ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2019 г. N 576
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.10.2019 N 1395, от 28.01.2020 N 59, от 04.05.2021 N 708, от 14.09.2022 N 1612)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации;
Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. МЕДВЕДЕВ
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 мая 2019 г. N 576
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 220 "О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные организации высшего образования, научные учреждения и государственные научные центры Российской Федерации в рамках подпрограммы "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора" государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 16, ст. 1907; 2011, N 17, ст. 2430; 2012, N 17, ст. 2003; N 19, ст. 2431; N 24, ст. 3176; 2015, N 9, ст. 1315; 2016, N 24, ст. 3525; 2018, N 41, ст. 6247; N 50, ст. 7755):
а) в наименовании слова "в рамках подпрограммы "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора" государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы" исключить;
б) в пункте 1 слова ", в рамках подпрограммы "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора" государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы" исключить;
в) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить направление в 2019 - 2021 годах ассигнований федерального бюджета на выплату грантов Правительства Российской Федерации, в том числе ассигнований федерального бюджета на организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурсов на предоставление грантов Правительства Российской Федерации и аналитическое обеспечение проведения научных исследований, в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на указанные цели.";
г) пункты 3(1) и 3(2) признать утратившими силу;
д) в пункте 4 слова ", в рамках подпрограммы "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора" государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы" исключить;
е) в пункте 5:
в абзаце втором слова ", в рамках подпрограммы "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора" государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы" исключить;
абзац третий признать утратившим силу;
ж) в наименовании и пункте 1 Положения о Совете по грантам Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации, в рамках подпрограммы "Институциональное развитие научно- исследовательского сектора" государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы, утвержденного указанным постановлением, слова ", в рамках подпрограммы "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора" государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы" исключить.
2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 27 марта 2018 г. N 332 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. N 217" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 14, ст. 1981; N 50, ст. 7755):
а) в Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся некоммерческими организациями, на государственную поддержку развития образования и науки, утвержденных указанным постановлением:
подпункт "е" пункта 4 изложить в следующей редакции:
"е) осуществление организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурсов на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации, и аналитического обеспечения проведения научных исследований;";
подпункт "д" пункта 16 изложить в следующей редакции:
"д) в отношении субсидий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 4 настоящих Правил, - организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурсов на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации, и аналитическое обеспечение проведения научных исследований с учетом положений Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2019 г. N 576 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";";
б) в пункте 13 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки, утвержденных указанным постановлением, слова "в рамках подпрограммы "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора" государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы" исключить.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 мая 2019 г. N 576
ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ, ПРОВОДИМЫХ ПОД РУКОВОДСТВОМ ВЕДУЩИХ УЧЕНЫХ В РОССИЙСКИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАУЧНЫХ ЦЕНТРАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.05.2021 N 708, от 14.09.2022 N 1612)
1. Настоящие Правила определяют цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации (далее соответственно - научные исследования, грант), в рамках федерального проекта "Развитие человеческого капитала в интересах регионов, отраслей и сектора исследований и разработок" национального проекта "Наука и университеты".
2. Гранты предоставляются российским образовательным организациям высшего образования (далее - образовательные организации), научным учреждениям и государственным научным центрам Российской Федерации (далее - научные организации) по результатам отбора, проводимого Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, на финансовое обеспечение затрат на проведение научных исследований.
Научное исследование должно быть направлено на решение задач по приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации, определенным Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", необходимых для развития инновационной экономики Российской Федерации и подготовки высококвалифицированных кадров, способных участвовать в решении таких задач.
3. Перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является грант включает:
а) затраты на выплату вознаграждения ведущему ученому с мировым именем, в том числе соотечественнику, проживающему за рубежом (далее - ведущий ученый), и членам научного коллектива лаборатории под руководством ведущего ученого для осуществления деятельности по направлению научного исследования (далее - лаборатория), включая налоги и иные социальные выплаты (не более 60 процентов суммы гранта);
б) затраты на приобретение оборудования для проведения научного исследования;
в) затраты на приобретение материалов и комплектующих для оборудования для проведения научного исследования;
г) затраты на оплату командировок ведущего ученого и членов научного коллектива лаборатории по направлению научного исследования;
д) затраты на оплату обучения членов научного коллектива лаборатории по направлению научного исследования;
е) затраты на оплату участия ведущего ученого и членов научного коллектива лаборатории в конференциях, научных семинарах, симпозиумах;
ж) затраты на оплату организации конференций, научных семинаров, симпозиумов, проводимых научным коллективом лаборатории по направлению научного исследования;
з) затраты, связанные с опубликованием научных статей и изданием монографий ведущего ученого и (или) членов научного коллектива лаборатории по результатам, полученным в ходе проведения научного исследования в лаборатории;
и) затраты на оплату работ, непосредственно связанных с проведением научного исследования, выполняемых сторонними организациями (не более 5 процентов суммы гранта);
к) затраты на оплату текущего ремонта лаборатории, а также иные затраты, непосредственно связанные с проведением научного исследования (не более 5 процентов суммы гранта).
4. Способом проведения отбора является конкурс.
Гранты предоставляются на конкурсной основе в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
Порядок проведения конкурса для определения получателей грантов (далее - конкурс) приведен в приложении N 1. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2022 N 1612)
Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе "Бюджет") при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
5. Размер гранта определяется на основании представленной образовательной организацией или научной организацией заявки на участие в конкурсе, содержащей план работ и смету затрат на проведение научного исследования, но не более 90 млн. рублей для финансового обеспечения затрат на проведение научного исследования в течение 3 лет с возможным продлением проведения научного исследования на 2 года.
Расчет размера гранта (G) на один год выполнения научного исследования определяется по формуле:
G=a1+a2+a3+a4+a5+a6+a7+a8+a9+a10,
где:
a1 - затраты на выплату вознаграждения ведущему ученому, и членам научного коллектива лаборатории, включая налоги и иные социальные выплаты (не более 60 процентов суммы гранта);
a2 - затраты на приобретение оборудования для проведения научного исследования;
a3 - затраты на приобретение материалов и комплектующих для оборудования для проведения научного исследования;
a4 - затраты на оплату командировок ведущего ученого и членов научного коллектива лаборатории по направлению научного исследования;
a5 - затраты на оплату обучения членов научного коллектива лаборатории по направлению научного исследования;
a6 - затраты на оплату участия ведущего ученого и членов научного коллектива лаборатории в конференциях, научных семинарах, симпозиумах;
a7 - затраты на оплату организации конференций, научных семинаров, симпозиумов, проводимых научным коллективом лаборатории по направлению научного исследования;
a8 - затраты, связанные с опубликованием научных статей и изданием монографий ведущего ученого и (или) членов научного коллектива лаборатории по результатам, полученным в ходе проведения научного исследования в лаборатории;
a9 - затраты на оплату работ, непосредственно связанных с проведением научного исследования, выполняемых сторонними организациями (не более 5 процентов суммы гранта);
a10 - затраты на оплату текущего ремонта лаборатории, а также иные затраты, непосредственно связанные с проведением научного исследования (не более 5 процентов суммы гранта).
При принятии Советом по грантам Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации, образованным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 220 "О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные организации высшего образования, научные учреждения и государственные научные центры Российской Федерации" (далее - Совет), решения о целесообразности продления научного исследования на 2 года образовательной организацией или научной организацией, на базе которой проводится научное исследование, дополнительно предоставляется грант для финансового обеспечения затрат в 1-й год продления проведения научного исследования. Размер гранта определяется на основании представленной образовательной организацией или научной организацией заявки на участие в конкурсе, содержащей план работ и смету затрат на проведение научного исследования, но не более 30 млн. рублей. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2022 N 1612)
Финансовое обеспечение затрат во 2-й год продления проведения научного исследования осуществляется за счет привлекаемых образовательной организацией или научной организацией денежных средств в размере не менее 100 процентов размера гранта, предусмотренного для финансового обеспечения затрат в 1-й год продления проведения научного исследования.
6. Результатом предоставления гранта является ежегодное создание не менее 30 лабораторий мирового уровня под руководством ведущих ученых с мировым именем, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом.
7. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются:
количество лабораторий мирового уровня под руководством ведущих ученых с мировым именем, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом (единиц);
количество кандидатов наук, постоянно работающих в составе научного коллектива лаборатории (человек);
количество аспирантов, обучающихся в образовательной организации или научной организации, на базе которой проводится научное исследование, и постоянно работающих в составе научного коллектива лаборатории (человек);
количество студентов, обучающихся в образовательной организации, на базе которой проводится научное исследование, и постоянно работающих в составе научного коллектива лаборатории (человек);
количество статей ведущего ученого в научных изданиях, индексируемых в базе данных Web of Science Core Collection (далее - база данных), написанных совместно с работниками лаборатории по заявленному направлению исследования либо самостоятельно написанных работниками лаборатории по заявленному направлению научного исследования, в том числе количество статей в научных изданиях, входящих в первый квартиль (Q1) по импакт-фактору соответствующего JCR базы данных (единиц);
количество новых образовательных программ, разработанных образовательной организацией или научной организацией и реализуемых по заявленному направлению научного исследования (единиц);
количество диссертаций на соискание ученой степени доктора наук, защищенных работниками лаборатории по заявленному направлению научного исследования (единиц);
количество диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, защищенных работниками лаборатории по заявленному направлению научного исследования (единиц);
количество работников, принятых на обучение в аспирантуру и направленных в докторантуру образовательной организации или научной организации, на базе которой проводится научное исследование, по заявленному направлению научного исследования (человек);
количество зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, авторами которых являются работники лаборатории, в том числе количество патентов на изобретение, полезную модель или промышленный образец по направлению научного исследования, авторами которых являются работники лаборатории (единиц);
количество грантов, полученных за время выполнения научных исследований, руководителями которых являются работники лаборатории (единиц);
количество договоров и (или) контрактов, исполненных работниками лаборатории за время выполнения научных исследований (единиц).
Получатель гранта обязуется обеспечить публикацию не менее 5 статей в научных изданиях, индексируемых в базе данных, по направлению научного исследования и (или) получение не менее 2 патентов на изобретение, полезную модель или промышленный образец по истечении 18 месяцев после начала научного исследования и публикацию не менее 7 статей в научных изданиях, индексируемых в базе данных, по направлению научного исследования и (или) получение не менее 3 патентов по истечении 30 месяцев после начала научного исследования.
8. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:
а) организует проведение конкурса в соответствии с Положением о проведении конкурса для определения получателей грантов в форме субсидий из федерального бюджета для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2022 N 1612)
б) отбирает на конкурсной основе организацию для организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурса и аналитического обеспечения проведения научных исследований в соответствии с Положением о проведении отбора для определения получателя субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов на осуществление организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурсов на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации, и аналитического обеспечения проведения научных исследований, приведенным в приложении N 2; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2022 N 1612)
в) определяет формы отчетов о проведении научного исследования и деятельности лаборатории, представляемых в соответствии с соглашением о предоставлении гранта;
г) утверждает порядок осуществления мониторинга проведения научных исследований;
д) осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета;
е) определяет минимальный срок очного присутствия привлекаемого ведущего ученого в лаборатории соответствующей образовательной организации или научной организации для руководства проводимым научным исследованием.
9-12. Пункты утратили силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2022 N 1612)
13. Соглашение о предоставлении гранта, дополнительное соглашение к указанному соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения о предоставлении гранта (при необходимости), заключаются между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и получателем гранта в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации (далее - типовая форма).
14. В соглашении о предоставлении гранта указываются:
а) цели, условия и порядок предоставления гранта, его размер, порядок предоставления гранта (включая сроки (периодичность) перечисления гранта получателю гранта и указание счета, на который перечисляется грант, с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации) и направления затрат, источником финансового обеспечения которых является грант;
б) значения результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, а также порядок расчета в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил размера средств гранта, подлежащего возврату в доход федерального бюджета, при недостижении значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных в соглашении о предоставлении гранта; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2022 N 1612)
в) направление (тема) научного исследования, план работ и смета затрат на проведение научного исследования;
г) фамилия, имя и отчество (при наличии) ведущего ученого, привлекаемого для руководства лабораторией и проводимым научным исследованием, срок очного присутствия ведущего ученого в лаборатории;
д) порядок и сроки представления получателем гранта отчетности в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил;
е) обязательство получателя гранта по возврату средств гранта, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2022 N 1612)
ж) согласие получателя гранта на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и обязательство получателя гранта по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении гранта, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2022 N 1612)
з) условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении гранта или о расторжении соглашения о предоставлении гранта при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству науки и высшего образования Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении о предоставлении гранта;
и) условия расторжения соглашения о предоставлении гранта в одностороннем порядке Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, в том числе в следующих случаях:
прекращение деятельности получателя гранта;
нарушение получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта;
принятие Советом решения о нецелесообразности дальнейшего предоставления гранта;
недостижение согласия по новым условиям соглашения о предоставлении гранта в соответствии с подпунктом "з" настоящего пункта;
к) условие о возможности компенсации за счет средств гранта затрат, указанных в пункте 3 настоящих Правил и произведенных получателем гранта за счет собственных средств в текущем финансовом году в соответствии с планом работ научного исследования, предусмотренным соглашением о предоставлении гранта, до поступления средств гранта на счет получателя гранта или до открытия казначейского аккредитива. Компенсация производится при условии представления получателем гранта в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации документов, подтверждающих фактически произведенные затраты за счет собственных средств получателя гранта; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2022 N 1612)
л) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
15. Перечисление гранта осуществляется:
а) юридическим лицам, за исключением бюджетных и автономных учреждений, - на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем гранта распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя гранта;
б) бюджетным и автономным учреждениям - на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства или в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в сроки, установленные соглашением о предоставлении гранта.
16. Получатель гранта в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения", направляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации сведения о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
17. Получатель гранта представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отчеты:
о проведении научного исследования в соответствии с формой, установленной соглашением о предоставлении гранта, - ежегодно при проведении научного исследования в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом;
о достижении значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, по форме, определенной типовой формой, - ежеквартально, в течение 10 рабочих дней со дня окончания отчетного периода (составленный на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом), и ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом (составленный по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом); (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2022 N 1612)
об осуществлении затрат, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, определенной типовой формой, - ежеквартально, в течение 10 рабочих дней со дня окончания отчетного периода (составленный на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом), и ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом (составленный по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом); (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2022 N 1612)
о деятельности лаборатории в соответствии с формой, установленной соглашением о предоставлении гранта, - ежегодно в течение 3 лет после окончания научного исследования в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом.
18. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет проверку соблюдения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2022 N 1612)
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации принимает решение о приостановлении предоставления гранта в случае нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта, представления недостоверной информации о проводимом научном исследовании. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2022 N 1612)
18.1. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет проведение мониторинга достижения результата предоставления гранта, исходя из достижения значений результата предоставления гранта, определенных соглашением о предоставлении гранта, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2022 N 1612)
19. В случае нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления гранта часть средств гранта в сумме установленного нарушения подлежит возврату в доход федерального бюджета: (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2022 N 1612)
а) на основании требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем гранта указанного требования;
б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
20. В случае недостижения значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных в соглашении о предоставлении гранта, получатель гранта возвращает средства гранта в доход федерального бюджета в размере (A), который определяется по формуле: (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2022 N 1612)
где:
V - размер средств федерального бюджета, представленных для финансового обеспечения затрат на проведение научного исследования, фактически использованных получателем грантам за отчетный период;
M - общее количество показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, указанное в соглашении о предоставлении гранта;
n - количество показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, фактически достигнутое значение которых ниже значения, указанного в соглашении о предоставлении гранта;
- значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, фактически достигнутое за отчетный период;
- значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, установленное в соглашении о предоставлении гранта.
Приложение N 1
к Правилам предоставления грантов
в форме субсидий из федерального
бюджета, выделяемых для государственной
поддержки научных исследований,
проводимых под руководством ведущих
ученых в российских образовательных
организациях высшего образования,
научных учреждениях и государственных
научных центрах Российской Федерации
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ, ПРОВОДИМЫХ ПОД РУКОВОДСТВОМ ВЕДУЩИХ УЧЕНЫХ В РОССИЙСКИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАУЧНЫХ ЦЕНТРАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2022 N 1612)
1. Настоящее Положение регулирует порядок проведения конкурса для определения получателей грантов в форме субсидий из федерального бюджета для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации (далее соответственно - конкурс, гранты).
2. В конкурсе могут принимать участие российские образовательные организации высшего образования, научные учреждения и государственные научные центры Российской Федерации, заинтересованные в получении государственной поддержки для проведения научного исследования под руководством ведущего ученого в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации и создания в своей структуре лаборатории мирового уровня под руководством ведущего ученого с мировым именем, в том числе соотечественника, проживающего за рубежом, для осуществления деятельности по направлению научного исследования (далее соответственно - ведущий ученый, лаборатории).
3. В целях проведения конкурса Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:
а) определяет условия конкурса с учетом требований, установленных Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2019 г. N 576 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), в рамках которых предоставляются гранты;
б) создает комиссию по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия), утверждает состав конкурсной комиссии и положение о ней;
в) размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") (в случае проведения отбора в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") или ином сайте, на котором обеспечивается проведение конкурса (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" объявление о проведении конкурса не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе (далее - заявки).
4. Привлекаемый российской образовательной организацией высшего образования, научным учреждением и государственным научным центром Российской Федерации ведущий ученый имеет право участвовать в одном научном исследовании, представляемом на конкурс (далее - научное исследование), и должен соответствовать требованиям по наукометрическим показателям своей научной деятельности в соответствующей области наук, минимальные значения которых указываются в объявлении о проведении конкурса. Не могут привлекаться для руководства научным исследованием ведущие ученые, являющиеся:
а) членами Совета по грантам Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации (далее - Совет), а также членами конкурсной комиссии;
б) руководителями научных проектов (руководителями направлений комплексных научных программ организации), поддержанных Российским научным фондом и не завершенных по состоянию на 1 января года начала проведения научного исследования;
в) руководителями научных исследований, поддержанных в рамках ранее проведенных конкурсов.
5. В объявлении о проведении конкурса указываются:
а) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;
б) доменное имя и (или) указатели страниц системы "Электронный бюджет" или иного сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурса;
в) срок проведения конкурса;
г) порядок предоставления участникам конкурса разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления;
д) области наук для государственной поддержки научных исследований;
е) требования к участникам конкурса и перечень документов, представляемых участниками конкурса для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
ж) требования к ведущему ученому, в том числе к его наукометрическим показателям своей научной деятельности в соответствующей области наук;
з) требования к научным исследованиям для получения грантов;
и) результат предоставления гранта, а также показатели, необходимые для достижения результата предоставления гранта;
к) максимальный размер гранта;
л) порядок подачи заявок, а также требования к форме и содержанию заявок;
м) дата начала подачи заявок;
н) дата окончания подачи заявок, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении конкурса;
о) порядок внесения участниками конкурса изменений в заявки, а также отзыва заявок, порядок и основания возврата участникам конкурса заявок;
п) правила рассмотрения и оценки заявок, в том числе критерии оценки заявок и показатели, раскрывающие содержание таких критериев, их весовое значение в общей оценке заявок;
р) порядок заключения соглашения о предоставлении гранта по итогам конкурса, в том числе срок, в течение которого победитель (победители) конкурса должен подписать соглашение о предоставлении гранта, условия признания победителя (победителей) конкурса уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении гранта;
с) дата размещения результатов конкурса на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или ином сайте, на котором обеспечивается проведение конкурса (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя (победителей) конкурса;
т) порядок внесения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации изменений в объявление о проведении конкурса и отказа от проведения конкурса.
6. К объявлению о проведении конкурса прилагаются формы документов для подготовки участниками конкурса заявок.
7. Участник конкурса должен соответствовать на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса, следующим требованиям:
а) участник конкурса не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) участник конкурса не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) участник конкурса не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к участнику конкурса другого юридического лица), ликвидации, в отношении участника конкурса не введена процедура банкротства, деятельность участника конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) участника конкурса;
д) участник конкурса не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
е) участник конкурса не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, установленные пунктом 2 Правил;
ж) участник конкурса не относится к 3-й категории научных организаций, утративших научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития, по итогам оценки ее результативности, осуществляемой в соответствии с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения".
8. Участник конкурса для подтверждения соответствия установленным подпунктами "а" - "е" пункта 7 настоящего Положения требованиям представляет в составе заявки следующие документы:
а) справка, подписанная руководителем участника конкурса (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса, подтверждающая отсутствие у участника конкурса неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) справка, подписанная руководителем участника конкурса (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у участника конкурса на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) справка, подписанная руководителем участника конкурса (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса, подтверждающая, что участник конкурса не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к участнику конкурса другого юридического лица), ликвидации, в отношении участника конкурса не введена процедура банкротства, деятельность участника конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) справка, подписанная руководителем участника конкурса (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса, подтверждающая, что участник конкурса не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, установленные пунктом 2 Правил;
д) справка, подписанная руководителем участника конкурса (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса, подтверждающая, что участник конкурса не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
е) справка, подписанная руководителем участника конкурса (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса, подтверждающая, что в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) участника конкурса.
9. Представление документов, подтверждающих соответствие требованию, указанному в подпункте "ж" пункта 7 настоящего Положения, участником конкурса в составе заявки не требуется.
10. Бюджетное или автономное учреждение (за исключением бюджетного или автономного учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации или Правительство Российской Федерации) может принимать участие в конкурсе при наличии согласия органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного или автономного учреждения, на участие такого бюджетного или автономного учреждения в конкурсе.
11. Участником конкурса при подготовке и подаче заявки должны соблюдаться требования к ее форме и содержанию, установленные настоящим Положением и объявлением о проведении конкурса. Заявка должна содержать:
а) сопроводительное письмо, включающее в том числе опись документов, содержащихся в заявке, в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении конкурса;
б) документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения;
в) доверенность на совершение действий от имени участника конкурса (в случае подписания заявки лицом, действующим на основании доверенности);
г) сведения об участнике конкурса, его научной деятельности в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении конкурса;
д) сведения о ведущем ученом, его научных достижениях и опыте работы в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении конкурса, а также документы (или их копии), подтверждающие такие сведения;
е) сведения о членах научного коллектива для проведения научного исследования, их научных достижениях и опыте работы в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении конкурса, а также документы (или их копии), подтверждающие такие сведения;
ж) сведения о научном исследовании, включая план работ и смету затрат на его проведение в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении конкурса;
з) сведения о создаваемой в структуре участника конкурса лаборатории под руководством ведущего ученого для осуществления деятельности по направлению научного исследования в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении конкурса;
и) сведения о плановых значениях показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении конкурса;
к) письменное согласие органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного или автономного учреждения (за исключением бюджетного или автономного учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации или Правительство Российской Федерации), на участие такого бюджетного или автономного учреждения в конкурсе;
л) согласие участника конкурса на размещение в сети "Интернет" информации о нем, о поданной им заявке, включая сведения о представленном на конкурс научном исследовании, и иной информации об участнике конкурса, связанной с конкурсом;
м) согласие ведущего ученого, привлекаемого для руководства лабораторией и проводимым научным исследованием, на размещение в сети "Интернет" его фамилии, имени и отчества (при наличии).
12. Документы, содержащиеся в заявке, должны быть оформлены на русском и английском языках, если иное не предусмотрено в объявлении о проведении конкурса.
Если условиями конкурса предусмотрена подача заявки на бумажном носителе, заявка представляется участником конкурса в сброшюрованном и прошитом виде, страницы заявки должны быть пронумерованы с использованием сквозной нумерации.
13. Количество подаваемых участником конкурса заявок не ограничивается при условии, что представляемые на конкурс научные исследования предусматривают их проведение под руководством разных ведущих ученых.
Ведущий ученый может быть участником только одного научного исследования, представленного на конкурс.
14. Конкурсная комиссия рассматривает заявки в целях определения соответствия участников конкурса, поданных ими заявок и представленных на конкурс научных исследований требованиям, установленным настоящим Положением и объявлением о проведении конкурса.
15. Срок рассмотрения заявок не может превышать 15 рабочих дней после окончания срока подачи заявок.
16. Основаниями для отклонения конкурсной комиссией заявки являются:
а) подача заявки после окончания срока подачи заявок;
б) несоответствие участника конкурса требованиям, установленным настоящим Положением;
в) несоответствие ведущего ученого требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса;
г) несоответствие научного исследования требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса;
д) несоответствие заявки требованиям к форме и содержанию заявки, установленным настоящим Положением и объявлением о проведении конкурса;
е) недостоверность представленной участником конкурса информации, в том числе информации о месте его нахождения и его адресе;
ж) участие ведущего ученого в 2 и более научных исследованиях, представленных на конкурс (в указанном случае подлежат отклонению все заявки участника (участников) конкурса, в составе которых представлены научные исследования под руководством такого ведущего ученого).
17. Результаты рассмотрения конкурсной комиссией заявок фиксируются в протоколе рассмотрения заявок.
18. Информация о результатах рассмотрения заявок размещается на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или ином сайте, на котором обеспечивается проведение конкурса (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем подписания конкурсной комиссией протокола рассмотрения заявок, и включает следующие сведения:
а) дата, время и место рассмотрения заявок;
б) информация об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены;
в) информация об участниках конкурса, заявки которых были отклонены (с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют заявки).
19. Оценка заявок, которые не были отклонены, осуществляется в соответствии с критериями отбора заявок, представляемых на конкурс, определенными Советом.
Срок оценки заявок не может превышать 60 рабочих дней, следующих за днем подписания конкурсной комиссией протокола рассмотрения заявок.
20. В рамках оценки заявок Министерство науки и высшего образования Российской Федерации организует привлечение экспертов в целях проведения экспертизы заявок.
Для проведения экспертизы заявок конкурсная комиссия формирует экспертные группы и определяет руководителей таких групп. Для проведения экспертизы каждой заявки привлекается не менее 3 экспертов. Эксперт может быть привлечен к проведению экспертизы нескольких заявок в пределах установленного срока проведения экспертизы.
21. Для оценки заявок используется 100-балльная шкала. Итоговое количество баллов оцениваемой заявки определяется путем сложения баллов по каждому критерию ее оценки.
22. При необходимости Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе продлить срок рассмотрения и оценки заявок, но не более чем на 10 рабочих дней.
Информация о продлении срока рассмотрения и оценки заявок размещается на едином портале и на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет".
23. Совет с учетом результатов экспертизы заявок формирует рейтинг заявок по областям наук в порядке уменьшения количества полученных каждой заявкой баллов и определяет победителей конкурса.
Количество победителей конкурса определяется с учетом лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, для предоставления грантов.
24. Информация о результатах конкурса размещается на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" не позднее 14 рабочих дней, следующих за днем подписания протокола Советом, и включает следующие сведения:
а) последовательность оценки заявок;
б) сформированный Советом рейтинг заявок по областям наук;
в) наименование победителей конкурса с указанием названия научного исследования, фамилии, имени и отчества (при наличии) ведущего ученого, привлекаемого для руководства лабораторией и проводимым научным исследованием, и размера гранта.
Приложение N 2
к Правилам предоставления грантов
в форме субсидий из федерального
бюджета, выделяемых для государственной
поддержки научных исследований,
проводимых под руководством ведущих
ученых в российских образовательных
организациях высшего образования,
научных учреждениях и государственных
научных центрах Российской Федерации
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ОТБОРА ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОЛУЧАТЕЛЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАСХОДОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ, ПРОВОДИМЫХ ПОД РУКОВОДСТВОМ ВЕДУЩИХ УЧЕНЫХ В РОССИЙСКИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАУЧНЫХ ЦЕНТРАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2022 N 1612)
1. Настоящее Положение регулирует порядок проведения отбора для определения получателя субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов на осуществление организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурсов на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации, и аналитического обеспечения проведения научных исследований (далее соответственно - отбор, субсидия).
2. В отборе принимают участие юридические лица, указанные в Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся некоммерческими организациями, на государственную поддержку развития образования и науки и Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2018 г. N 332 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. N 217".
3. В целях проведения отбора Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:
а) определяет условия отбора с учетом Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся некоммерческими организациями, на государственную поддержку развития образования и науки и Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2018 г. N 332 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. N 217";
б) создает комиссию по проведению отбора (далее - комиссия), утверждает состав комиссии и положение о ней;
в) размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") (в случае проведения отбора в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") или ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" объявление о проведении отбора не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на участие в отборе (далее - заявка).
4. В объявлении о проведении отбора указываются:
а) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;
б) доменное имя и (или) указатели страниц системы "Электронный бюджет" или иного сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;
в) срок проведения отбора;
г) размер субсидии, цели и результат ее предоставления;
д) перечень необходимых работ (услуг) в составе организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурсов, указанных в пункте 1 настоящего Положения, и аналитического обеспечения проведения научных исследований;
е) требования к участникам отбора и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
ж) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
з) дата начала подачи заявок;
и) дата окончания подачи заявок, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;
к) порядок подачи заявок, а также требования к форме и содержанию заявок;
л) порядок внесения участниками отбора изменений в заявки, а также отзыва заявок, порядок и основания возврата участникам отбора заявок;
м) правила рассмотрения и оценки заявок, в том числе критерии оценки заявок и показатели, раскрывающие содержание таких критериев, их весовое значение в общей оценке;
н) порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии по итогам отбора, в том числе срок, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии, а также условия признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии;
о) дата размещения результатов отбора на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет";
п) порядок внесения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации изменений в объявление о проведении отбора и отказа от проведения отбора.
5. К объявлению о проведении отбора прилагаются формы документов для подготовки участниками отбора заявок.
6. Участник отбора должен соответствовать на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, следующим требованиям:
а) участник отбора не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) участник отбора не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) участник отбора не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к участнику отбора другого юридического лица), ликвидации, в отношении участника отбора не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) участника отбора;
д) участник отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
е) участник отбора не является получателем средств из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов на осуществление организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурсов, указанных в пункте 1 настоящего Положения, и аналитического обеспечения проведения научных исследований.
7. Участник отбора для подтверждения соответствия требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Положения, представляет в составе заявки следующие документы:
а) справка, подписанная руководителем участника отбора (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, подтверждающая отсутствие у участника отбора неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) справка, подписанная руководителем участника отбора (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у участника отбора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) справка, подписанная руководителем участника отбора (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, подтверждающая, что участник отбора не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к участнику отбора другого юридического лица), ликвидации, в отношении участника отбора не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) справка, подписанная руководителем участника отбора (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, подтверждающая, что в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) участника отбора;
д) справка, подписанная руководителем участника отбора (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, подтверждающая, что участник отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
е) справка, подписанная руководителем участника отбора (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, подтверждающая, что участник отбора не является получателем средств из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов на осуществление организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурсов, указанных в пункте 1 настоящего Положения, и аналитического обеспечения проведения научных исследований.
8. Участник отбора вправе подать только одну заявку.
Участник отбора при подготовке и подаче заявки должен соблюдать требования к форме и содержанию заявки, установленные настоящим Положением и объявлением о проведении отбора. Заявка должна содержать:
а) сопроводительное письмо в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении отбора;
б) документы, указанные в пункте 7 настоящего Положения;
в) согласие участника отбора на размещение в сети "Интернет" информации о нем, о поданной им заявке и иной информации об участнике отбора, связанной с отбором;
г) сведения об участнике отбора, его опыте, материально-технической базе, связанной с предметом соглашения о предоставлении субсидии, и деловой репутации в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении отбора, а также документы (или их копии), подтверждающие такие сведения;
д) сведения о плановых значениях показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении отбора;
е) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника отбора.
9. Заявка должна быть оформлена на русском языке.
Если условиями отбора предусмотрена подача заявки на бумажном носителе, заявка представляется участником отбора в сброшюрованном и прошитом виде, страницы заявки должны быть пронумерованы с использованием сквозной нумерации.
10. Комиссия рассматривает заявки в целях определения соответствия участников отбора и поданных ими заявок требованиям, установленным настоящим Положением и объявлением о проведении отбора.
Срок рассмотрения заявок не может превышать 15 рабочих дней после окончания срока подачи заявок.
Решение комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявок.
11. Основаниями для отклонения комиссией заявки являются:
а) подача заявки после окончания срока подачи заявок;
б) несоответствие участника отбора требованиям, установленным настоящим Положением;
в) несоответствие заявки требованиям к форме и содержанию заявки, установленным настоящим Положением и объявлением о проведении отбора;
г) подача участником отбора 2 и более заявок (в указанном случае подлежат отклонению все заявки такого участника отбора);
д) недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте его нахождения и его адресе.
12. Информация о результатах рассмотрения заявок размещается на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем подписания комиссией протокола рассмотрения заявок, и включает следующие сведения:
а) дата, время и место рассмотрения заявок;
б) информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;
в) информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют заявки.
13. Комиссия осуществляет оценку заявок, которые не были отклонены, для определения победителя отбора.
Срок оценки заявок не может превышать 60 рабочих дней, следующих за днем подписания комиссией протокола рассмотрения заявок.
Решение комиссии оформляется протоколом оценки заявок.
14. Критериями оценки заявок являются:
а) опыт участника отбора, связанный с предметом соглашения о предоставлении субсидии (коэффициент весового значения критерия в общей оценке - 0,7);
б) материально-техническая база участника отбора, связанная с предметом соглашения о предоставлении субсидии (коэффициент весового значения критерия в общей оценке - 0,2);
в) деловая репутация участника отбора, связанная с предметом соглашения о предоставлении субсидии (коэффициент весового значения критерия в общей оценке - 0,1).
15. Для оценки заявок используется 100-балльная шкала. Участие в оценке заявок принимает одинаковое количество членов комиссии.
Сумма баллов, выставленных членами комиссии по каждому из критериев, делится на число членов комиссии, принявших участие в оценке заявки (среднее арифметическое).
Итоговое количество баллов оцениваемой заявки определяется путем умножения среднего арифметического по каждому критерию на соответствующий коэффициент весового значения критерия в общей оценке и дальнейшего сложения полученных значений.
На основании результатов оценки заявок комиссия формирует рейтинг заявок в порядке уменьшения количества полученных каждой заявкой баллов. При одинаковом количестве баллов у нескольких заявок более высокую позицию в рейтинге получает заявка, поданная ранее другой заявки (других заявок) с таким же количеством баллов.
Победителем отбора признается участник отбора, заявка которого получила самый высокий рейтинг (первый порядковый номер).
16. Информация о результатах отбора размещается на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем подписания комиссией протокола оценки заявок, и включает следующие сведения:
а) последовательность оценки заявок;
б) количество баллов, присвоенных заявкам по каждому из критериев оценки, и сформированный комиссией рейтинг заявок;
в) наименование победителя отбора, а также размер субсидии.
17. Если в рамках проведения отбора была подана только одна заявка, соглашение о предоставлении субсидии заключается с единственным участником отбора при условии соответствия такого участника отбора и поданной им заявки требованиям, установленным настоящим Положением и объявлением о проведении отбора.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 8 мая 2019 г. N 576
ПЕРЕЧЕНЬ УТРАТИВШИХ СИЛУ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 299 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 220" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 17, ст. 2430).
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N 332 "О внесении изменений в Положение о выделении грантов Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст. 2003).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 406 "О внесении изменения в Положение о выделении грантов Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2431).
4. Пункты 5 и 8 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 220, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2012 г. N 531 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 220" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 24, ст. 3176).
5. Пункты 4, 5 и 8 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 220, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2015 г. N 128 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 220" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 9, ст. 1315).
6. Пункт 51 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. N 464 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 24, ст. 3525).
7. Подпункт "в" пункта 29 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2018 г. N 1152 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 41, ст. 6247).