ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2010 г. N 218
О МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ КООПЕРАЦИИ РОССИЙСКИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАУЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ ПО СОЗДАНИЮ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ПРОИЗВОДСТВ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.05.2011 N 411, от 12.10.2012 N 1040, от 05.04.2014 N 269, от 12.02.2015 N 119, от 25.05.2016 N 464, от 21.07.2016 N 705, от 17.08.2017 N 976, от 28.09.2018 N 1152, от 21.06.2019 N 789, от 31.12.2019 N 1960, от 15.02.2021 N 193, от 28.09.2023 N 1600)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые: (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.02.2021 N 193)
Правила предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.02.2021 N 193)
Положение о проведении конкурса на определение получателей субсидий из федерального бюджета на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.02.2021 N 193)
Положение о проведении отбора для определения получателя субсидии из федерального бюджета в целях возмещения затрат, понесенных в связи с осуществлением организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурса на определение получателей субсидий из федерального бюджета на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств и мониторинга комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств, а также организационно-технического и информационного сопровождения реализации указанных проектов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
2. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2011 N 411)
3. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2019 N 789)
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Правительства
Российской Федерации
от 9 апреля 2010 г. N 218
ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РАЗВИТИЕ КООПЕРАЦИИ РОССИЙСКИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАУЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ ПО СОЗДАНИЮ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ПРОИЗВОДСТВ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.02.2021 N 193, от 28.09.2023 N 1600)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств (далее - субсидии) в рамках федерального проекта "Развитие интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии" национального проекта "Наука и университеты" направления (подпрограммы) "Взаимодействие и кооперация. Формирование эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций, повышение восприимчивости экономики и общества к инновациям, развитие наукоемкого бизнеса" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации". (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"головной исполнитель" - российская образовательная организация высшего образования (государственное научное учреждение), выполняющая научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы по проекту в рамках договора с получателем субсидии на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
"получатель субсидии" - российская организация реального сектора экономики (коммерческая организация), реализующая проект в кооперации с головным исполнителем, имеющая право на получение субсидии и являющаяся победителем конкурсного отбора получателей субсидий; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
"проект" - комплексный проект полномасштабного создания на территории Российской Федерации высокотехнологичного производства новой (усовершенствованной) продукции гражданского назначения, включающий проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также комплекс работ по подготовке и освоению производства и реализацию продукции. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
3. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат получателя субсидии в части оплаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту, выполненных головным исполнителем.
Субсидии предоставляются по результатам конкурса, который проводится исходя из наилучших достижений результата, в целях достижения которого предоставляется субсидия (далее - конкурс).
Головной исполнитель вправе по согласованию с получателем субсидии привлекать к выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту соисполнителей из числа российских образовательных организаций высшего образования и государственных научных учреждений при условии, что объем выполняемых соисполнителями работ в стоимостном выражении не будет превышать 20 процентов размера субсидии. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
4. Результатом предоставления субсидии является реализация проекта.
5. Характеристиками результата предоставления субсидии (показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии) (далее - характеристики) являются: (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
а) размер внебюджетных средств, направляемых получателем субсидии на финансирование проекта;
б) объем реализации высокотехнологичной продукции (в денежном выражении) с использованием результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту (не менее 100 процентов размера субсидии суммарно в течение 5 лет после создания высокотехнологичного производства);
в) доля исследователей в возрасте до 39 лет в составе коллектива исполнителей научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту;
г) количество патентов (заявок), в том числе международных, и ноу-хау, полученных в ходе реализации проекта;
д) количество научных публикаций в ведущих российских и (или) зарубежных журналах, индексируемых в российских и (или) международных базах данных, по тематике научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых по проекту; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
е) количество технологий, разработанных и переданных для внедрения и производства в рамках проекта;
ж) количество рабочих мест, созданных в ходе реализации проекта.
6. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии с Положением о проведении конкурса на определение получателей субсидий из федерального бюджета на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 218.
Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете). (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
7. Субсидии предоставляются на срок от 1 года до 3 лет.
Размер субсидии определяется в соответствии с заявкой получателя субсидии на участие в конкурсе, содержащей технико-экономическое обоснование реализации проекта.
Годовой размер субсидии не должен превышать 100 млн. рублей и 20 процентов среднегодового размера валовой выручки (без налога на добавленную стоимость) участника конкурса за 3 года, предшествующих проведению конкурса.
8. Условиями предоставления субсидии являются:
а) создание на территории Российской Федерации высокотехнологичного производства новой (усовершенствованной) продукции гражданского назначения в соответствии с требованиями, предусмотренными соглашением о предоставлении субсидии; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
б) дополнительное финансовое обеспечение получателем субсидии проекта из собственных средств в размере не менее 100 процентов размера субсидии, при этом часть собственных средств в размере не менее 20 процентов размера субсидии направляется на финансовое обеспечение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
9. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:
а) создает координационный совет по государственной поддержке развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов (далее - координационный совет) и утверждает его состав;
б) утверждает положение о координационном совете, функциями которого в том числе являются:
определение с учетом тенденций научно-технологического и экономического развития Российской Федерации направлений, которым должны соответствовать научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы в составе проектов;
определение требований к экспертам, привлекаемым к проведению экспертизы заявок на участие в конкурсе и рассмотрению отчетов, представленных получателем субсидии в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
в) организует проведение конкурса в порядке, определенном настоящими Правилами;
г) отбирает на конкурсной основе организацию, осуществляющую организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурсов и мониторинга проектов, а также организационно-техническое и информационное сопровождение реализации проектов в рамках реализации федерального проекта "Развитие интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии" национального проекта "Наука и университеты" направления (подпрограммы) "Взаимодействие и кооперация. Формирование эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций, повышение восприимчивости экономики и общества к инновациям, развитие наукоемкого бизнеса" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" в соответствии с Положением о проведении отбора для определения получателя субсидии из федерального бюджета в целях возмещения затрат, понесенных в связи с осуществлением организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурса на определение получателей субсидий из федерального бюджета на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств и мониторинга комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств, а также организационно-технического и информационного сопровождения реализации указанных проектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 218 "О мерах государственной поддержки развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
д) обеспечивает проведение комплекса мер, необходимых для мониторинга проектов и оценки результативности их реализации.
10. Получатель субсидии по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должен соответствовать следующим требованиям:
а) не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) не иметь просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) не находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурса, другого юридического лица), ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере получателя субсидии;
д) не являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия таких офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации); (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
е) не являться получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, установленные настоящими Правилами;
ж) не находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
11. Получатель субсидии для подтверждения соответствия установленным требованиям представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня размещения результатов конкурса на едином портале и при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" документы и сведения (за исключением документов, которые были представлены при проведении конкурса), подтверждающие соответствие получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 10 настоящих Правил. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
Дополнительно к указанным документам получатель субсидии представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации свое согласие, а также согласие головного исполнителя, в кооперации с которым получатель субсидии реализует проект, на осуществление в отношении их проверки Министерством науки и высшего образования Российской Федерации соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и на включение таких положений в соглашение о предоставлении субсидии. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
12. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации рассматривает представленные получателем субсидии документы и сведения, указанные в пункте 11 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в Министерство и принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии либо направляет в адрес получателя субсидии мотивированный отказ в заключении такого соглашения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
13. Получателю субсидии может быть отказано в заключении соглашения о предоставлении субсидии в случае:
а) несоответствия представленных получателем субсидии документов положениям пункта 11 настоящих Правил или непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов;
б) установления факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.
14. Соглашение о предоставлении субсидии, дополнительное соглашение к указанному соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения о предоставлении субсидии (при необходимости), заключаются между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и получателем субсидии в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
15. В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются:
а) цели, условия и порядок предоставления субсидии (включая срок перечисления субсидии получателю), а также направления расходов;
б) размер субсидии;
в) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
г) наименование головного исполнителя, в кооперации с которым получатель субсидии реализует проект;
д) план-график работ, выполненных в рамках реализации проекта, и требования к реализации проекта;
е) значения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, и характеристик, а также меры ответственности получателя субсидии за недостижение значений результата предоставления субсидии и характеристик в соответствии с пунктами 19 - 21 настоящих Правил; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
ж) запрет приобретения получателем субсидии, а также головным исполнителем, получающим средства на основании заключенного с получателем субсидии договора на выполнение научно- исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, иностранной валюты за счет субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
з) условие о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии, при принятии Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате получателем субсидии указанных средств при отсутствии потребности в них не позднее 10-го рабочего дня со дня получения требования от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о перечислении остатка субсидии в доход федерального бюджета;
и) порядок предоставления получателем субсидии отчетности с учетом требований, определенных пунктом 17 настоящих Правил;
к) обязательства получателя субсидии:
уведомлять Министерство науки и высшего образования Российской Федерации о наступлении обстоятельств, препятствующих реализации проекта, а также влияющих или способных оказать влияние на надлежащее исполнение обязательств по соглашению о предоставлении субсидии;
Абзац третий. - Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
л) порядок придания сведениям по проекту, в отношении которых их обладателем установлен режим коммерческой тайны, статуса конфиденциальной информации;
м) требования к публикации в средствах массовой информации сведений о реализации проекта и полученных результатах;
н) условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии в случае уменьшения Министерству науки и высшего образования Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в абзаце первом пункта 6 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии;
о) условия о расторжении соглашения о предоставлении субсидии в одностороннем порядке Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, в том числе в случае:
невозможности реализации проекта на условиях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии;
недостижения согласия по новым условиям соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с подпунктом "н" пункта 15 настоящих Правил;
установления факта недостоверности представленной получателем субсидии информации в отчетах, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
введения процедуры банкротства в отношении получателя субсидии или приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
п) согласие получателя субсидии, а также головного исполнителя, получающего средства на основании заключенного с получателем субсидии договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, на осуществление в отношении их проверки Министерством науки и высшего образования Российской Федерации соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
16. Перечисление субсидии получателям субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после предоставления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя субсидии.
17. Получатель субсидии представляет для рассмотрения в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отчеты: (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии - ежемесячно в течение срока предоставления субсидии (не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом); (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, - ежеквартально в течение срока предоставления субсидии (не позднее 5-го календарного дня, следующего за отчетным периодом); (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
о ходе реализации проекта в соответствии с формой, установленной соглашением о предоставлении субсидии, - каждое полугодие в течение срока предоставления субсидии (не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетным периодом); (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
об объемах реализации продукции (в денежном выражении), произведенной с использованием результатов выполненных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту, в соответствии с формой, установленной соглашением о предоставлении субсидии, - ежегодно в течение 5 лет после создания высокотехнологичного производства (не позднее I квартала, следующего за отчетным периодом). (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
Отчеты о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (за II и IV кварталы), о ходе реализации проекта (за каждое полугодие), представленные получателем субсидии, рассматриваются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации с привлечением экспертов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
17.1. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных соглашением о предоставлении субсидии, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
18. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проводит проверки соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
19. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии получатель субсидии обязан возвратить средства субсидии в доход федерального бюджета в полном объеме: (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
на основании требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения указанного требования получателем субсидии; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
20. В случае недостижения значения характеристики, указанной в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, получатель субсидии обязан уплатить штраф (Ш), размер которого определяется по следующей формуле: (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
, (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
где: (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
БС - размер бюджетных средств, предусмотренный соглашением о предоставлении субсидии; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
- фактически достигнутое значение характеристики в отчетном году (в денежном выражении); (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
- плановое значение характеристики в отчетном году (в денежном выражении), установленное в соглашении о предоставлении субсидии. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
21. В случае недостижения получателем субсидии значений характеристик, указанных в подпунктах "в" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, получатель субсидии обязан уплатить штраф (), размер которого определяется по следующей формуле: (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
, (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
где: (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
ГБС - годовой размер бюджетных средств, предусмотренный соглашением о предоставлении субсидии; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
- фактически достигнутое значение i-й характеристики в отчетном году; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
- плановое значение i-й характеристики в отчетном году, установленное в соглашении о предоставлении субсидии. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
22. Штрафы, предусмотренные пунктами 20 и 21 настоящих Правил, уплачиваются в доход федерального бюджета на основании требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации не позднее 10-го рабочего дня со дня получения указанного требования получателем субсидии. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
При применении к получателю субсидии мер ответственности, предусмотренных пунктами 20 и 21 настоящих Правил, значения характеристик, установленные в соглашении о предоставлении субсидии, не достигнутые в отчетном году, на последующие отчетные периоды не переносятся. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 апреля 2010 г. N 218
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА РАЗВИТИЕ КООПЕРАЦИИ РОССИЙСКИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАУЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ ПО СОЗДАНИЮ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ПРОИЗВОДСТВ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.02.2021 N 193, от 28.09.2023 N 1600)
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса на право получения субсидий из федерального бюджета на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств (далее соответственно - конкурс, субсидии).
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных Правилами предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 218 (далее - Правила).
3. В конкурсе могут принимать участие российские организации реального сектора экономики (коммерческие организации), реализующие проекты в кооперации с головными исполнителями. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
Конкурс осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
Взаимодействие Министерства науки и высшего образования Российской Федерации с участниками конкурса осуществляется с использованием документов в электронной форме. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
4. В целях проведения конкурса Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:
а) определяет условия конкурса с учетом требований, установленных Правилами, положений федерального проекта и подпрограммы государственной программы Российской Федерации, в рамках которых предоставляются субсидии;
б) создает комиссию по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия), утверждает состав конкурсной комиссии и положение о ней; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
в) утверждает порядок проведения экспертизы заявок на участие в конкурсе;
г) размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет"), а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" (далее - сайт Министерства) объявление о проведении конкурса не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
5. В объявлении о проведении конкурса указывается:
а) место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;
б) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты организации, осуществляющей организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурса;
в) доменное имя и (или) указатели страниц государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", в которой осуществляется проведение конкурса; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
г) порядок предоставления участникам конкурса разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления;
д) требования к участникам конкурса и перечень документов и сведений, представляемых участниками конкурса для подтверждения их соответствия установленным требованиям; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
е) требования к проектам, представляемым для конкурсного отбора с целью получения государственной поддержки;
ж) цели, условия и результат предоставления субсидии, а также характеристики результата предоставления субсидии (показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии); (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
з) максимальный размер субсидии;
и) порядок подачи заявок на участие в конкурсе, а также требования к форме и содержанию указанных заявок;
к) срок проведения конкурса, дата начала подачи заявок на участие в конкурсе, а также дата окончания приема указанных заявок, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении конкурса; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
л) порядок внесения участниками конкурса изменений в заявки на участие в конкурсе, а также отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок и основания возврата участникам конкурса заявок на участие в конкурсе;
м) правила рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с пунктами 11 - 16 настоящего Положения;
н) порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии по итогам конкурса, в том числе срок, в течение которого победитель (победители) конкурса должен подписать соглашение о предоставлении субсидии, а также условия признания победителя (победителей) конкурса уклонившимся от заключения соглашения;
о) дата размещения результатов конкурса на едином портале и при необходимости на сайте Министерства, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей конкурса; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
п) порядок внесения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации изменений в объявление о проведении конкурса и отказа от проведения конкурса. К объявлению о проведении конкурса прилагаются формы документов для подготовки участниками конкурса заявок на участие в конкурсе.
6. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе вносить изменения в объявление о проведении конкурса или отказаться от проведения конкурса не позднее чем за 15 дней до истечения установленного срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Изменения в объявление о проведении конкурса, информация об отказе от проведения конкурса размещаются на едином портале и при необходимости на сайте Министерства. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
7. Участник конкурса должен соответствовать на дату подачи заявки на участие в конкурсе следующим требованиям: (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
а) не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) не иметь просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) не находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурса, другого юридического лица), ликвидации, в отношении участника конкурса не введена процедура банкротства, деятельность участника конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника конкурса;
д) не являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия таких офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
е) не являться получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, установленные Правилами;
ж) не являться организацией, отобранной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации для осуществления организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурсов по определению получателей субсидии и мониторинга проектов, а также организационно-технического и информационного сопровождения реализации проектов в рамках реализации федерального проекта "Развитие интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии" национального проекта "Наука и университеты" направления (подпрограммы) "Взаимодействие и кооперация. Формирование эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций, повышение восприимчивости экономики и общества к инновациям, развитие наукоемкого бизнеса" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
з) не находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
8. Заявка на участие в конкурсе оформляется на русском языке.
При оформлении заявки на участие в конкурсе должны соблюдаться требования к форме и содержанию документов, установленные в объявлении о проведении конкурса.
Заявка на участие в конкурсе, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя участника конкурса или уполномоченного лица с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица, представляется в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в сроки, указанные в объявлении о проведении конкурса, в электронной форме с приложением следующих документов и указанием следующей информации: (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
сопроводительное письмо в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении конкурса; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
сведения, подтверждающие соответствие участника конкурса требованиям, указанным в подпунктах "а" - "е" и "з" пункта 7 настоящего Положения (проверка осуществляется автоматически государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет" при наличии технической возможности); (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
сведения об участнике конкурса в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении конкурса, а также документы, подтверждающие соответствие участника конкурса условию, указанному в абзаце третьем пункта 7 Правил; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
сведения о головном исполнителе, а также соисполнителях (при наличии) научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении конкурса; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
сведения о проекте, представляемом на конкурс, включая его технико-экономическое обоснование, план-график работ и требования к реализации проекта в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении конкурса; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
сведения о плановых значениях характеристик результата предоставления субсидии (показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии), в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении конкурса; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
копия договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, заключенного между участником конкурса и головным исполнителем; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку на участие в конкурсе, на осуществление действий от имени участника конкурса; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
согласие участника конкурса на размещение в сети "Интернет" информации об участнике конкурса, о представленном на конкурс проекте с указанием наименования головного исполнителя, в кооперации с которым выполняется проект, и иной информации об участнике конкурса, связанной с конкурсом. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
Участник конкурса может представить в составе заявки на участие в конкурсе письмо федерального органа исполнительной власти, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или государственной корпорации о заинтересованности в реализации проекта с указанием значимости результатов проекта для решения отраслевых и (или) региональных задач. Непредставление участником конкурса такого письма не является основанием для отклонения заявки на участие в конкурсе. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
Абзацы четвертый - пятый. - Утратили силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
9. Участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
10. Конкурс признается несостоявшимся, если по истечении установленного срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной такой заявки.
Информация о том, что конкурс не состоялся, размещается на едином портале, а также при необходимости на сайте Министерства не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем подписания конкурсной комиссией протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (протокола открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе при проведении конкурса в электронной форме). (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
11. Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать 40 рабочих дней после истечения установленного срока подачи заявок на участие в конкурсе.
При необходимости Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе продлить срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, но не более чем на 10 рабочих дней.
Информация о продлении срока рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе размещается на едином портале и при необходимости на сайте Министерства. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
12. Конкурсная комиссия при рассмотрении заявок на участие в конкурсе определяет соответствие участников конкурса, поданных ими заявок и предлагаемых для конкурсного отбора проектов требованиям, указанным в объявлении о проведении конкурса.
13. Основаниями для отклонения конкурсной комиссией заявки от участия в конкурсе являются:
а) подача участником конкурса заявки на участие в конкурсе после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок на участие в конкурсе; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
б) несоответствие участника конкурса требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса;
в) несоответствие проекта требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса;
г) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям к форме и содержанию, установленным в объявлении о проведении конкурса;
д) подача участником конкурса 2 и более заявок на участие в конкурсе (в указанном случае подлежат отклонению все заявки такого участника конкурса); (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
е) недостоверность представленной участником конкурса информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица.
14. Результаты рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе.
Конкурс признается несостоявшимся, если по результатам рассмотрения конкурсная комиссия приняла решение об отклонении всех заявок на участие в конкурсе либо признала только одну заявку на участие в конкурсе соответствующей требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса.
Информация о дате, времени и месте проведения рассмотрения заявок на участие в конкурсе, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, включая информацию об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены (с указанием причин отклонения), о том, что конкурс не состоялся, размещается на едином портале, а также при необходимости на сайте Министерства не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем подписания конкурсной комиссией протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
15. Конкурсная комиссия с привлечением экспертов осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для определения победителей конкурса на основе следующих критериев:
опыт и квалификация участников проекта (весовое значение критерия в общей оценке - 40 процентов);
значимость, научно-технический и коммерческий потенциал проекта (весовое значение критерия в общей оценке - 60 процентов).
Показатели, раскрывающие содержание критериев оценки заявок на участие в конкурсе, а также значение каждого показателя в общей оценке указываются в объявлении о проведении конкурса.
Для оценки заявок на участие в конкурсе используется 100-балльная шкала. Общее количество баллов заявки на участие в конкурсе по критериям оценки определяется как среднее арифметическое оценок в баллах, выставленных членами конкурсной комиссии.
Итоговое количество баллов, выставляемых заявке на участие в конкурсе, определяется как сумма баллов, выставленных по каждому критерию оценки с учетом значимости таких критериев.
16. На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия формирует рейтинг таких заявок в порядке уменьшения количества полученных каждой заявкой баллов.
Победителями конкурса признаются участники конкурса, заявки на участие в конкурсе которых получили большее количество баллов. Количество победителей конкурса определяется конкурсной комиссией с учетом лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.
При одинаковом количестве баллов у нескольких заявок на участие в конкурсе более высокую позицию в рейтинге получает заявка с проектом, в котором совокупный объем выпуска новой (усовершенствованной) высокотехнологичной продукции гражданского назначения с использованием результатов выполненных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в денежном выражении превышает размер субсидии в большее количество раз. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
Конкурсная комиссия вправе не определять победителя (победителей) конкурса в случае, если по результатам оценки ни одна из заявок на участие в конкурсе не получит количество баллов, превышающее установленное в объявлении о проведении конкурса минимальное значение.
17. Информация о результатах оценки заявок на участие в конкурсе размещается на едином портале и при необходимости на сайте Министерства в течение 2 рабочих дней, следующих за днем подписания протокола конкурсной комиссией, и должна содержать: (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
а) последовательность оценки заявок на участие в конкурсе;
б) количество баллов, присвоенных заявкам на участие в конкурсе по каждому из критериев оценки, и сформированный конкурсной комиссией рейтинг заявок на участие в конкурсе;
в) наименование победителя (победителей) конкурса, название проекта с указанием наименования головного исполнителя, в кооперации с которым выполняется проект, а также размер субсидии;
г) дата, время и место проведения оценки заявок на участие в конкурсе. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 апреля 2010 г. N 218
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ОТБОРА ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОЛУЧАТЕЛЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ, ПОНЕСЕННЫХ В СВЯЗИ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА РАЗВИТИЕ КООПЕРАЦИИ РОССИЙСКИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАУЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ ПО СОЗДАНИЮ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ПРОИЗВОДСТВ И МОНИТОРИНГА КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ ПО СОЗДАНИЮ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ПРОИЗВОДСТВ, А ТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗАННЫХ ПРОЕКТОВ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 N 1600)
1. Настоящее Положение регулирует порядок проведения отбора для определения получателя субсидии из федерального бюджета в целях возмещения затрат, понесенных в связи с осуществлением организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурса на определение получателей субсидий из федерального бюджета на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств и мониторинга комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств в рамках реализации федерального проекта "Развитие интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии" национального проекта "Наука и университеты" направления (подпрограммы) "Взаимодействие и кооперация. Формирование эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций, повышение восприимчивости экономики и общества к инновациям, развитие наукоемкого бизнеса" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", а также организационно-технического и информационного сопровождения реализации указанных проектов (далее соответственно - конкурс, проекты, субсидия на возмещение затрат, отбор).
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных Правилами предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 218 "О мерах государственной поддержки развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств".
3. Отбор осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Взаимодействие Министерства науки и высшего образования Российской Федерации с участниками отбора осуществляется с использованием документов в электронной форме.
4. В отборе принимают участие юридические лица, указанные в пункте 1 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2023 г. N 1599 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2018 г. N 332, признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2019 г. N 1233 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - участники отбора).
5. В целях проведения отбора Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:
а) определяет условия отбора с учетом Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2023 г. N 1599 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2018 г. N 332, признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2019 г. N 1233 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";
б) создает комиссию по проведению отбора (далее - комиссия), утверждает состав комиссии и положение о ней;
в) размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет"), а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" объявление о проведении отбора не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на участие в отборе.
6. В объявлении о проведении отбора указывается:
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;
доменное имя и (или) указатели страниц государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";
срок проведения отбора;
размер субсидии на возмещение затрат, цель и результат ее предоставления;
перечень необходимых работ (услуг) в составе организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурса и мониторинга проектов, а также организационно-технического и информационного сопровождения реализации проектов;
требования к участникам отбора и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
дата начала подачи заявок на участие в отборе;
дата окончания подачи заявок на участие в отборе, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;
порядок подачи заявок на участие в отборе, а также требования к форме и содержанию таких заявок;
порядок внесения участниками отбора изменений в заявки на участие в отборе, а также отзыва заявок на участие в отборе, порядок и основания возврата участникам отбора заявок на участие в отборе;
правила рассмотрения и оценки отбора на участие в отборе, в том числе критерии оценки заявок и показатели, раскрывающие содержание таких критериев, их весовое значение в общей оценке;
порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии на возмещение затрат по итогам отбора, в том числе срок, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии на возмещение затрат;
условия признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии на возмещение затрат;
срок размещения результатов отбора на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет", который не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора;
порядок внесения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации изменений в объявление о проведении отбора и отказа от проведения отбора.
К объявлению о проведении отбора прилагаются формы документов для подготовки участниками отбора заявок на участие в отборе.
7. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе вносить изменения в объявление о проведении отбора или отказаться от проведения отбора не позднее чем за 15 календарных дней до окончания срока подачи заявок на участие в отборе.
Изменения в объявление о проведении отбора, информация об отказе от проведения отбора размещаются на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет".
8. Участник отбора должен соответствовать на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен отбор, следующим требованиям:
а) участник отбора не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) участник отбора не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) участник отбора не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к участнику отбора другого юридического лица), ликвидации, в отношении участника отбора не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) участника отбора;
д) участник отбора не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия таких офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;
е) участник отбора не является получателем средств из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурса и мониторинга проектов, а также организационно-технического и информационного сопровождения реализации проектов;
ж) участник отбора не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.
9. Для подтверждения соответствия требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Положения, участник отбора представляет в составе заявки на участие в отборе следующие документы в электронной форме:
а) справка, подписанная руководителем участника отбора (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у участника отбора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен отбор, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В случае непредставления указанной справки Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрашивает ее в порядке межведомственного информационного взаимодействия с Федеральной налоговой службой;
б) справка, подписанная руководителем участника отбора (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у участника отбора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен отбор, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) справка, подписанная руководителем участника отбора (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен отбор, участник отбора не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к участнику отбора другого юридического лица), ликвидации, в отношении участника отбора не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) справка, подписанная руководителем участника отбора (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен отбор, в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) участника отбора. В случае непредставления указанной справки Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрашивает ее в порядке межведомственного информационного взаимодействия с Федеральной налоговой службой;
д) справка, подписанная руководителем участника отбора (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен отбор, участник отбора не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия таких офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;
е) справка, подписанная руководителем участника отбора (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен отбор, участник отбора не является получателем средств из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурса и мониторинга проектов, а также организационно-технического и информационного сопровождения реализации проектов;
ж) справка, подписанная руководителем участника отбора (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен отбор, участник отбора не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.
10. Участник отбора вправе подать только одну заявку на участие в отборе.
При подготовке и подаче заявки на участие в отборе должны соблюдаться требования к форме и содержанию заявки на участие в отборе, установленные настоящим Положением.
Заявка на участие в отборе должна содержать:
сопроводительное письмо в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении отбора;
документы, указанные в пункте 9 настоящего Положения;
сведения об участнике отбора, его опыте, материально-технической базе и деловой репутации, связанной с предметом соглашения о предоставлении субсидии на возмещение затрат, в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении отбора, а также документы (их копии), подтверждающие такие сведения;
сведения о плановых значениях результата предоставления субсидии на возмещение затрат и его характеристик (показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии на возмещение затрат) в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении отбора;
согласие участника отбора на размещение в сети "Интернет" информации об участнике отбора, о поданной участником отбора заявке и иной информации об участнике отбора, связанной с отбором;
документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника отбора.
Заявка на участие в отборе должна быть оформлена на русском языке.
11. Комиссия рассматривает заявки на участие в отборе в целях определения соответствия участников отбора и поданных ими заявок на участие в отборе требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора.
Срок рассмотрения заявок на участие в отборе не может превышать 15 рабочих дней после окончания срока подачи заявок на участие в отборе.
Решение комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в отборе.
12. Основаниями для отклонения комиссией заявки на участие в отборе являются:
подача участником отбора заявки на участие в отборе после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок на участие в отборе;
несоответствие участника отбора требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора;
несоответствие заявки на участие в отборе требованиям к форме и содержанию, установленным в объявлении о проведении отбора;
подача участником отбора 2 и более заявок на участие в отборе (в указанном случае подлежат отклонению все заявки такого участника отбора);
недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и об адресе участника отбора.
13. Информация о результатах рассмотрения заявок на участие в отборе размещается на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем подписания комиссией протокола рассмотрения заявок на участие в отборе, и включает в себя следующие сведения:
а) дата, время и место рассмотрения заявок на участие в отборе;
б) информация об участниках отбора, заявки на участие в отборе которых были рассмотрены;
в) информация об участниках отбора, заявки на участие в отборе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют заявки на участие в отборе.
14. Комиссия осуществляет оценку заявок на участие в отборе, которые не были отклонены, для определения победителя отбора.
Срок оценки заявок на участие в отборе не может превышать 10 рабочих дней, следующих за днем подписания комиссией протокола рассмотрения заявок на участие в отборе.
Решение комиссии оформляется протоколом оценки заявок на участие в отборе.
15. Критериями оценки заявок на участие в отборе являются:
опыт участника отбора, связанный с предметом соглашения о предоставлении субсидии на возмещение затрат (весовое значение критерия в общей оценке - 70 процентов);
материально-техническая база участника отбора, связанная с предметом соглашения о предоставлении субсидии на возмещение затрат (весовое значение критерия в общей оценке - 20 процентов);
деловая репутация участника отбора, связанная с предметом соглашения о предоставлении субсидии на возмещение затрат (весовое значение критерия в общей оценке - 10 процентов).
16. Для оценки заявок на участие в отборе используется 100-балльная шкала.
Сумма баллов, выставленных членами комиссии по каждому из критериев, делится на число членов комиссии, принявших участие в оценке заявки на участие в отборе (среднее арифметическое).
Итоговое количество баллов оцениваемой заявки на участие в отборе определяется путем сложения средних арифметических по каждому критерию и умножения на коэффициент весовых значений таких критериев в общей оценке.
На основании результатов оценки заявок на участие в отборе комиссия формирует рейтинг таких заявок в порядке уменьшения количества баллов, полученных каждой заявкой на участие в отборе. При одинаковом количестве баллов у нескольких заявок на участие в отборе более высокую позицию в рейтинге получает заявка на участие в отборе, поданная ранее другой заявки на участие в отборе (других заявок на участие в отборе) с таким же количеством баллов.
Победителем отбора признается участник отбора, заявка на участие в отборе которого получила самый высокий рейтинг (первый порядковый номер).
17. Информация о результатах отбора размещается на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" не позднее 14 календарных дней, следующих за днем подписания комиссией протокола оценки заявок на участие в отборе, и включает в себя следующие сведения:
а) последовательность оценки заявок на участие в отборе;
б) количество баллов, присвоенных заявкам на участие в отборе по каждому из критериев оценки заявок на участие в отборе, и сформированный комиссией рейтинг таких заявок на участие в отборе;
в) наименование победителя отбора, а также размер субсидии на возмещение затрат;
г) дата, время и место проведения оценки заявок на участие в отборе.
18. Если в рамках проведения отбора была подана только одна заявка на участие в отборе, соглашение о предоставлении субсидии на возмещение затрат заключается с единственным участником отбора при условии соответствия такого участника и поданной им заявки на участие в отборе требованиям, установленным объявлением о проведении отбора и настоящим Положением.