ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2005 г. N 22
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЕЖЕКВАРТАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ОБЪЕМАМИ ПРОДАЖИ ТОВАРОВ НА РЫНКАХ
Федеральная служба государственной статистики постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки и проведения ежеквартального статистического наблюдения за объемами продажи товаров на рынках и ввести его в действие с отчета за II квартал 2005 года.
2. С введением указанного в п. 1 настоящего Постановления Порядка признать утратившим силу Постановление Росстата от 16.07.2004 N 30 в части утверждения Порядка заполнения и представления формы государственного статистического наблюдения N Б-1.
Руководитель
В.Л.СОКОЛИН
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Росстата
от 29.03.2005 N 22
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЕЖЕКВАРТАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ОБЪЕМАМИ ПРОДАЖИ ТОВАРОВ НА РЫНКАХ
Настоящим Порядком устанавливается организация подготовки и проведение ежеквартального статистического наблюдения за объемами продажи товаров на рынках. Порядок предназначен для работников территориальных органов Росстата, непосредственно занимающихся организацией данного наблюдения и обработкой его результатов, а также инструкторов и интервьюеров, участвующих в опросах торговцев.
Данные наблюдения строго конфиденциальны и подлежат использованию исключительно в статистических целях.
I. Общие положения
Объект и инструментарий наблюдения
1. Наблюдение за объемами продажи товаров на рынках проводится ежеквартально в форме опроса торгующих на рынках. Цель данного наблюдения - получить объективный показатель объема продажи товаров в расчете на одно торговое место на рынке в зависимости от его специализации и места нахождения (в городе или поселке городского типа, сельском населенном пункте) и оценить объем продажи в целом по всем рынкам субъекта Российской Федерации.
2. Инструментарий наблюдения включает следующие формы федерального государственного статистического наблюдения, разрабатываемые с квартальной периодичностью:
N Б-1с "Блокнот регистрации размеров продажи и цен на товары на смешанных рынках";
N Б-1п "Блокнот регистрации размеров продажи и цен на товары на продовольственных рынках";
N Б-1в "Блокнот регистрации размеров продажи и цен на товары на вещевых рынках";
N Б-1сельхоз "Блокнот регистрации размеров продажи и цен на товары на сельскохозяйственных рынках";
N Б-1строй "Блокнот регистрации размеров продажи и цен на товары на рынках строительных материалов".
Для обоснованного отбора торговых мест на обследуемых рынках и распространения данных на всю их совокупность в состав инструментария включена форма федерального государственного статистического наблюдения N 3-рынок "Сведения о числе торговых мест на обследуемых рынках", которая разрабатывается два раза в год (по состоянию на 1 мая и 1 октября отчетного года).
Объектами статистического наблюдения по фф. N N Б-1 (по соответствующему типу рынков), 3-рынок являются рынки и торговые места на них.
3. Отбор подлежащих обследованию рынков осуществляется на основе данных территориального раздела Генеральной совокупности объектов статистического наблюдения по коду ОКВЭД 52.62 или 70.20.2. Отобранные объекты должны соответствовать следующим определениям:
Рынок представляет собой имущественный комплекс, действующий на постоянной основе в местах, определенных органами исполнительной власти (муниципальными органами), предназначенный для осуществления торговой деятельности по установленным правилам и нормам. Площадь рынка должна быть изолирована от прилегающей территории специальными сооружениями (торговыми объектами), отвечающими правилам техники безопасности, санитарным, противопожарным и другим требованиям, установленным для объектов соответствующего профиля.
По типам (специализации) среди рынков выделяются следующие:
- универсальный (смешанный) рынок - рынок по реализации продовольственных и непродовольственных товаров в специализированных торговых зонах;
- вещевой рынок - рынок по реализации непродовольственных товаров;
- продовольственный рынок - рынок по реализации продовольственных товаров;
- специализированный рынок - рынок по реализации отдельных групп товаров (в данном обследовании выбран рынок по продаже строительных материалов);
- рынок по торговле сельхозпродукцией (сельскохозяйственный рынок) - бывшие колхозные и вновь вводимые рынки по реализации сельскохозяйственной продукции.
Торговое место на рынке - место, оборудованное торговыми прилавками и, по возможности, кассовым аппаратом на территории закрытого рынка или отведенное место для торговли на открытом рынке, используемое на условиях аренды или периодически вносимой платы.
В круг обследуемых на рынке торговых мест входят места, отведенные для торговли товарами физическим лицам (индивидуальным предпринимателям и частным лицам). Наблюдение не распространяется на торговые места, отведенные юридическим лицам и оптово-розничным ярмаркам, на которых торговля осуществляется, как правило, юридическими лицами (ООО, ЗАО, ОАО и т.п.). Статистическое наблюдение за торговым оборотом этих хозяйствующих субъектов осуществляется в режиме сплошного обследования крупных и средних организаций (формы федерального государственного статистического наблюдения N П-1 и N П-5(м)) и выборочного обследования малых предприятий (ф. N ПМ).
Подготовка к проведению наблюдения
4. На первом этапе подготовки к наблюдению производятся следующие работы:
а) формируется перечень рынков, подлежащих обследованию. При этом необходимо учесть:
- представительство (при наличии) всех типов рынков, приведенных в разделе 1.1;
- представительство рынков во всех областных (республиканских, краевых) центрах, городах областного (республиканского, краевого) подчинения и в нескольких районах;
- количество отобранных для обследования торговых мест (объем выборки) должно составлять не менее 5% торговых мест от общего числа торговых мест на рынках в субъекте Российской Федерации;
б) после получения тиража бланков формы N 3-рынок владельцу (руководителю) каждого из отобранных рынков направляется по одному экземпляру формы для заполнения и представления территориальному органу Росстата не позднее 10 мая (10 октября) 2004 г. Бланк формы содержит сведения о торговых зонах рынка - числе торговых мест по реализации товаров, относящихся к одной и той же товарной группе (по укрупненной номенклатуре). Краткие указания по заполнению содержатся на бланке формы.
5. На втором этапе подготовки к наблюдению производятся следующие работы:
а) осуществляется предварительный выход на отобранные рынки работников территориального органа Росстата для распределения числа торговых мест в соответствии с укрупненной торговой номенклатурой, приведенной на бланке ф. N 3-рынок, по группировкам формы N Б-1 (по соответствующему типу рынков). Например, в форме N 3-рынок по вещевому рынку по стр. "одежда" указано 160 торговых мест. При выходе на рынок уточняется распределение торговых мест между следующими группами, перечисленными в форме N Б-1в: "изделия бельевые трикотажные" (N тов. 220) - 20 мест, "изделия верхние (верхний трикотаж)" (N тов. 225) - 60 мест, "изделия чулочно-носочные" (N тов. 237) - 15 мест, "изделия швейные" (N тов. 241) - 55 мест, "головные уборы (кроме меховых и вязаных)" (N тов. 270) - 10 мест. При затруднении отнесения торгового места к определенной товарной группе необходимо выяснить у продавца (при невозможности контакта определить визуально), объемы продажи какого товара преобладают. Если преобладает, например, продажа кожаной обуви, то данное торговое место относится к товарной группе "обувь кожаная";
б) данные о числе торговых мест по товарным группам формы N Б-1 (по соответствующему типу рынков) заносятся в списки по каждому рынку, отобранному для обследования, с указанием числа торговых мест в разрезе товарных групп формы N Б-1 (эти данные заносятся в импортируемую таблицу Ирт-01 Экономического описания электронной обработки данных). Указанные списки уточняются после получения данных по ф. N 3-рынок по состоянию на 1 октября отчетного года. Кроме того, при необходимости (создание новых торговых мест или ликвидация ранее действующих торговых мест при реконструкции рынка и т.п.) списки могут уточняться ежеквартально;
в) определяется объем выборки для каждой товарной группы, он может быть одинаковым или разным, в зависимости от их представительности на данном рынке. Если на рынке торговые места по продаже каких-либо изделий в разрезе группировок формы N Б-1 (по соответствующему типу рынков) представлены ограниченным числом торговых мест (до 5), то в обязательном порядке обследуется 1 торговое место. В приведенном выше примере при 5% отбора объем выборки по укрупненной группировке "одежда" (стр. 28 ф. N 3-рынок) составляет 8 торговых мест, в том числе по продаже изделий бельевых трикотажных - 1 место, верхнего трикотажа - 3 места, изделий чулочно-носочных - 1 место, изделий швейных - 8 мест, головных уборов - 1 место.
Один бланк ф. N Б-1 (по соответствующему типу рынков) рассчитан на обследование 4 торговых мест (по рынкам строительных материалов - 6 торговых мест) по каждой товарной группе. В случае если в выборку попало больше торговых мест, чем общее количество торговых мест во всех высланных в Ваш адрес бланках ф. N Б-1, то необходимо самостоятельно размножить недостающее количество страниц бланка (по соответствующему типу рынков);
г) производится закрепление торговых мест за интервьюерами (работниками территориального органа Росстата, работниками несписочного состава) с учетом дневной нагрузки на 1 интервьюера. Например, на 1-м вещевом рынке для обследования отобрано 35 мест. Исходя из реальных условий в течение 1 дня могут быть опрошены 20 продавцов. Тогда наблюдение может быть проведено 1 человеком в течение 2-х дней или 2-мя - в течение 1 дня. Если на 5-ти рынках для обследования в регионе отобраны 200 торговых мест, варианты могут быть следующими: 1 человек на 10 дней, 2 человека на 5 дней и т.д.
Наблюдение предполагает опросы одних и тех же отобранных торговых мест дважды во втором месяце отчетного квартала: в течение 1 буднего и 1 выходного дня. Однако под одним будним днем могут подразумеваться все будние дни, выпадающие на период наблюдения, а под выходным - соответственно все выходные дни. Например, 200 торговых мест могут последовательно опрашиваться в течение 20 будних дней, выпавших на период обследования (например, второй месяц II квартала), и второй раз - 8-и выходных дней, выпавших на этот период. С учетом этого устанавливается численность привлекаемых работников.
Проведение наблюдения
6. Регистрация размеров продажи товаров и цен на рынках проводится по товарным группам, перечисленным в ф. N Б-1 (по соответствующему типу рынков) и представленным в продаже в период наблюдения. Например, для наблюдения на вещевом рынке отобрано 6 торговых мест по продаже швейных изделий, при этом в период наблюдения на всех отобранных торговых местах продавались только пиджаки, брюки, блузки и юбки. В этом случае из строк с кодами товаров 242 - 252 ф. N Б-1в должны быть заполнены только строки с кодами этих товаров (246, 247, 249 и 250). Если же на рынке имеются торговые места по продаже швейных изделий, где товары-представители представлены более широко, желательно, чтобы в выборку попали именно эти торговые места, что обеспечит максимально полное заполнение сведений по всем строкам ф. N Б-1в.
7. Сбор данных в ходе наблюдения осуществляется экспедиционным способом, предполагающим проведение опросов методом личного интервью. Опрос проводится специально уполномоченными работниками (в дальнейшем - интервьюерами) или работниками территориального органа Росстата при обходе торговых мест на рынке. Ответы заносятся в бланк ф. N Б-1 (по соответствующему типу рынков) со слов опрашиваемого или визуального наблюдения за торговлей на обследуемом торговом месте в течение определенного периода времени, без предъявления опрашиваемым каких-либо документов, подтверждающих правильность его ответов. При негативном отношении опрашиваемых к обследованию рекомендуется визуальное наблюдение проводить вне поля зрения опрашиваемого продавца. Интервьюеру необходимо иметь при себе рекомендательное письмо с обращением к владельцу (руководителю) рынка с просьбой об оказании содействия при проведении наблюдения, подписанное Руководителем территориального органа Росстата и Администрацией региона (приложение 1).
8. К основным обязанностям и функциям интервьюера относятся:
- проведение опроса респондентов по программе "Блокнота регистрации размеров продажи и цен на товары на рынках" (ф. N Б-1 (по соответствующему типу рынков)) в четком соответствии с указаниями по его заполнению, установленным настоящим Порядком;
- выявление основных проблем, возникающих в процессе проведения опросов, и изложение их в ходе подготовки отчета о выполненной работе;
- проведение визуальной проверки бланков обследования на полноту заполнения и уточнение, в случае необходимости, зарегистрированных ответов;
- представление заполненных бланков обследования и отчета о выполненной работе курирующему работнику территориального органа Росстата (супервайзеру) в сроки и порядке, установленные территориальным органом Росстата.
9. Организация работы интервьюера обеспечивается территориальным органом Росстата. Интервьюер должен быть:
- ознакомлен с условиями договора при приеме на работу и проинструктирован работником территориального органа Росстата, курирующим данное обследование (супервайзером), в соответствии с требованиями, изложенными в пунктах 6 - 14 настоящего Порядка;
- обеспечен следующими документами:
а) рекомендательным письмом с обращением к владельцу (руководителю) рынка с просьбой об оказании содействия при проведении обследования, подписанное руководителем территориального органа Росстата и представителем Администрации субъекта Российской Федерации;
б) необходимым (в зависимости от числа торговых мест, за которыми он должен вести наблюдение) количеством бланков обследования.
В ходе проведения наблюдения супервайзер:
- проводит анализ работы интервьюеров в первый день наблюдения (правильность заполнения бланка, решение возникших проблем и т.п.);
- осуществляет проверку работы интервьюера по правильности проведения опроса;
- по окончании наблюдения проводит визуальный контроль бланков обследования на полноту заполнения.
10. Основные правила проведения интервью. Если опрашиваемые уклоняются от прямых ответов на вопросы, можно в косвенной форме спросить о примерном объеме продажи за день (час, неделю). Например: "Много ли желающих купить Ваш товар?" или "Удается ли Вам продать весь товар в течение дня (часа, недели)?". Если контакта с продавцом найти не удается, то можно понаблюдать со стороны, какое количество товара продается в течение определенного времени, а затем произвести необходимые расчеты.
Между вопросами постараться не давать опрашиваемому слишком сильно уходить в сторону, чтобы не потерять его интерес и внимание до окончания интервью; не забывать говорить ясно и отчетливо в течение всего опроса, чтобы респондент правильно услышал вопрос.
По завершении интервью необходимо поблагодарить респондента, выразить ему признательность за сотрудничество и еще раз подчеркнуть, что полученные от него сведения не будут использованы ни в каких иных целях, кроме получения сводной информации.
II. Правила заполнения фф. N N Б-1в, Б-1п, Б-1с, Б-1сельхоз, Б-1строй
11. Разделы 1, 2, 3 заполняются работником территориального органа Росстата, курирующим обследование, разделы 4 и 5 заполняются самим интервьюером.
Так как по одному и тому же рынку заполняются два бланка ф. N Б-1 (по соответствующему типу рынков): один - в будний день, один - в выходной день, то разделы 1, 2, 3, строки 06 и 08 раздела 4 заполняются только один раз при посещении обследуемых рынков в будний день, а строки 07 и 09 раздела 4 - один раз при посещении рынка в выходной день.
В разделе 1 по строке 01 проставляется знак "х", если рынок находится на территории областного (республиканского, краевого) центра, города областного (республиканского, краевого) подчинения. Если рынок находится на территории поселка городского типа, сельского населенного пункта и т.п., то знак "х" проставляется по строке 02.
В разделе 2 по строке 03 проставляется код типа (специализации) рынка:
для смешанного рынка - 1;
для продовольственного рынка - 2;
для сельскохозяйственного рынка - 4;
для рынка по продаже строительных материалов - 5.
12. Единицей времени наблюдения за объемом продажи может быть 1 час, 1 день или 1 неделя торговли. Код выбранного режима наблюдения указывается в разделе 4 по строкам 12, 13 или 14 и распространяется на всех продавцов, сведения по которым записаны в разделе 5.
13. В разделе 5 нумерация продавцов должна быть не по товарным группам (например, "папиросы и сигареты" - продавец N 1, N 2, N 3 и т.д.; "табак курительный" - продавец N 1, N 2, N 3 и т.д.), а сквозной. Например, если в бланке ф. N Б-1 (по соответствующему типу рынков) в строке 05 раздела 3 проставлено 100 торговых мест, то нумерация продавцов должна начинаться с 1 и заканчиваться 100.
В зависимости от того, какую информацию удастся получить от продавца, выбирается один из вариантов заполнения раздела 5:
Вариант N 1. Если удалось получить информацию об объеме однодневной (часовой, недельной) продажи товара - заполняется только гр. 6 (для строительного рынка - гр. 4) (графы 4 и 5 не заполняются), причем возможно заполнение укрупненной товарной группы (например, "мясо и птица") без расшифровки ассортимента;
Вариант N 2. Если объем продажи товара оценивается условно - по данным о цене и количестве проданного товара - заполняются гр. 4 и 5 по ассортименту товаров, включенных в каждую укрупненную товарную группу (например, по укрупненной товарной группе "мясо и птица" заполняются позиции: говядина, телятина, свинина и т.д.). В ситуации, когда не все перечисленные товары были в продаже в день обследования, строки с их наименованиями остаются незаполненными. Если же в ассортименте имеются товары, не перечисленные в бланке ф. N Б-1 (по соответствующему типу рынков), но стоимость которых является значимой в данной товарной группе, их следует дописать в пустые строки (при их наличии). В том случае, когда один и тот же товар у одного продавца продается по разным ценам (например, говядина 1-й категории по 140 руб. за кг, а говядина 2-й категории по 100 руб.), следует выбрать цену самого раскупаемого вида либо среднюю цену (в нашем примере - 120 руб.).
14. После окончания наблюдения работник территориального органа Росстата или интервьюер приступает к расчету гр. 6 (при втором варианте заполнения раздела 5), сначала по мелким товарным группам, а затем по укрупненным группам (в ф. N Б-1 они выделены жирным шрифтом). Полностью заполненная ф. N Б-1 (по соответствующему типу рынков) передается для дальнейшей обработки в рамках Экономического описания электронной обработки данных.
* * *
С введением в действие настоящего Порядка отменяется ранее действующий Порядок заполнения и представления формы государственного статистического наблюдения N Б-1, утвержденный Постановлением Росстата от 10.07.2004 N 30 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей на 2005 год".
Управление статистики торговли и услуг
(образец)
Руководителю
__________________ рынка
________________________
(города, района)
________________________
(ФИО)
Уважаемый ___________________!
Территориальные органы Росстата ежеквартально проводят статистическое наблюдение за объемами продажи товаров на рынках. Наблюдение проводится в целях повышения качества статистической информации о данном секторе розничной торговли, который в настоящее время формирует примерно четвертую часть всего торгового оборота Российской Федерации.
Сбор данных в ходе наблюдения осуществляется при опросе продавцов на торговых местах, выбранных методом случайного отбора. Опрос проводится специально уполномоченными работниками (интервьюерами) или работниками территориального органа Росстата при обходе торговых мест на рынке. Ответы заносятся в бланк формы N Б-1 (по соответствующему типу рынков) со слов опрашиваемых продавцов без предъявления ими каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов.
Для наиболее полного охвата наблюдением попавших в выборку торговых мест на рынке, получения ответов продавцов и обеспечения необходимого качества статистических данных об объемах продажи товаров просим Вас оказать содействие органам государственной статистики при проведении наблюдения.
Данные об объемах продажи товаров на Вашем рынке будут
использоваться исключительно для получения сводных итогов по
субъекту Российской Федерации. Конфиденциальность полученной
информации гарантируется органами государственной статистики.
Представитель Администрации ______________________ _______________
(наименование субъекта
Российской Федерации)
Руководитель территориального
органа Росстата по ______________________ _______________
(наименование субъекта
Российской Федерации)