указания).

Ведение раздельного учета осуществляется в соответствии с настоящим Порядком на основании данных бухгалтерского учета регулируемой организации, формируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, с применением синтетических и (или) аналитических счетов (субсчетов) и (или) субконто и (или) иных аналитических признаков, позволяющих производить группировки расходов в соответствии с требованиями Основ ценообразования и Методических указаний.

Данные, полученные с применением раздельного учета, должны обеспечивать возможность заполнения форм, соответствующих приложениям к Методическим указаниям.

13. В целях реализации пункта 28 Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2500) регулируемая организация осуществляет раздельный учет расходов (затрат) на эксплуатацию переданных регулируемой организации бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

14. При установлении регулируемых тарифов не допускается повторный учет одних и тех же расходов (затрат), относимых на разные регулируемые виды деятельности.

II. Единая система классификации затрат

15. Данные раздельного учета затрат, представляемые регулируемыми организациями в органы регулирования тарифов, должны обеспечивать раскрытие информации по регулируемым видам деятельности, за исключением подключения (технологического присоединения), по следующим группам расходов в соответствии с Основами ценообразования:

1) производственные расходы;

2) ремонтные расходы;

3) административные расходы;

4) сбытовые расходы гарантирующих организаций;

5) расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов;

6) расходы на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную плату с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 44 Основ ценообразования;

7) расходы, связанные с уплатой налогов и сборов;

8) расходы из нормативной прибыли, предусмотренные пунктом 46 Основ ценообразования;

9) расходы, понесенные за счет доходов от взимания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, целевым образом направленных на мероприятия, предусмотренные пунктом 26.1 Основ ценообразования;

10) расходы, понесенные за счет доходов от взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, целевым образом направленных на мероприятия, предусмотренные пунктом 26.1 Основ ценообразования;

11) расходы за счет субсидий, полученных в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг, необходимых для осуществления регулируемых видов деятельности, за исключением субсидий, полученных регулируемой организацией на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных цен (тарифов).

Состав расходов, входящих в указанные статьи (группы), определяется в соответствии с Основами ценообразования, Методическими указаниями и приложениями N 1, N 2 к настоящему Порядку.

16. При применении долгосрочных тарифов, устанавливаемых на срок не менее 5 лет (при первом применении долгосрочных тарифов - на срок не менее 3 лет), регулируемая организация обязана также осуществлять учет расходов (затрат) по статьям операционных расходов и неподконтрольных расходов в соответствии с Основами ценообразования, Методическими указаниями и приложением N 1 к настоящему Порядку. Для целей установления регулируемых тарифов расходы, подтвержденные данными раздельного учета, учитываются в экономически обоснованном размере.

17. Данные раздельного учета затрат, представляемые регулируемыми организациями в органы регулирования тарифов для установления тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, должны обеспечивать раскрытие информации о расходах, связанных с подключением (технологическим присоединением). Состав расходов, входящих в соответствующую статью, определяется в соответствии с приложением N 8 Методических указаний.

Приложение N 1
к Порядку ведения раздельного
учета затрат по видам деятельности
организаций, осуществляющих горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение
и (или) водоотведение, и единой
системы классификации таких затрат,
утвержденному приказом Министерства
строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации
от 29 июля 2022 г. N 623/пр

КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАТРАТ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОРЯЧЕЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ, ХОЛОДНОЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ И (ИЛИ) ВОДООТВЕДЕНИЕ

1. Классификация затрат организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, применяется для отражения расходов, связанных с осуществлением регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, и расходов за счет субсидий, полученных в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг, необходимых для осуществления регулируемых видов деятельности.

2. При эксплуатации бесхозяйных объектов расходы (по видам расходов), указанных в пунктах 2.1.1, 2.1.2.1, 2.1.2.2.1, 2.1.2.2.2, 2.1.2.2.3.1 - 2.1.2.2.6, 2.1.2.2.7.1 - 2.1.2.2.7.12, 2.2 - 2.2.2, 2.3.1 и 2.3.2, учитываются в неподконтрольных расходах на обслуживание бесхозяйных объектов.

Приложение N 2
к Порядку ведения раздельного
учета затрат по видам деятельности
организаций, осуществляющих горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение
и (или) водоотведение, и единой
системы классификации таких затрат,
утвержденному приказом Министерства
строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации
от 29 июля 2022 г. N 623/пр

КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ РЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОНЕСЕННЫХ ЗА СЧЕТ ДОХОДОВ ОТ ПЛАТЫ ЗА СБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В СОСТАВЕ СТОЧНЫХ ВОД СВЕРХ УСТАНОВЛЕННЫХ НОРМАТИВОВ СОСТАВА СТОЧНЫХ ВОД И (ИЛИ) ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА РАБОТУ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВОДООТВЕДЕНИЯ, ЦЕЛЕВЫМ ОБРАЗОМ НАПРАВЛЕННЫХ НА МЕРОПРИЯТИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ПУНКТОМ 26.1 ОСНОВ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ