МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 мая 1998 г. N 91
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОБИРНОЙ ПАЛАТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказов Минфина РФ от 13.05.99 N 108, от 16.01.2003 N 5, от 23.05.2003 N 153)
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 106 "О Российской государственной пробирной палате" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Российской государственной пробирной палате при Министерстве финансов Российской Федерации.
2. Считать недействующим Положение о Российской государственной пробирной палате, утвержденное Комитетом Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням 30 ноября 1993 года.
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 29 мая 1998 г. N 91
ПОЛОЖЕНИЕ
О РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОБИРНОЙ ПАЛАТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказов Минфина РФ от 13.05.99 N 108, от 16.01.2003 N 5, от 23.05.2003 N 153)
1. Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации (Пробирная палата России) образована Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 106 "О Российской государственной пробирной палате".
2. Российская государственная пробирная палата является федеральным учреждением при Министерстве финансов Российской Федерации.
Российская государственная пробирная палата осуществляет федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Российской Федерации.
3. Российская государственная пробирная палата руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, приказами, инструкциями и иными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Российская государственная пробирная палата имеет государственные инспекции пробирного надзора и другие структурные подразделения, осуществляющие функции федерального пробирного надзора и государственного контроля на территории соответствующих районов деятельности.
5. Структура Российской государственной пробирной палаты утверждается Министерством финансов Российской Федерации.
Численность работников и расходы на содержание Российской государственной пробирной палаты утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
6. Основными задачами Российской государственной пробирной палаты являются:
6.1. Защита прав потребителей ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, прав изготовителей указанных изделий от недобросовестной конкуренции, а также защита государственных интересов, связанных с деятельностью организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.
6.2. Осуществление в пределах своей компетенции государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области производства, извлечения, переработки, использования, обращения, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
6.3. Совершенствование и обеспечение организационного и методического единства деятельности государственных инспекций пробирного надзора и других структурных подразделений.
7. Российская государственная пробирная палата в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие основные функции:
7.1. Осуществляет федеральный пробирный надзор, включающий опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом Российской Федерации ювелирных и других бытовых изделий, изготовленных из драгоценных металлов, как отечественного производства, так и ввозимых на территорию Российской Федерации для продажи, проведение экспертизы оттисков пробирных клейм, контрольных анализов и технической экспертизы драгоценных металлов и продукции из них, а также лома и отходов драгоценных металлов, экспертизу и диагностику драгоценных камней, экспертизу по постановлениям органов дознания, следователя, прокурора, суда и арбитражного суда.
7.2. Проводит сертификацию драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них.
7.3. Обеспечивает постоянный государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней в организациях, определяемых Правительством Российской Федерации.
7.4. Обеспечивает периодический государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов, драгоценных камней, их лома и отходов во всех организациях, осуществляющих указанную деятельность, независимо от форм собственности, в том числе в воинских частях и воинских формированиях, а также у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.
7.5. Проводит экспертизу музейных и архивных предметов из драгоценных металлов и драгоценных камней и контроль за обеспечением их сохранности.
7.6. Проводит специальный учет организаций, в том числе воинских частей и воинских формирований, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.
7.7. Взимает в установленном нормативными правовыми актами порядке пробирную плату за опробование, анализы и клеймение изделий из драгоценных металлов, а также за проведение анализов, экспертизы, сертификацию продукции из драгоценных металлов и драгоценных камней и других работ (далее - пробирная плата) по тарифам, утвержденным Правительством Российской Федерации.
7.8. Осуществляет руководство государственными инспекциями пробирного надзора, другими структурными подразделениями и контроль за их деятельностью.
7.9. Организует и проводит специальную подготовку и повышение квалификации работников Российской государственной пробирной палаты, государственных инспекций пробирного надзора и других структурных подразделений.
7.10. Разрабатывает и внедряет методическую базу деятельности государственных инспекций пробирного надзора, других структурных подразделений и новые технологии опробования, анализа и клеймения.
7.11. Разрабатывает и внедряет в государственных инспекциях пробирного надзора и других структурных подразделениях современные технологии обработки информации.
7.12. Организует развитие производства нестандартизированного оборудования и инструмента, применяемого государственными инспекциями пробирного надзора и другими структурными подразделениями, повышение его технического уровня, снабжение государственных инспекций пробирного надзора и других структурных подразделений специальным инструментом строгой отчетности (государственные пробирные клейма, стандартные образцы драгоценных металлов и их сплавов и другие инструменты).
7.13. Осуществляет государственный контроль при вывозе из Российской Федерации и ввозе в Российскую Федерацию драгоценных металлов и драгоценных камней в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации. (в ред. Приказа Минфина РФ от 16.01.2003 N 5)
7.14. Осуществляет в рамках своей компетенции контроль за исполнением организациями и индивидуальными предпринимателями, состоящими на специальном учете в государственных инспекциях пробирного надзора и осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части фиксирования, хранения и представления информации, а также за организацией внутреннего контроля. (в ред. Приказа Минфина РФ от 23.05.2003 N 153)
Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа.
8. В целях реализации возложенных задач и функций Российская государственная пробирная палата имеет право:
8.1. Производить опробование, анализ и клеймение ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов государственным пробирным клеймом в соответствии с Положением о пробах и клеймении изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней.
8.2. Взимать в установленном порядке пробирную плату за опробование и клеймение изделий из драгоценных металлов, а также за проведение анализов, экспертизы, сертификацию продукции из драгоценных металлов и драгоценных камней и другие работы по тарифам, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Представлять Министерству финансов Российской Федерации предложения об изменении указанных тарифов.
8.3. Производить осмотр в организациях, осуществляющих производство, использование и обращение драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, помещений, рабочих мест, транспортных средств, мест постоянного или временного хранения указанных ценностей, их осмотр, а также опечатывание в случаях выявления нарушений установленного порядка получения, расходования, учета и хранения этих ценностей, сбора их лома и отходов.
8.4. Проводить ревизии, проверки и обследования во всех организациях, независимо от форм собственности (в том числе в воинских частях и воинских формированиях), производящих, извлекающих, перерабатывающих, использующих, осуществляющих обращение и хранение драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий, их содержащих, их лома и отходов; осуществлять контроль за использованием этих металлов и камней индивидуальными предпринимателями.
8.5. Запрашивать и бесплатно получать от должностных лиц контролируемых организаций, а также от индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, соответствующие нормативно - технические, бухгалтерские и другие документы, касающиеся поступления, использования, обращения, расходования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них, сбора и сдачи их лома и отходов, и опечатывать их, если предполагается возможность их утраты или искажения содержащихся в них сведений, объяснения в письменной или устной форме и справки по вопросам, возникающим при осуществлении контроля.
8.6. Давать руководителям проверяемых и ревизуемых организаций и индивидуальным предпринимателям обязательные для них указания об устранении выявленных недостатков и нарушений, а также о прекращении работ с драгоценными металлами и драгоценными камнями в цехах, на производственных участках, других местах использования и местах хранения при выявлении грубых нарушений, исключающих возможность обеспечения их сохранности, с опечатыванием в указанных местах этих ценностей.
8.7. Осуществлять в контролируемых организациях отбор проб продукции (материалов) из драгоценных металлов и драгоценных камней, образцов изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, проб лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней для проверки и проведения анализов в лабораториях федерального пробирного надзора.
8.8. Принимать решения по вопросам опробования и клеймения ювелирных изделий из драгоценных металлов, в том числе прошедших неполный технологический цикл, изготовленных в Российской Федерации или ввезенных на территорию Российской Федерации.
8.9. Принимать участие в разработке стандартов и технических условий на драгоценные металлы и драгоценные камни и продукции, изготовленной с их применением.
8.10. Разрабатывать и утверждать техническую документацию на государственные пробирные клейма и нестандартизированные инструменты и оборудование, применяемые в деятельности государственных инспекций пробирного надзора и других структурных подразделений.
8.11. Привлекать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к административной ответственности должностных лиц организаций и индивидуальных предпринимателей за нарушение требований федерального пробирного надзора, порядка получения, обращения, расходования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, сбора и переработки их лома и отходов.
8.12. Передавать органам дознания и судебно - следственным органам материалы ревизий и проверок, в ходе которых были установлены грубые нарушения порядка получения, обращения, расходования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них.
8.13. Направлять работников Российской государственной пробирной палаты для проведения ревизий, проверок и обследований, которые при предъявлении служебного удостоверения и предписания беспрепятственно посещают без переодевания и досмотра организации и индивидуальных предпринимателей для выполнения возложенных на них обязанностей, с учетом режима работы указанных юридических и физических лиц.
8.14. Направлять работников в служебные командировки на территории Российской Федерации и за границу.
8.15. Осуществлять справочно - информационное обслуживание юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам опробования, клеймения, сертификации, проведения анализов драгоценных металлов, диагностики драгоценных камней и т.д.
8.16. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации государственные инспекции пробирного надзора и другие структурные подразделения.
8.17. Определять районы деятельности государственных инспекций пробирного надзора и других структурных подразделений.
8.18. Заключать договоры на разработку, изготовление и приобретение необходимых для осуществления деятельности Российской государственной пробирной палаты оборудования, машин и других материальных ценностей и научно - технической продукции.
8.19. Запрашивать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов суда и прокуратуры и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на Российскую государственную пробирную палату задач и функций.
8.20 Принимать участие в осуществлении государственного контроля за ввозом на территорию Российской Федерации и вывозом с территории Российской Федерации драгоценных металлов на специализированных таможенных постах. (в ред. Приказа Минфина РФ от 13.05.99 N 108)
8.21. Обращаться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, с предложением о привлечении к ответственности в установленном порядке лиц, допустивших нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. (в ред. Приказа Минфина РФ от 23.05.2003 N 153)
8.22. Российская государственная пробирная палата имеет также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации. (в ред. Приказов Минфина РФ от 13.05.99 N 108, от 23.05.2003 N 153)
9. Российскую государственную пробирную палату возглавляет руководитель Российской государственной пробирной палаты, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по представлению министра финансов Российской Федерации.
10. Руководитель Российской государственной пробирной палаты несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Российскую государственную пробирную палату.
11. Руководитель Российской государственной пробирной палаты имеет заместителей руководителя, в том числе одного первого, которые назначаются на должность и освобождаются от должности министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя Российской государственной пробирной палаты.
Руководитель Российской государственной пробирной палаты распределяет обязанности между заместителями руководителя Российской государственной пробирной палаты.
12. Российская государственная пробирная палата в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции и иные нормативные правовые акты.
13. Руководитель Российской государственной пробирной палаты:
13.1. Назначает на должность и освобождает от должности работников Российской государственной пробирной палаты и руководителей государственных инспекций пробирного надзора и других структурных подразделений (начальника, заместителя начальника, главного пробирера, главного контролера - ревизора, главного бухгалтера).
13.2. Утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатное расписание Российской государственной пробирной палаты, положения о премировании и выплатах стимулирующего характера работникам Российской государственной пробирной палаты.
13.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Министерства финансов Российской Федерации вопросы, связанные с деятельностью Российской государственной пробирной палаты.
13.4. Без доверенности действует от имени Российской государственной пробирной палаты, представляет ее во взаимоотношениях с другими юридическими и физическими лицами, выдает доверенности, издает приказы и инструкции, обязательные для работников Российской государственной пробирной палаты, государственных инспекций пробирного надзора и других структурных подразделений.
13.5. В рамках своей компетенции пользуется правом распоряжения имуществом и средствами Российской государственной пробирной палаты, имеет право подписи банковских и финансовых документов.
13.6. Списывает в соответствии с законодательством Российской Федерации с баланса Российской государственной пробирной палаты безнадежные и просроченные к взысканию задолженности, недостачи и потери товарно - материальных ценностей, морально устаревшее, изношенное и непригодное оборудование и инструменты.
13.7. Утверждает планы, программы и проекты, касающиеся основной деятельности Российской государственной пробирной палаты.
13.8. Вносит на утверждение в Министерство финансов Российской Федерации изменения и дополнения в Положение о Российской государственной пробирной палате.
13.9. Решает другие вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
14. Финансирование Российской государственной пробирной палаты осуществляется за счет федерального бюджета и части пробирной платы (пробирного сбора) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Источником образования пробирной платы (пробирного сбора) являются осуществление опробования, анализов и клеймения государственным пробирным клеймом ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, проведение экспертизы, анализов материалов, экспертизы и диагностики драгоценных камней, сертификации драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них по тарифам, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
15. Российская государственная пробирная палата является юридическим лицом, имеет соответствующие печати и штампы, эмблему, самостоятельный баланс, счета в банках Российской Федерации, в том числе валютные.
16. Местонахождение Российской государственной пробирной палаты - г. Москва.